菲律賓：政府推動(dòng)家庭服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)

菲律賓家庭服務(wù)業(yè)之所以能夠全世界聞名，與它完善的人力資源保障措施密切相關(guān)。與其他國(guó)家家庭服務(wù)從業(yè)人員整體文化水平較低現(xiàn)狀不同的是，菲律賓家庭服務(wù)從業(yè)人員普遍文化水平較高，大都擁有中專及以上文憑，有良好的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，工作中會(huì)用心留意雇主生活習(xí)慣，關(guān)心雇主身體健康。這些都得益于菲律賓政府對(duì)家政職業(yè)教育、高等教育方面的主導(dǎo)作用。

菲律賓家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

（一）開(kāi)展職業(yè)教育扶貧，推動(dòng)職業(yè)教育的社會(huì)公平

過(guò)去，菲律賓一直飽受貧困問(wèn)題困擾，這在很大程度上影響了民眾的受教育程度和水平。為此，菲律賓政府在教育扶貧方面進(jìn)行了大量的、長(zhǎng)期的探索。在職業(yè)教育扶貧方面，菲律賓發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)施職業(yè)教育扶貧問(wèn)責(zé)制，培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)者，打造助力社會(huì)公平的職業(yè)教育，使更多人能夠接受教育和培養(yǎng)。2016 年 8 月，菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展署提出涵蓋多項(xiàng)措施的職業(yè)教育扶貧政策，主要包括：實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)技能培訓(xùn)計(jì)劃、加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)間合作、提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、實(shí)施特別技能培訓(xùn)計(jì)劃、充分利用信息技術(shù)提高職業(yè)教育扶貧透明度、實(shí)施“道德重塑”計(jì)劃等。同時(shí)，菲律賓加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，大力推進(jìn)職業(yè)教育師資培訓(xùn)，實(shí)施嚴(yán)格的職業(yè)教育質(zhì)量管理制度，為職業(yè)教育扶貧提供有力保障。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，重視海外勞工的職業(yè)培訓(xùn)

菲律賓政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，為包括菲傭在內(nèi)的廣大海外勞工提供職業(yè)培訓(xùn)。菲律賓政府在勞工和就業(yè)部下設(shè)海外勞工就業(yè)署、海外勞工福利署和技術(shù)培訓(xùn)中心，各省、市、縣也有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心和管理人員。每一位出國(guó)人員，無(wú)論是第一次出國(guó)，還是再次出國(guó)，都要參加由招募機(jī)構(gòu)或勞務(wù)人員所在實(shí)體單位舉辦的出國(guó)前免費(fèi)定向?qū)W習(xí)班，學(xué)習(xí)方案均由海外勞工就業(yè)署審查和批準(zhǔn)。海外勞工就業(yè)署也經(jīng)常舉辦出國(guó)前定向研討會(huì)或?qū)W習(xí)班。在中長(zhǎng)期培訓(xùn)方面，政府根據(jù)國(guó)外不同崗位的就業(yè)要求，在全國(guó)各地常年開(kāi)辦各種培訓(xùn)班。

除了開(kāi)辦培訓(xùn)班，政府還對(duì)培訓(xùn)人員“包分配”。菲律賓海外勞工中，大部分是有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)外已確定的工作崗位選派、培訓(xùn)和安排出國(guó)工作的。除此之外，也有不少是個(gè)人聯(lián)系，或沒(méi)有確定工作崗位的。而后者更是菲律賓培訓(xùn)體系的重要受益人。有關(guān)機(jī)構(gòu)首先根據(jù)海外勞務(wù)市場(chǎng)的需求狀況，決定是否批準(zhǔn)勞工去某國(guó)就業(yè)，以避免其出國(guó)后難以找到工作。然后根據(jù)勞工所去的國(guó)家和所要從事的工作，安排他們參加在全國(guó)各地常年開(kāi)辦的各種不同類型的培訓(xùn)班，包括有關(guān)國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣和基本的工作要求等，使受過(guò)培訓(xùn)的勞工在國(guó)外都能找到工作并很快適應(yīng)。

菲律賓政府還為有志到海外工作的菲律賓勞工免費(fèi)提供英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作、電焊、建筑、駕駛、航海、捕魚(yú)、石油開(kāi)采和醫(yī)療護(hù)理等方面培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)本國(guó)勞工的培訓(xùn)，提升了他們的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容豐富，全面提升家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

