基于產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性的農(nóng)村人才回流對策研究

黃林芳

摘要：人口是經(jīng)濟發(fā)展的基石，人口的聚散真實地反映了地區(qū)的興衰。伴隨著人口持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村流失了大量的人才， 要想農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提速，就必須引導(dǎo)人才回流農(nóng)村。人為的控制人才流動與市場經(jīng)濟體制下人口流動規(guī)律相矛盾，因此研究人才吸納主體對人才流動的影響是一個重要方向。現(xiàn)運用非競爭型投入產(chǎn)出模型，計算了不同產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員的吸納能力和潛力，以及不同產(chǎn)業(yè)對人才學(xué)歷層次的需求，發(fā)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力、潛力，以及對人才的學(xué)歷層次需求具有顯著差異，進而提出優(yōu)先發(fā)展就業(yè)吸納能力或潛力高的產(chǎn)業(yè);提高平均收入水平和社會綜合環(huán)境;引導(dǎo)不同學(xué)歷層次勞動力的從業(yè)傾向等對策建議，引導(dǎo)不同受教育程度從業(yè)者就業(yè)傾向來優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和配置效率的農(nóng)村人才回流對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性;人才回流;乘數(shù)效應(yīng)

中圖分類號：F276.6? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0054-03

一、引言

隨著各地相繼推出零門檻落戶及家人隨遷、租房購房補貼、人才公寓等政策，人才持續(xù)向城市進行有序轉(zhuǎn)移，在為人才提供社會福利，滿足其自身發(fā)展需求的同時，也造成了農(nóng)村人才的大量流失，加劇了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。俗話說“人隨產(chǎn)業(yè)走”，產(chǎn)業(yè)是人才的吸納主體，推動就業(yè)高吸納、經(jīng)濟高增長產(chǎn)業(yè)擴張和規(guī)?；瘜ξr(nóng)村人才回流、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度、縮小城鄉(xiāng)差距等方面具有重要意義?，F(xiàn)選取2017年中國投入產(chǎn)出表作為分析數(shù)據(jù)，將149個部門投入產(chǎn)出表合并成19個部門投入產(chǎn)出表，構(gòu)建非競爭型投入產(chǎn)出模型以剔除進口部門的影響。在此基礎(chǔ)上，綜合城鎮(zhèn)就業(yè)人口和鄉(xiāng)村就業(yè)人口計算研究各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)、收入乘數(shù)和不同部門對不同受教育程度就業(yè)人員的吸納能力，以此定量分析不同產(chǎn)業(yè)對人才流動的影響程度。

二、方法與數(shù)據(jù)

（一）方法介紹

（二）數(shù)據(jù)來源

現(xiàn)數(shù)據(jù)選取2017年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》全國就業(yè)人員構(gòu)成表和國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年149部門投入產(chǎn)出表。由于按產(chǎn)業(yè)分，全國就業(yè)人員構(gòu)成表僅有19大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)，考慮到數(shù)據(jù)的匹配性，現(xiàn)在2017年149部門投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，將其合并為對應(yīng)19部門投入產(chǎn)出表。其他變量均由上述兩表數(shù)據(jù)計算得出。

（三）模型構(gòu)建

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。前向感應(yīng)度反映了該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的供給，后向影響度反映了該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的需求，同時比較前后向關(guān)聯(lián)度可以明確該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟總產(chǎn)出的貢獻程度及其差異。

三、結(jié)果分析

首先，根據(jù)公式（1）計算得出勞動力投入系數(shù)（p）和就業(yè)乘數(shù)（W）。結(jié)果如表1所示，就業(yè)高吸納的產(chǎn)業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)等，就業(yè)人員吸納能力弱的產(chǎn)業(yè)有居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)等對就業(yè)人員的吸納潛力較高，而電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等對就業(yè)人員的吸納潛力較弱。其次，根據(jù)公式（2）和（3）計算收入乘數(shù)（H）和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。收入乘數(shù)反映產(chǎn)業(yè)最終需求變化—單位對總收入的影響。制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的收入乘數(shù)居前四，對國民經(jīng)濟增長有很強的拉動作用，高就業(yè)吸納能力或潛力產(chǎn)業(yè)的收入乘數(shù)均處在19大產(chǎn)業(yè)中后位置。整體來看，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，分別為5.41、2.27、1.96、1.47和1.39，對國民經(jīng)濟總產(chǎn)出有重要貢獻，同時這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度均大于1，說明這些產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的需求大于對其他產(chǎn)業(yè)的供給。前述就業(yè)吸納或潛力高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度都較小，其中信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以1.96排在第三位，批發(fā)和零售業(yè)以0.97排在第六位，其余產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度都處于19大產(chǎn)業(yè)的末尾。

