黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的基本思路分析

徐雪

摘要：我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展背景下，對如何強化經(jīng)濟體系管理提出更高要求。特別在黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作方面，需不斷提高審計工作質(zhì)量。本文首先對經(jīng)濟責任審計相關(guān)內(nèi)涵作簡單介紹，在此基礎(chǔ)上分析黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的重要意義，最后從找準審計時機、健全工作制度、人員配合、使用信息技術(shù)以及審計結(jié)果運用等多方面提出審計工作的具體思路。

關(guān)鍵詞：黨政工作部門;領(lǐng)導(dǎo)干部;經(jīng)濟責任審計;基本思路

引言

經(jīng)濟責任審計主要就是國家審計機關(guān)按照法律要求，明確被審計對象的經(jīng)濟責任履行情況，并進行有效的監(jiān)督檢查。黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作中，應(yīng)該全面分析經(jīng)濟責任的履行情況，從微觀與宏觀方面入手，利用多元化的經(jīng)濟責任審計方式，分析領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任履行情況。在實際審計期間，必須要確保工作的全面性與客觀性，有效開展審計工作與評價工作，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲等提供準確依據(jù)。

一、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計概念

黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，主要是國家審計機關(guān)按照法律制度的要求，嚴格審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任履行情況，開展檢查和監(jiān)督等活動。通常情況下，經(jīng)濟責任審計是以黨務(wù)、內(nèi)部控制以及財政財務(wù)等信息為基礎(chǔ)，以國家方針政策、地方?jīng)Q策部署及部門職責為依據(jù)，從微觀角度入手、宏觀角度著眼，全面分析領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任履行情況，客觀公平進行審計評價，依法依紀揭示和反映在部門發(fā)展、改革、管理中存在的潛在風險問題，作出準確的審計結(jié)論，提出科學可行建設(shè)性的審計建議。促進被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的重要意義

（一）有助于促使經(jīng)濟發(fā)展

在具體的審計工作中，通過審計調(diào)查，能夠有效掌握資金分配、管理、使用及績效情況，一旦發(fā)現(xiàn)有公共資金、國有資產(chǎn)等管理使用不規(guī)范、損失浪費的現(xiàn)象，分析出現(xiàn)問題的深層次原因，就可以按照具體的情況，提出相應(yīng)的審計建議。在審計工作完成以后，可根據(jù)審計意見及建進行整改，規(guī)范資金管理行為，健全完善相應(yīng)的管理制度，有效節(jié)省各項資金，預(yù)防出現(xiàn)資金不規(guī)范使用的現(xiàn)象，提升資金的利用效益，從根本上提高績效。在具體的審計工作中，還可以及 時處理重大經(jīng)濟決策問題、內(nèi)控問題、財務(wù)審批問題、專項資金使用問題等等，提出相應(yīng)的建議和意見，跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題是否全面改正，督促被審計部門與領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身的行為，樹立正確的經(jīng)濟責任觀念意識，全面履行自身的責任義務(wù)，確保各項資金的有效利用，為經(jīng)濟建設(shè)提供幫助。

（二）有助于提升工作的規(guī)范性

近年來一些黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，受到諸多因素的影響會出現(xiàn)主觀性和隨意性的現(xiàn)象，考核評價體系也沒有全面與群眾利益、民生工程等相互聯(lián)系，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部重視形象工程建設(shè)，忽視群眾的需求，民生工程的建設(shè)緩慢，沒有受到重視。而在開展相關(guān)經(jīng)濟責任審計工作以后，可督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的觀念意識，健全各方面的監(jiān)督管理工作機制，使得領(lǐng)導(dǎo)干部從根本上意識到自身工作的重要性，注重為人民服務(wù)，規(guī)范化地開展工作，而不是流于形式，從根本上增強自身工作的規(guī)范化水平[1]。

（三）有助于提升綜合素養(yǎng)

黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作中，可通過有效的審計方式與監(jiān)督方式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)。主要因為通過經(jīng)濟責任審計，增加了監(jiān)督工作渠道，不斷完善了相關(guān)的監(jiān)督體系與約束機制，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在審計的作用下，自覺根據(jù)法律要求、規(guī)章制度等履行職責，形成良好的工作觀念與作風。與此同時，在審計監(jiān)督的過程中，通過審慎地評價，客觀界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部干部應(yīng)承擔的責任，并以適當方式向紀檢等部門提供情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的法律和自我約束觀念意識等。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)審計提出的工作建議和意見，自覺形成規(guī)范自身行為的意識，提升思想素養(yǎng)和道德素養(yǎng)[2]。

