數(shù)字化城市管理的構(gòu)建

王淑花

摘要：數(shù)字城市的建設(shè)已經(jīng)在我國各個城市如火如茶的開展多年了，各個城市已經(jīng)擁有了海量的數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，云計算和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智慧城市產(chǎn)生了。本文就對如何構(gòu)建數(shù)字化城市展開簡要的論述。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市;現(xiàn)狀;構(gòu)建

一、數(shù)字化城市優(yōu)勢分析

所謂的數(shù)字城市其是以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真一虛擬等技術(shù)，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。數(shù)字城市主要是利用一系列協(xié)調(diào)的數(shù)字化解決方案，城市政府與供應(yīng)商可以解決從城市規(guī)劃到出行與環(huán)境服務(wù)的各種結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。然而，如果缺失整合、協(xié)調(diào)和組織這些解決方案的戰(zhàn)略方法，智能城市將永遠無法發(fā)揮全部潛力。盡管擁有智慧城市官方戰(zhàn)略的城市越來越多，但許多城市仍尚未出臺相關(guān)戰(zhàn)略。即使是擁有智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的城市，其規(guī)劃本身及實施通常還有很大改進空間。

二、數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀

智慧城市建設(shè)需要以數(shù)字城市為基礎(chǔ)、而數(shù)字城市必須是徹底數(shù)字化的城市。中國學(xué)者特別是地學(xué)界的專家認識到“數(shù)字地球”戰(zhàn)略將是推動我國信息化建設(shè)和社會經(jīng)濟、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要武器。從這之后，在我國與“數(shù)字地球”相關(guān)相似的概念層出不窮，“數(shù)字中國”“數(shù)字省”“數(shù)字城市”“數(shù)字化行業(yè)”“數(shù)字化社區(qū)”等名詞充斥報端和雜志，成了最熱門的話題之一。許多省、市把它作為經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略來抓?；剡^頭來看這一階段“數(shù)字城市”的建設(shè)過程所取得的成果是將我國城市信息化建設(shè)向前推動了一大步?！皵?shù)字城市”建設(shè)的推動力主要來自空間地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展。以城市化內(nèi)容的虛擬實現(xiàn)為特征數(shù)字城市建設(shè)的主要內(nèi)容是利用空間地理信息系統(tǒng)將城市建設(shè)、管理、經(jīng)濟、民生等信息與空間地理位置信息聯(lián)系在一起實現(xiàn)更精準(zhǔn)的服務(wù)。在這一階段的數(shù)字城市建設(shè)過程中核心支撐是空間地理信息和空間地理信息技術(shù)。由此產(chǎn)生的問題是：這一城市數(shù)字化的進程止步于建筑之外城市中巨大的建筑空間沒有數(shù)字化所以這樣的“數(shù)字城市”是不徹底的數(shù)字城市。

三、城市數(shù)字化面臨的挑戰(zhàn)

（一）城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡風(fēng)險增加

新基建在便捷城市之間要素流動的同時，對于城市發(fā)展的賦能作用卻并不均等。尤其對于“單核驅(qū)動”型的城市群而言，城際基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來的往往是“單向虹吸”而非“雙向互惠”，小城市非但難以享受大城市發(fā)展的溢出紅利，還面臨人口等資源外流的困境，其發(fā)展空間被進一步壓縮。

（二）城市之間的對接機制尚不健全

除國家層面針對京津冀、長三角、粵港澳三大城市群協(xié)同發(fā)展問題成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組之外，我國絕大多數(shù)城市群仍然缺乏跨市多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“城市群建設(shè)過程中也存在一些問題，比如，一些城市群還未建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，利益共享和成本共擔(dān)機制尚不健全”。部分城市群采取中心城市牽頭，平等友好協(xié)商的協(xié)調(diào)策略，但在應(yīng)對環(huán)境污染、資源分配等超出行政區(qū)劃邊界的問題時，由于權(quán)責(zé)劃分不清晰、利益沖突難調(diào)和等原因，避重就輕、互相推諉等協(xié)調(diào)機制失靈問題頻現(xiàn)。

四、構(gòu)建數(shù)字化城市的策略

（一）加加強對“數(shù)字城市”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

強對“數(shù)字城市”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)“數(shù)字城市”，必須由政府出面，實行強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，它必須包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、社會保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等城市生活的所有管理內(nèi)容和社會經(jīng)濟生活的方方面面，而不能由各部門、各地區(qū)、各單位自行其是，只建設(shè)自己的那一小部分管理系統(tǒng)。重點建設(shè)政府機關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過政府信息化，提高城市管理決策水平，促進政府信息資源開發(fā)利用，實現(xiàn)政府部門的信息共享和政務(wù)公開，為社會提供更加方便、快捷、公平、公正的服務(wù)。

（二）制定“數(shù)字城市”戰(zhàn)略

制定“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略要與城市化戰(zhàn)略聯(lián)系起來，與地區(qū)社會經(jīng)濟信息化聯(lián)系起來。每個城市在考慮制定發(fā)展規(guī)劃時，不能只孤立地考慮自己的發(fā)展，而應(yīng)把城市帶連成一體，積極呼應(yīng)其他城市的“數(shù)字城市”建設(shè)。要充分利用特大城市的作用，在各個城市建設(shè)信息交互中心和各類數(shù)據(jù)庫，形成聯(lián)機檢索系統(tǒng)和多種信息業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。

（三）多渠道籌措資金

建設(shè)“數(shù)字城市”是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金。要建立多元化的投融資渠道，通過各種辦法籌措資金。首先，政府要加大投入，特別在有關(guān)的基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)開發(fā)、“數(shù)字城市”總體規(guī)劃、信息化試驗區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等方面要注入大量資金。它將涉及方方面面的利益和企業(yè)效益。每一個部門和單位在自己分解和范圍內(nèi)進行適當(dāng)?shù)耐顿Y，全社會就可以聚集起一筆可觀的資金。

（四）建設(shè)“數(shù)字城市”應(yīng)與信息化相結(jié)合

建設(shè)“數(shù)字城市”是國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分，國民經(jīng)濟信息化包括企業(yè)信息化、管理信息化、生活信息化等。因此，建設(shè)“數(shù)字城市”應(yīng)和各個領(lǐng)域的信息化緊密結(jié)合起來。應(yīng)積極推進制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等企業(yè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策的效率和水平。加快推廣CAD、MRP、ERP、CIMS等先進技術(shù)。

五、結(jié)束語

綜上可以預(yù)見，未來的城市將遍布各種芯片、傳感器和攝像頭，智能系統(tǒng)會將城市公眾設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，并對城市運行的各項關(guān)鍵信息進行實時監(jiān)測，再通過大數(shù)據(jù)、云計算進行分析處理，對各種需求作出智慧的回應(yīng)，極大地提升城市功能?？梢哉f，數(shù)字城市將為人類帶來更加智能化的生活。

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