趙振洋
摘要:作為一種科學(xué)的管理方法,全面預(yù)算管理逐漸應(yīng)用到企業(yè)的管理中,由此不但能夠提升企業(yè)內(nèi)控水平,而且還可以有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)階段,全面預(yù)算管理工作的重要性日益突出,更多的企業(yè)著手引入該方式,然而在具體的實(shí)施當(dāng)中會(huì)存在很多問題,導(dǎo)致全面預(yù)算管理起不到應(yīng)有的作用。本文首先分析了企業(yè)全面預(yù)算管理有關(guān)理論,然后對(duì)其中面臨的主要問題進(jìn)行了探討,同時(shí)剖析了背后的根源,最后提出科學(xué)合理的解決措施,希望能夠?yàn)樘岣呷骖A(yù)算管理質(zhì)量和效率提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;理論;作用;問題;解決措施
引言
近年來,全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用愈發(fā)廣泛,并且發(fā)揮的作用也越來越重要,與此同時(shí),很多企業(yè)都引入這種管理方式,但需要指出的是,該方式在具體實(shí)施過程中存在諸多問題,繼而直接影響到其作用。鑒于此,筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,主要研究了該方式在企業(yè)中實(shí)施過程中存在的問題及解決措施。
一、全面預(yù)算管理概述
(一)基本概念
全面預(yù)算管理就是通過預(yù)算編制、考核、激勵(lì)、執(zhí)行和控制等多種管理活動(dòng),然后對(duì)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)的組織、協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效手段,并且也是幫助股東實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化的科學(xué)管理理念和方式。具體來說,其由以下幾方面組成:生產(chǎn)、銷售、資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、成本、現(xiàn)金、利潤(rùn)預(yù)算等。
(二)主要特征
1.可以改善企業(yè)資源配置
編制預(yù)算過程中,預(yù)算管理人員通常按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作目標(biāo),通過多種科學(xué)手段合理地配置現(xiàn)有的各種資源,認(rèn)真分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過程中的矛盾與利益,盡最大限度避免資源浪費(fèi),降低自身的經(jīng)濟(jì)損失。
2.以企業(yè)戰(zhàn)略為中心
企業(yè)的全面預(yù)算管理歸根結(jié)底服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略的詳細(xì)方案。而企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是其制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來進(jìn)行,對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,確定具體的實(shí)施計(jì)劃。如果缺少戰(zhàn)略目標(biāo)的指引,那么全面預(yù)算就會(huì)流于形式,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)方面目標(biāo)不明確,沒有標(biāo)準(zhǔn)可供參考,缺乏對(duì)業(yè)務(wù)偏離既定計(jì)劃的根源進(jìn)行準(zhǔn)確分析,最終成為財(cái)務(wù)賬簿上的數(shù)字游戲。所以,全面預(yù)算管理工作一定要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來開展,要不然就會(huì)變成表面文章,導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果和既定目標(biāo)有很大差距,沒有剛性和執(zhí)行力,不能有效提高企業(yè)的管理水平。
3.具備全面控制的約束力
全面預(yù)算管理的基本手段是財(cái)務(wù)控制,具體體現(xiàn)以下管理要求:全程控制、全面實(shí)施、全員參與。同時(shí)要制定關(guān)鍵控制點(diǎn),包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié),執(zhí)行預(yù)算時(shí),所有部門都必須加強(qiáng)彼此的協(xié)調(diào)與交流互動(dòng),切忌各自為戰(zhàn),大家應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而努力。因此也可以說,全面預(yù)算既是一種綜合性管理系統(tǒng),主要涉及企業(yè)的全員和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全程、全方位,具有全面控制的約束力。
(三)企業(yè)全面預(yù)算管理的作用
第一,正如上文所述,該工作以企業(yè)的戰(zhàn)略為中心,細(xì)化其戰(zhàn)略目標(biāo),并加以量化。幫助企業(yè)運(yùn)作,考核、實(shí)施、執(zhí)行、分解企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),確保該目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
第二,全面預(yù)算管理可以明顯對(duì)企業(yè)資源配置進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,使企業(yè)戰(zhàn)略匹配度更高,創(chuàng)造更大價(jià)值,結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)短期目標(biāo),對(duì)資源進(jìn)行合理分配、利用、整合,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),盡可能地發(fā)揮出資源的作用。
第三,全面預(yù)算管理為企業(yè)考核工作的順利進(jìn)行提供了很大幫助,是考核職工績(jī)效的依據(jù),把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)分至部門及其職工,可以明確各個(gè)部門及其職工的職責(zé),保證考核更加公平、合理、客觀。
第四,比較全面預(yù)算和實(shí)際情況之間的偏差,盡快找出管理工作中存在的問題,然后采取科學(xué)合理的措施加以調(diào)整,最終提升企業(yè)的預(yù)算管理水平。
二、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中面臨的主要問題
(一)不夠重視全面預(yù)算管理,在認(rèn)識(shí)方面存在問題