三、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的措施

（一）強化審計結(jié)果的應(yīng)用

應(yīng)加強各個部門之間的溝通交流，有效運用相關(guān)的審計結(jié)果。建議經(jīng)濟責任審計部門根據(jù)自身的工作需求，積極開展會議活動，研究并制定完善的規(guī)章制度，利用信息交流方式、問題反饋方式等，相互之間開展經(jīng)濟責任審計的溝通活動，歸納總結(jié)具體的狀況，探討出現(xiàn)的問題，督促各種事項的全面落實。在各個部門密切合作的過程中，應(yīng)該做好全過程的審計管理工作，在審計之前共同制定決策方案，審計過程中相互溝通，審計之后有效互動，整合各方面的審計力量，營造較為良好的審計結(jié)果應(yīng)用環(huán)境氛圍。要求在黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計之前，走訪相關(guān)的組織部、紀檢監(jiān)察等各個部門，全面明確當前的經(jīng)濟責任政策內(nèi)容、規(guī)定內(nèi)容與標準內(nèi)容，調(diào)查被審計對象任職經(jīng)歷、考核情況、獎懲情況、信訪舉報情況等等，聽取有關(guān)部門的意見。在審計工作執(zhí)行的過程中，還需按照法律要求開展工作，并將審計結(jié)果及時反饋，便于組織、紀檢等部門工作人員對被審計對象的情況全面分析，綜合運用審計結(jié)果，開展指導(dǎo)工作與監(jiān)督工作。在審計結(jié)果運用的過程中，組織部門、機構(gòu)編制部門應(yīng)該有效配合，組織部門將結(jié)果應(yīng)用在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、日常監(jiān)督管理等工作中，按照審計結(jié)果開展提醒教育活動、督促整改活動等，如果有提出問題不做整改的現(xiàn)象，應(yīng)該做好督促調(diào)整工作;機構(gòu)編制部門在工作中，要求將審計結(jié)果作為自身管理的依據(jù)，如果在審計期間有違規(guī)行為，就要公開批評典型的問題，同時按照經(jīng)常出現(xiàn)的問題完善管理制度，健全管理工作機制與模式。審計部門在運用審計結(jié)果的過程中，應(yīng)該健全責令整改的方案，啟動問責程序，編制專題報告上報給有關(guān)部門[3]。

（二）找準審計工作的時機

近年來，在黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)問題處理的滯后性現(xiàn)象，導(dǎo)致審計工作受阻、效率低下、審計成效差等問題。審計機關(guān)為有效解決此類問題，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的積極作用，應(yīng)科學把握工作時機，將先審后離和先離后審全面整合在一起，確保工作的全面落實。一般情況下，審計機關(guān)應(yīng)該按照審計工作的人力資源、物力資源特點，編制較為完善的審計工作計劃方案，明確是否有突發(fā)性內(nèi)容與臨時性的內(nèi)容，預(yù)留充足的時間，如果出現(xiàn)了突發(fā)性現(xiàn)象或是臨時性現(xiàn)象，就必須要結(jié)合具體狀況篩選最佳的審計方法，例如：財政、民政等部門涉及財政資金較多的組織，必須要采用先審后離的方式開展工作。如果是婦聯(lián)、團委等部門，所使用的財政資金很少，就可以按照實際情況采用先離后審的方法開展工作[4]。在此期間還需結(jié)合黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行的情況，遵循全面性的原則，制定統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作方案，針對任職過程中的審計，應(yīng)該合理安排，從事后的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變成為事前、事中的審計監(jiān)督，集中力量有效完成自身的審計工作任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的隱患，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，以免出現(xiàn)國家資產(chǎn)、資源損失浪費的問題。承擔經(jīng)濟責任審計的業(yè)務(wù)部門在工作中，應(yīng)正視相關(guān)先離后審與先審后離的部分，對于先審后離而言，就是要前移具體的審計功能固著端口，有助于及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)行為，揭示風險隱患，避免出現(xiàn)問題，預(yù)防資金浪費，確保工作效率。而在先離后審方面，屬于落后的方法，起到的作用較低，但是只要相關(guān)部門之間有效協(xié)調(diào)、互動，就可以全面了解實際情況，作為審計的補充。為提升經(jīng)濟責任審計工作成效，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要提出相應(yīng)的處理處罰意見，或依法移送有關(guān)部門進行處理，按照法律規(guī)定、制度要求等追究責任，全面落實審計結(jié)果。如果在審計工作中任務(wù)非常繁重，工作力量薄弱，就應(yīng)該注重將先離后審方式和先審后離方式有效整合在一起，解決目前審計工作所面臨的矛盾[5]。