目前，菲律賓勞工和就業(yè)部提供的培訓(xùn)和考核主要包括兩部分：一是技能培訓(xùn)，二是語(yǔ)言文化培訓(xùn)。所以，雖然菲律賓的家庭服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多，但是所有機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容大同小異，主要是針對(duì)這兩個(gè)方面的培訓(xùn)。

在技能培訓(xùn)方面，規(guī)定至少達(dá)到216小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。通過(guò)培訓(xùn)，要求學(xué)員必須學(xué)會(huì)使用各種常用的家用電器，如洗衣機(jī)、微波爐、吸塵器等；學(xué)會(huì)洗熨各種面料的衣物，清理房間，根據(jù)菜譜烹飪適合雇主口味的飯菜；學(xué)會(huì)照料老年人和兒童。

語(yǔ)言和文化課的培訓(xùn)與考核，主要是由菲律賓海外勞工福利署免費(fèi)提供，所有首次出國(guó)從事家政服務(wù)工作的菲律賓勞工都必須參加。海外勞工福利署目前提供阿拉伯語(yǔ)、希伯來(lái)語(yǔ)、中文普通話、中文廣東話及英語(yǔ)5門語(yǔ)言培訓(xùn)課程。通過(guò)一周左右的培訓(xùn)，受訓(xùn)者需要學(xué)會(huì)用目的地所用語(yǔ)言與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行簡(jiǎn)單的交流，課程內(nèi)容包括問(wèn)候、時(shí)間、數(shù)字、廚具和電器名稱、食物和調(diào)料名稱、度量衡以及家庭成員稱謂等。此外，受訓(xùn)者還需要對(duì)目的地的地理、宗教、飲食習(xí)俗、價(jià)值觀、節(jié)慶、著裝要求以及社會(huì)行為準(zhǔn)則等有所了解。培訓(xùn)結(jié)束后，由海外勞工福利署組織考核并頒發(fā)證書(shū)。

（四）建立職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)認(rèn)證體系

為提高菲律賓家庭服務(wù)行業(yè)的技術(shù)含量，菲律賓政府建立了職業(yè)教育畢業(yè)生及注冊(cè)工人的在線數(shù)據(jù)庫(kù)，提供通過(guò)全球資質(zhì)認(rèn)證的菲律賓職業(yè)教育畢業(yè)生人員名單和其他信息。本國(guó)和外國(guó)雇主在官方網(wǎng)站注冊(cè)后可以獲得職業(yè)教育畢業(yè)生和認(rèn)證人員的名單和相關(guān)檔案，便于雇主招聘員工，增加菲律賓勞動(dòng)者的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

菲律賓的家政高等教育

（一）家政高等教育基本情況

家政學(xué)教育起源于美國(guó)，第二次世界大戰(zhàn)后，家政學(xué)傳入菲律賓。20世紀(jì)70年代以后菲律賓的家政學(xué)教育不斷走向繁榮，逐步發(fā)展成為高等教育體系的重要組成部分。菲律賓幾乎所有高校都開(kāi)設(shè)家政課程，許多大學(xué)都設(shè)有家政學(xué)院（系）和家政學(xué)學(xué)科，其中不乏菲律賓國(guó)立大學(xué)這樣的頂尖大學(xué)。菲律賓國(guó)立大學(xué)是菲律賓規(guī)模最大、水平最高的綜合型國(guó)立大學(xué)，成立于1908年，1961年創(chuàng)辦家政學(xué)院，是菲律賓國(guó)內(nèi)家政學(xué)的最高學(xué)府，其家政學(xué)院設(shè)有 7個(gè)學(xué)士學(xué)位專業(yè)、5個(gè)碩士學(xué)位專業(yè)、3 個(gè)博士學(xué)位專業(yè)。

菲律賓高校的家政教育課程覆蓋了生活哲學(xué)、家居管理、家庭倫理、家庭教育、家庭保健、人文藝術(shù)、食品管理、烹飪制作、手工工藝、餐飲與酒吧管理等領(lǐng)域，其學(xué)科門類繁多，幾乎涵蓋了家庭服務(wù)的各個(gè)方面，為菲律賓家庭服務(wù)行業(yè)源源不斷地輸送高等家政人才。

（二）菲律賓家政高等教育發(fā)展特點(diǎn)