直至現(xiàn)在,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):?jiǎn)渭冋J(rèn)為該工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的職責(zé),與別的部門沒有太大的關(guān)系,使得其他部門不能夠很好的配合該項(xiàng)工作,只是把它看作財(cái)務(wù)預(yù)算,最終導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)部門確定的預(yù)算管理目標(biāo)發(fā)揮不了應(yīng)有作用。
(二)全預(yù)算脫離了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)
很多部門都存在沒有把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)致到逐年預(yù)算目標(biāo)體系中的現(xiàn)象,這樣最大的弊端就是導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)脫離了企業(yè)戰(zhàn)略定位,兩者沒有有效結(jié)合,最終對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成及企業(yè)潛能的發(fā)揮產(chǎn)生負(fù)面作用。
(三)編制方法不科學(xué),無法滿足企業(yè)環(huán)境的變化
研究得知,部分企業(yè)在編制預(yù)算過程中采用的方法較為陳舊,最常見的有利潤(rùn)增長(zhǎng)率法以及費(fèi)用降低百分比法,預(yù)算編制脫離實(shí)際情況,不能兼顧到企業(yè)具體狀況與外部市場(chǎng)條件,同時(shí)沒有結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,編制預(yù)算不夠科學(xué),準(zhǔn)確性相對(duì)較低,且不能切實(shí)有效的控制企業(yè)的運(yùn)作活動(dòng),在某種程度上形成對(duì)資源的浪費(fèi)。
(四)企業(yè)預(yù)算控制不力
預(yù)算控制的意義重大,可以直接影響預(yù)算的執(zhí)行情況。通常由事前控制、事中控制以及事后控制三部分組成,企業(yè)往往對(duì)事前控制比較重視,而對(duì)事后控制和事中控制比較疏忽,可執(zhí)行環(huán)節(jié)又是預(yù)算管理的重難點(diǎn)。例如,有些企業(yè)側(cè)重某項(xiàng)費(fèi)用超支與否,但并未把超支和創(chuàng)造的價(jià)值相聯(lián)系。事后依據(jù)數(shù)據(jù)來分析超支情況和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況,唯獨(dú)沒有對(duì)背后的原因進(jìn)行深層次的剖析。
(五)評(píng)價(jià)考核體系欠缺
評(píng)價(jià)考核體系是全面預(yù)算管理的最后一環(huán),其作用更是不可替代,完善的考核機(jī)制既有助于調(diào)動(dòng)職工的積極性,又有助于全面預(yù)算管理的執(zhí)行。有調(diào)查指出,部分企業(yè)尚未制定完善的考評(píng)制度,同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)又比較固化。對(duì)成本利潤(rùn)指標(biāo)比較關(guān)注,而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo),對(duì)預(yù)算管理的考評(píng)只是停留在表面上,并未進(jìn)行細(xì)化,也沒有明確各部門、各職工的具體職責(zé),如果發(fā)生偏差,相關(guān)部門通常會(huì)彼此推諉。
三、全面預(yù)算管理所遇問題的原因
(一)認(rèn)識(shí)與理解不夠深
對(duì)于全面預(yù)算管理,無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是普通職工,在思想上還是不太重視,認(rèn)識(shí)不夠深入清晰,不能緊密結(jié)合實(shí)際情況,粗略地把全面預(yù)算管理當(dāng)作是財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。歸根結(jié)底,全面預(yù)算管理不但是一個(gè)綜合性的管理系統(tǒng),更是一種現(xiàn)代化的管理方式,以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心,對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理配置,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)過程。即使如此,仍有很多企業(yè)把全面預(yù)算看作是財(cái)務(wù)部門的工作,和其他部門不相關(guān),沒有戰(zhàn)略眼光,對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成制約,無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
(二)預(yù)算目標(biāo)不具體、戰(zhàn)略定位模糊
有部分企業(yè)沒有把自己的戰(zhàn)略目標(biāo)逐年細(xì)分,同時(shí)有沒有量化和細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)。一旦預(yù)算目標(biāo)確定,都是由上至下逐層分派任務(wù)指標(biāo),很少進(jìn)行溝通和反饋。預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié),過多追求短期利益,而長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不重視。
(三)預(yù)算監(jiān)控與分析比較淺顯
很多企業(yè)人雖然已經(jīng)編制了預(yù)算,然而在平時(shí)運(yùn)作過程中,對(duì)事后控制強(qiáng)調(diào)的多,而對(duì)事中控制強(qiáng)調(diào)的少,缺乏建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行偏差較大。預(yù)算分析只是注重財(cái)務(wù)指標(biāo),而忽略了對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比較,沒有深入剖析問題的根源。
(四)未建立完善的全面預(yù)算制度
具體表現(xiàn)如下:首先,未建立完善的預(yù)算管理體制,沒有明確職工的權(quán)責(zé),權(quán)責(zé)不匹配,許多企業(yè)沒有設(shè)置專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的部門,有些企業(yè)雖然已經(jīng)設(shè)置,但是卻缺乏獨(dú)立性,形同虛設(shè),履職不力。其次,未構(gòu)建完善的預(yù)算考核、控制、執(zhí)行、編制等制度。再次,預(yù)算管理制度僅停在財(cái)務(wù)預(yù)算方面,未把業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資和投資等內(nèi)容納入其中。第四,職工參與的積極性相對(duì)較低,作為全員參與的一種管理活動(dòng),每個(gè)職工均承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé),財(cái)務(wù)預(yù)算的編制離不開企業(yè)各部門之間的相互合作,并不是只屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部的職責(zé)。最后,沒有建立完善的考評(píng)機(jī)制,預(yù)算執(zhí)行效率不高。