（三）健全工作制度

為在經(jīng)濟責任審計的工作中全面整合各個業(yè)務(wù)部門的力量，就應(yīng)該健全工作制度，在制度的作用下使得每個業(yè)務(wù)部門都能密切配合，營造出良好的環(huán)境氛圍，提升審計力量，解決當前的工作力量薄弱的問題，共同促使相關(guān)經(jīng)濟責任審計工作的實施和發(fā)展，有效運用有關(guān)的審計結(jié)果。在制定制度的過程中，還需明確每個部門的責任、職責與工作標準，要求每位成員都要履行自身的審計職責，注重公平、公正開展審計活動，各司其職，各個人員之間分工明確、相互配合，確保有效完成經(jīng)濟責任的審計任務(wù)。與此同時，在審計過程中應(yīng)該充分與監(jiān)督考察部門溝通協(xié)調(diào)，將審計結(jié)果報告發(fā)送給組織部門、監(jiān)督考察部門，將審計活動與考核監(jiān)督活動相結(jié)合，發(fā)揮出聯(lián)動工作的效用，有效運用審計結(jié)果，提升審計成效。為規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作的行為，相關(guān)部門在日常工作中還需健全規(guī)范性的工作制度，明確審計過程中需要注意的事項，規(guī)范行為和工作方式，規(guī)范工作內(nèi)容、標準，使審計人員依法依紀依規(guī)進行審計，從根本上提升審計工作效果[6]。

（四）確保審計人員職責與職能相互匹配

近年來，在黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作中，主要采用召開審計會議的方式，制定相關(guān)的工作方案，組織審計工作人員開展審計監(jiān)督工作。但是，受到諸多因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)審計人員職責和職能之間不能相互匹配的現(xiàn)象，審計工作內(nèi)容不夠深化，缺乏全面性，甚至只能停留在財政財務(wù)收入與支出方面的審計，難以確保取證的全面性和客觀性，對經(jīng)濟責任審計工作的有效實施會造成不利影響。為解決此類問題，保證審計人員職責和職能之間的相互匹配，應(yīng)該做好教育培訓工作，利用教育培訓的方法增強審計工作人員的業(yè)務(wù)能力，改善知識架構(gòu)，明晰不同類型的審計的關(guān)注要點與應(yīng)使用的審計工作方法，找準著手點，提高工作效率與工作質(zhì)量;不再只局限于傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支方面的審計，而是要確保審計內(nèi)容、事項的全面性。在此期間要求審計工作人員，全面學習會計知識、審計知識的同時，深入理解國家方針政策、法律制度、審計管理事項等等，提升分析能力與綜合判斷能力，善于思考與分析問題，與自身的工作職能相互適應(yīng)[7]。

（五）積極采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

為提高黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計成效，應(yīng)積極采用先進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺共享非涉密審計信息，在網(wǎng)絡(luò)中公開審計結(jié)果，尤其是典型的案例，要全面公開，使得領(lǐng)導(dǎo)干部可以意識到，一旦履行經(jīng)濟責任期間出現(xiàn)問題，就會誘發(fā)嚴重的后果，有利于其形成正確認知，積極開展相關(guān)的經(jīng)濟管理工作。在使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的過程中，還需要確共享信息溝通的順暢性，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門與審計部門在確保信息安全的情況下，積極采用網(wǎng)絡(luò)平臺相互交流，使審計機關(guān)及時掌握相關(guān)的審計信息與內(nèi)容，為審計工作的開展提供更多渠道[8]。

結(jié)語

近年來，在黨政工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計過程中，受到諸多因素的影響還存在諸多不足，不能確保經(jīng)濟責任審計的效果。這就需要在實際工作中總結(jié)豐富經(jīng)驗，健全相關(guān)的制度、內(nèi)容與體系，保證審計人員的責任和職能之間相互匹配，統(tǒng)一相關(guān)的審計工作標準、內(nèi)容與實際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)審計工作相互之間的關(guān)系，優(yōu)化各方面的審計工作模式與內(nèi)容，合理運用審計結(jié)果，確保通過有效的工作方式規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟管理行為。

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