耿立艷,張 楠,張占福
(1.石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北 石家莊 050043;2.南昌理工學(xué)院,江西 南昌 330044;3.石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院,河北 石家莊 051132)
鉛在我國“十二五”規(guī)劃綱要中作為重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)對象之一,被列為第一類重金屬。國家電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心發(fā)布的《中國電動(dòng)自行車質(zhì)量安全白皮書》顯示,截至2018年末,我國電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已超過2.5億輛,更換鉛酸蓄電池的需求多達(dá)每年1 730萬套[1]。因此,設(shè)計(jì)回收電動(dòng)車用鉛酸蓄電池的逆向物流網(wǎng)絡(luò),對提高廢舊鉛酸蓄電池的回收率,減少土壤、水源和空氣受到的廢舊鉛酸蓄電池及其廢酸廢液的污染,避免廢舊鉛酸蓄電池處理不當(dāng)產(chǎn)生的公共健康問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
截止2020年,我國發(fā)布的專門針對鉛酸蓄電池行業(yè)的現(xiàn)有政策法規(guī)共有27篇[2],其中2015年工業(yè)和信息部發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》從企業(yè)布局、生產(chǎn)能力、不符合規(guī)范條件的建設(shè)項(xiàng)目、工藝與設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)、節(jié)能與回收利用等方面對鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件進(jìn)行了設(shè)定。但是,包括《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》在內(nèi)的大部分政策只做了方向性的規(guī)定,沒有制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,同時(shí)也沒有對有資格進(jìn)行廢舊鉛酸蓄電池回收的主體進(jìn)行明確界定,回收不當(dāng)造成的環(huán)境污染問題的負(fù)責(zé)主體也不甚明晰。由于缺乏對回收主體、回收來源、回收去向、回收處理方法等問題相關(guān)的規(guī)范性要求,我國電動(dòng)車鉛酸蓄電池回收一直處于混亂的局面。
我國當(dāng)前的電動(dòng)車電瓶回收市場體系還不是十分完善,存在沒有資質(zhì)的回收主體占據(jù)市場的這種不健康的市場現(xiàn)象。廢舊電池基本上有三種去向:一是消費(fèi)者參加廠家或電動(dòng)車零售商舉辦的“以舊換新”活動(dòng);二是消費(fèi)者直接賣給個(gè)體廢品回收站;三是由消費(fèi)者直接丟棄在環(huán)境中。廢品回收站和個(gè)人流動(dòng)回收主體由于沒有經(jīng)營資質(zhì),只能充當(dāng)消費(fèi)者和下游處理企業(yè)的中介,他們并不需要高成本的鉛酸蓄電池回收處理設(shè)備。而具備回收資質(zhì)的主體需要大量購入價(jià)格昂貴的設(shè)備,因此在與非法回收主體競爭時(shí)缺乏價(jià)格優(yōu)勢,沒辦法占據(jù)電動(dòng)車電瓶回收市場的主體地位。
目前我國企業(yè)處理工藝水平存在差距,大部分無資質(zhì)的回收主體采用火法冶煉這種較粗放的處理技術(shù)[3],直接對進(jìn)行過脫落預(yù)處理的廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)行高溫冶煉,利用萃取劑、沉淀劑從濾液中分離出各組成部分,對重金屬加以回收利用,它具有能耗高、成本低、回收利用率高、利潤高等特點(diǎn),原則上可使得各組成成分均得到有效的回收利用。但是它的局限性也很突出,直接高溫冶煉排放的廢料、廢水和廢氣會(huì)對土壤、水和空氣造成嚴(yán)重污染,同時(shí)也會(huì)對公共健康帶來巨大隱患。
消費(fèi)者對廢舊鉛酸蓄電池的回收意識有待提高,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,當(dāng)電動(dòng)車電瓶完全報(bào)廢時(shí),很少有消費(fèi)者有意識的將電瓶拿到廠家或者銷售點(diǎn)參加“以舊換新”活動(dòng),更多的消費(fèi)者為了省事直接就地丟棄;第二,許多消費(fèi)者在流動(dòng)修理個(gè)體商販處得知電瓶需要更換時(shí),直接將廢舊電瓶以幾十元的價(jià)格賣出,他們完全意識不到這種與沒有回收資質(zhì)的主體的交易行為會(huì)破壞電動(dòng)車電瓶回收市場的市場秩序,不到指定回收點(diǎn)進(jìn)行回收造成的環(huán)境損失遠(yuǎn)大于幾十元的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)戰(zhàn)略性原則。由于鉛酸蓄電池是一種電極由鉛及其氧化物制成的、電解液是硫酸溶液的蓄電池[4],只有嚴(yán)格經(jīng)歷科學(xué)的、繁瑣的環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)的無害化處理,使其對環(huán)境的污染和對公眾健康的影響降到最低。因此要遵守戰(zhàn)略性原則,用更為長遠(yuǎn)的目光看待回收成本高和回收利潤低的問題,不因回收設(shè)備貴、運(yùn)營成本高就減少處理流程或者偷工減料,將社會(huì)利益置于企業(yè)自身利益之上,設(shè)計(jì)出一套完整的科學(xué)的回收系統(tǒng)。