1. 從提升家庭幸福指數(shù)的高度來(lái)確立家政學(xué)的學(xué)科發(fā)展定位

菲律賓家政學(xué)主要培養(yǎng)家庭成員高效的、令人滿意的私人家庭生活能力，使家庭成員同時(shí)成為負(fù)責(zé)任的公民；培養(yǎng)家政各領(lǐng)域的應(yīng)用人才，包含家政教育、家庭生活和兒童發(fā)展?fàn)I養(yǎng)的科學(xué)和技術(shù)、酒店和餐廳管理、室內(nèi)設(shè)計(jì)和服裝工業(yè)技術(shù)等；培養(yǎng)家政研究中的專業(yè)人才；通過(guò)社區(qū)擴(kuò)展和志愿服務(wù)項(xiàng)目，提高菲律賓人民的生活水平；提升家政研究的價(jià)值，通過(guò)在家政學(xué)院的學(xué)習(xí)，使人們強(qiáng)調(diào)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，讓公民具有更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，使家庭成為國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并使國(guó)家成為人民生活的美好家園。

2. 以個(gè)人、家庭和社會(huì)的需求為中心設(shè)置家政學(xué)的專業(yè)體系

以菲律賓國(guó)立大學(xué)為例，其家政學(xué)院設(shè)有5個(gè)系，以及7個(gè)學(xué)士學(xué)位專業(yè)、5個(gè)碩士學(xué)位專業(yè)、3個(gè)博士學(xué)位專業(yè)。其中家政教育系授予3種學(xué)位，包括家政學(xué)理學(xué)學(xué)士、家政學(xué)碩士和家政學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位；家庭生活和兒童發(fā)展系授予3種學(xué)位，包括家庭生活和兒童發(fā)展理學(xué)學(xué)士、兒童早教學(xué)學(xué)士、家庭生活和兒童發(fā)展學(xué)碩士學(xué)位；食品科學(xué)營(yíng)養(yǎng)學(xué)系授予6種學(xué)位，包括社區(qū)營(yíng)養(yǎng)學(xué)理學(xué)學(xué)士、食品技術(shù)理學(xué)學(xué)士、食品技術(shù)理學(xué)碩士、食品科學(xué)理學(xué)碩士、營(yíng)養(yǎng)哲學(xué)博士、食品學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位；服裝、紡織與室內(nèi)裝飾系授予 3 種學(xué)位，包括服裝工藝?yán)韺W(xué)學(xué)士、室內(nèi)裝潢學(xué)學(xué)士、室內(nèi)裝潢學(xué)碩士學(xué)位；餐廳、酒店與公共機(jī)構(gòu)管理系授予2種學(xué)位，包括餐廳、酒店與公共機(jī)構(gòu)管理學(xué)學(xué)士，食品服務(wù)管理學(xué)碩士學(xué)位。

3. 積極推進(jìn)家政學(xué)領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研一體化

菲律賓國(guó)立大學(xué)家政學(xué)院家政學(xué)學(xué)科發(fā)展堅(jiān)持了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的理念。該院是菲律賓家政學(xué)最高端的研究中心和專業(yè)人才培養(yǎng)基地，在家庭生活和兒童發(fā)展，社區(qū)營(yíng)養(yǎng)，食品工藝，餐廳、酒店與公共機(jī)構(gòu)管理，服裝工藝，室內(nèi)設(shè)計(jì)等研究領(lǐng)域具有很高的水平，每年為菲律賓乃至亞洲培養(yǎng)數(shù)以百計(jì)的高端家政研究、教學(xué)和管理人才。難能可貴的是，該學(xué)院在對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有卓越的建樹(shù)，為“菲傭”這一國(guó)家家政品牌的長(zhǎng)盛不衰提供了有力的學(xué)術(shù)和教育支撐。該學(xué)院還建有大量的實(shí)踐基地，直接參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承，并建有菲律賓一流的航空食品加工廠，直接為國(guó)際航空公司供應(yīng)航空食品，同時(shí)還設(shè)有校園餐廳、兒童發(fā)展中心、茶室、室內(nèi)裝潢和工藝品實(shí)驗(yàn)大樓等，國(guó)家民族服飾博物館也設(shè)在該院。

（本文選自《世界家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展比較研究》一書(shū)，該書(shū)已由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版，標(biāo)題為編者后加）