動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

盛大福

摘要：通過(guò)全縣前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況分析，說(shuō)明加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并圍繞目標(biāo)發(fā)展存在的困難，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)能轉(zhuǎn)換;結(jié)構(gòu);問(wèn)題;建議

2019年以來(lái)，含山縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，大力踐行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）增速高于預(yù)期

初步核算，前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于去年同期的8.9%和去年全年的8.4%，高于預(yù)期。

1.生產(chǎn)增速“兩穩(wěn)一快”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%。其中：夏收產(chǎn)量下降0.3%;蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)3.4%;瓜果產(chǎn)量增長(zhǎng)3.5%;肉類總產(chǎn)量下降7.7%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)28.9%。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.2%、3.3%、7.5%和3.9%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%。 1-8月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5.2%。

工業(yè)生產(chǎn)增速加快。前三季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，高于去年同期的12.4%和去年全年的10.2%。

2.需求增速“兩快一穩(wěn)”

投資增長(zhǎng)較快。前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，高于去年同期的17.1%和去年全年的14.6%。

進(jìn)出口增長(zhǎng)較快。前三季度，全縣完成外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)25.7%，高于去年同期的9.1%和去年全年的11.9%。

消費(fèi)增勢(shì)穩(wěn)定。前三季度，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.3%。其中，限額以上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)21.1%。

3.價(jià)格指數(shù)總體平穩(wěn)

CPI增勢(shì)總體平穩(wěn)。前三季度居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）平均同比上漲2.1%，漲幅同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。八大類消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目“七漲一降”。

PPI延續(xù)平穩(wěn)。前三季度平均出廠價(jià)格同比增長(zhǎng)0.43%;2019年前9個(gè)月，PPI指數(shù)一直保持在100至100.5之間，未出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。

4.匹配性指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)

用電結(jié)構(gòu)比較匹配。三季度，全縣全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速比1-8月回升1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.5%，制造業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%。其中，9月份，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)和制造業(yè)用電量分別增長(zhǎng)15.2%和14.6%。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)8.7%。

貸款投放穩(wěn)中有升。9月末，貸款余額同比增長(zhǎng)2.0%，比年初增加1.9億元。其中，中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣中長(zhǎng)期貸款余額82.31億元，同比增長(zhǎng)10.4%，比年初增加6.6億元。

（二）發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

前三季度，財(cái)政總收入同比分別增長(zhǎng)10.2%和10.3%。稅收收入增長(zhǎng)10.9%，占一般公共預(yù)算收入的82.2%。一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)11.5%。一般公共服務(wù)等八項(xiàng)支出合計(jì)增長(zhǎng)13.5%，占財(cái)政支出的93.6%。

（三）動(dòng)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1.創(chuàng)新投入持續(xù)加大。前三季度，全縣財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)37.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)10.5%。

2.新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25%，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速10個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)24.3%和19.5%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別高11.8個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。

3.消費(fèi)較快增長(zhǎng)。前三季度，限額以上單位商品零售額中，其中：飲料類增長(zhǎng)50.5%，文化辦公用品類增長(zhǎng)37.4%，建筑及裝演材料類增長(zhǎng)24.5%，金銀珠寶類增長(zhǎng)22.5%，體育娛樂(lè)用品類增長(zhǎng)19.5%。限額以上批零企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)23%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大

從生產(chǎn)看，工業(yè)下行壓力仍然較大。全縣工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)之間不均衡，前三季度，全縣除水泥建材和機(jī)械鑄造類行業(yè)增勢(shì)良好外，其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢;25個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中有9個(gè)行業(yè)增加值同比下降，行業(yè)下降面達(dá)36%。

從消費(fèi)看，消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，制約增長(zhǎng)的因素增多。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從投資看，部分重點(diǎn)領(lǐng)域投資還不理想，一產(chǎn)投資下降，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較低。新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資額繼續(xù)下降，投資后勁不足。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難仍然較大

工業(yè)生產(chǎn)的要素制約尚未根本緩解。部分行業(yè)融資難、融資貴，招工難、用工貴等問(wèn)題仍較為突出。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬同比增長(zhǎng)9.1%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，用地用能的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整提出了更高要求。

（三）金融信貸結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

截至9月末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額同比少增12.7億元。票據(jù)融資和短期貸款連續(xù)下滑，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金需求形成沖擊?？傮w而言，在央行保持穩(wěn)健中性、適度偏緊的政策基調(diào)下，短期內(nèi)，企業(yè)資金來(lái)源渠道有所收窄，可能對(duì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展造成一定負(fù)面影響。

三、下一步建議

今年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。下階段，全縣上下要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，管控好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性問(wèn)題。

1.穩(wěn)增長(zhǎng)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)向好局面。一要全力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作要抓攻堅(jiān)、求突破，分析原因，制定切實(shí)有效的工作措施，努力提高工作成效。二要精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升。要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全方位支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.抓項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。要明確招商引資重點(diǎn)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦“高端智造”，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、智能制造等領(lǐng)域開(kāi)展定向精準(zhǔn)招商，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”;抓好項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度，督查督辦未按期開(kāi)工項(xiàng)目，保障投資增長(zhǎng)后勁;要做好項(xiàng)目跟蹤保障，當(dāng)好勤務(wù)員，跟蹤協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的難題，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

3.促創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。一是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。要加大稅費(fèi)優(yōu)惠和要素保障等方面的扶持力度，著力培育一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)傳統(tǒng)制造業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)品附加值。