最后，從產(chǎn)業(yè)吸納不同受教育程度就業(yè)人員的情況來看，教育業(yè)主要吸納受高等教育就業(yè)人員，占80.4%，同樣主要吸納高學(xué)歷層次勞動力的產(chǎn)業(yè)還有科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)和金融業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)對低教育水平勞動力吸納能力很強，高教育水平勞動力從事農(nóng)林牧漁業(yè)的僅占1.7%。在就業(yè)高吸納能力或潛力產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，未接受教育占0.6%，初等教育占52.2%，高等教育占47.2%。公共管理和社會組織業(yè)與衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)主要接收高教育水平就業(yè)人員，分別占其全體就業(yè)人員的69.9%和76.4%。建筑業(yè)則主要接受初等教育水平勞動力，占產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的87.3%。具體結(jié)果見表1。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)在就業(yè)吸納能力和潛力以及對不同學(xué)歷層次就業(yè)人員需求上存在差異，具有就業(yè)高吸納能力的產(chǎn)業(yè)大多是服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往同時具有就業(yè)高吸納潛力。在進一步計算19大產(chǎn)業(yè)的收入乘數(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度后，發(fā)現(xiàn)就業(yè)吸納能力或潛力高的產(chǎn)業(yè)的收入乘數(shù)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度都較小，對總產(chǎn)出的貢獻小于其他產(chǎn)業(yè)，這與欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展經(jīng)濟水平的要求相矛盾，但信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)和批發(fā)零售業(yè)對經(jīng)濟增長有很強的拉動作用，可以滿足高就業(yè)吸納，高經(jīng)濟拉動能力的雙重需求。最后，我們定量分析了不同產(chǎn)業(yè)對不同學(xué)歷層次就業(yè)人員的需求，發(fā)現(xiàn)教育業(yè)、金融業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)主要吸納高受教育水平勞動力，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)則對初等受教育水平從業(yè)者有高吸容度。

（二）對策建議

人才向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟制度下經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，人為阻止人才向發(fā)達地區(qū)流動是治標不治本的做法。提升欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會綜合環(huán)境，提高欠發(fā)達地區(qū)的社會綜合環(huán)境，自然能夠破除人才流動的壁壘，吸引人才向欠發(fā)達地區(qū)流動，因此現(xiàn)提出以下幾點建議。

一是優(yōu)先發(fā)展就業(yè)吸納能力或潛力高的產(chǎn)業(yè)。因地制宜在農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展高就業(yè)吸納能力、高就業(yè)吸納潛力的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)等，同時也要推動制造業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)、建筑業(yè)等對經(jīng)濟增長有很強拉動作用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，也要兼顧與上述產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)能提供更多的就業(yè)崗位和更高的收入水平，能自然吸引人才往農(nóng)村流動。

二是提高平均收入水平和社會綜合環(huán)境。 留住人才一方面要防止人才外流，另一方面留住引入的人才，這就要求提高農(nóng)村對人才的吸引力。一個地區(qū)對人才的吸引力取決于其對人才自身需求的滿足程度，因此可以通過提高農(nóng)村平均工資收入水平，加大對交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育資源的投入，提升公共設(shè)施服務(wù)能力等方式吸引農(nóng)村人才內(nèi)流。

三是引導(dǎo)不同學(xué)歷層次勞動力的從業(yè)傾向。提高人才配置效率，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)對不同受教育程度就業(yè)人員的吸納能力，引導(dǎo)不同受教育程度勞動者的就業(yè)傾向。對不同受教育程度的人才進行分層次的就業(yè)培訓(xùn)，保證人才數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)村發(fā)展就業(yè)吸納能力或潛力產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前和未來發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。調(diào)整不同受教育就業(yè)人員的分配狀況，高等教育水平就業(yè)人員往往擁有更強的學(xué)習(xí)能力，在人才分配上適度向地區(qū)經(jīng)濟高拉動產(chǎn)業(yè)傾斜。

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