(五)缺乏組織保障
首先,企業(yè)并未設(shè)定專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門,僅把它單純作為財(cái)務(wù)部門的職責(zé),安排財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算的編制,并負(fù)責(zé)相應(yīng)的實(shí)施工作。其次,全面預(yù)算管理包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中的很多環(huán)節(jié),離不開企業(yè)每個(gè)部門的密切合作,需要所有職工的積極參與,而并非單純只是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。
四、提高企業(yè)全面預(yù)算管理的解決措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
很多企業(yè)在全面預(yù)算管理方面未收到良好的效果,主要是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分認(rèn)識(shí)到其重要性,對(duì)該工作不夠重視。思想決定行動(dòng),要想確保該項(xiàng)工作見效,就必須提高全員的積極性,提高他們的認(rèn)識(shí)。首先,對(duì)所有職工加大預(yù)算管理的培訓(xùn)力度,使他們都明確該工作的價(jià)值與作用,認(rèn)識(shí)到該工作和各職工的待遇存在著緊密的聯(lián)系。其次,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)認(rèn)識(shí)到該工作不只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé),而是牽扯到企業(yè)運(yùn)作的所有環(huán)節(jié),包括監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考評(píng)等眾多內(nèi)容。因此,必須做到全面執(zhí)行、全程控制、全員參與。
(二)根據(jù)企業(yè)具體狀況制定預(yù)算目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略
預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)充分細(xì)化的體現(xiàn),其主要是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)必須要與其實(shí)際情況、內(nèi)部環(huán)境變化相適應(yīng)。因此,預(yù)算目標(biāo)制定過程中必須考慮到企業(yè)現(xiàn)狀,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性,使預(yù)算起到應(yīng)有的作用。
(三)加大預(yù)算分析、執(zhí)行的監(jiān)管力度
預(yù)算分析是預(yù)算控制的前提和基礎(chǔ),兩者相互結(jié)合,相互促進(jìn),缺一不可。企業(yè)要以具體情況為出發(fā)點(diǎn),選擇科學(xué)合理的方法,既要從定量方面優(yōu)化預(yù)算管理制度,又要從定性方面對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化,完善考評(píng)機(jī)制,綜合評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況,分析其中的差異,落實(shí)預(yù)算分析工作,及時(shí)找出其中存在的不足,且盡快予以整改,為順利完成既定預(yù)算目標(biāo)做好鋪墊。
(四)優(yōu)化預(yù)算制度和績(jī)效考評(píng)機(jī)制
為提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平,促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)構(gòu)建完善的全面預(yù)算制度,優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。在優(yōu)化效果制度時(shí),要從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與所處的環(huán)境條件出發(fā)。構(gòu)建完善的績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)以及其他指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)各崗位、各管理層級(jí)的職工設(shè)置相應(yīng)的考核方法,保證考核的合理性、公平性,真正對(duì)所有職工起到激勵(lì)作用。
(五)完善組織體系,加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)人才
成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),充分對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確,把預(yù)算管理的第一責(zé)任人作為各責(zé)任中心的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)內(nèi)加大預(yù)算管理人員的培訓(xùn)力度,對(duì)外引入高素質(zhì)的優(yōu)秀預(yù)算管理人才,通過內(nèi)培外引的方式,不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),打造高素質(zhì)的預(yù)算人才隊(duì)伍,從人資方面確保全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。
結(jié)語
綜上所述,全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用日益提高,要想真正發(fā)揮其功效,全體職工都應(yīng)當(dāng)分認(rèn)識(shí)到該工作的重要性,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要做到身先士卒。同時(shí),按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定自己的預(yù)算目標(biāo),不斷優(yōu)化預(yù)算制度,加強(qiáng)預(yù)算人才隊(duì)伍建設(shè),通過多措并舉為企業(yè)全面預(yù)算管理工作助力。
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