(2)科學(xué)性原則。建設(shè)廢舊電池回收體系時(shí),要保證整個(gè)回收體系的科學(xué)性。首先要考慮回收地點(diǎn)的科學(xué)性,即設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)時(shí),廣泛收集廠商、處理中心和消費(fèi)者的意見,保證消費(fèi)者有參與的積極性,回收網(wǎng)點(diǎn)收集到最多的廢舊鉛酸蓄電池,各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的交通便利;其次,用專業(yè)回收設(shè)備進(jìn)行廢舊鉛酸蓄電池的拆解和回收利用,不僅可以降低回收工作的危險(xiǎn)性,保護(hù)工作人員的人身安全,還可以提高回收效率;最后,鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)間可以建立信息共享平臺,實(shí)時(shí)了解回收市場動(dòng)態(tài)。
(3)經(jīng)濟(jì)性原則。雖然回收廢舊電動(dòng)自行車鉛酸電池的環(huán)境利益和社會(huì)利益十分重要,經(jīng)濟(jì)利益卻是整個(gè)回收體系良性運(yùn)行下去的關(guān)鍵,主要可以從兩個(gè)方面保障回收的經(jīng)濟(jì)利益:一是降低回收過程中的固定成本和運(yùn)營成本,減少不必要的基礎(chǔ)建設(shè)投資,進(jìn)行合理的崗位設(shè)置;二是對電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)行拆解和再利用處理,可以修復(fù)利用的將其投入二手交易市場,不可修復(fù)利用的,將拆解處理得到鉛、銻等重金屬,投入再生材料市場,實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
廢舊鉛酸蓄電池的逆向物流包括廢舊電池的收集、分類、儲存、回收處理、再利用的整個(gè)過程,涉及到運(yùn)輸、存儲、分解、裝卸等物流過程。該集成物流網(wǎng)絡(luò)由消費(fèi)者、回收站、回收利用點(diǎn)、處理中心和再生鉛中心五部分組成。報(bào)廢的電動(dòng)自行車用鉛酸電池由消費(fèi)者放到最近的回收站,當(dāng)收集的廢舊電池達(dá)到一定數(shù)量時(shí)集中配送到回收利用點(diǎn),回收利用點(diǎn)對這些電池進(jìn)行分類,有修復(fù)利用價(jià)值的送到二手交易市場,沒有修復(fù)利用價(jià)值的則進(jìn)行檢測拆解,然后送到有資質(zhì)的處理中心進(jìn)行更加專業(yè)的處理,將鉛分離出來,最后由再生鉛中心負(fù)責(zé)對鉛的回收利用,具體如圖1所示。
圖1 廢舊鉛酸電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
(1)回收站。電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)就是回收站,實(shí)現(xiàn)對廢舊電池從分散到整合的過程。作為消費(fèi)者和回收利用點(diǎn)的中間橋梁,回收站既要確保電動(dòng)自行車消費(fèi)者將廢舊電瓶送至回收站的便利性,又要考慮電池的特性和數(shù)量確保送到回收利用點(diǎn)的規(guī)模效益。另外,回收站還要負(fù)責(zé)對廢舊電池進(jìn)行初步的處理,提高后續(xù)回收利用點(diǎn)的工作效率。
(2)回收利用點(diǎn)?;厥绽命c(diǎn)是電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)的中心設(shè)施,主要實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池的檢測、分類、存儲功能,是后續(xù)處理中心工作的必要環(huán)節(jié),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。首先回收利用點(diǎn)的專業(yè)存儲設(shè)備能防止鉛酸蓄電池對周邊環(huán)境造成不好的影響;其次,篩選工作也要借助回收利用點(diǎn)的專業(yè)化設(shè)備完成,有修復(fù)利用價(jià)值的廢舊鉛酸電池還要集中送到二手市場實(shí)現(xiàn)其剩余價(jià)值,沒有修復(fù)利用價(jià)值的則需要送到處理中心進(jìn)行后續(xù)的專業(yè)處理。由回收利用點(diǎn)進(jìn)行集中配送,能在很大程度上降低物流成本。
(3)處理中心。處理中心是電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)施,是使廢舊鉛酸蓄電池實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的重要節(jié)點(diǎn)。其最主要的工作就是利用先進(jìn)的設(shè)備將廢舊鉛酸蓄電池的各組成部分分離出來,提高再生鉛中心的效率。首先,要對廢舊電池進(jìn)行拆分,根據(jù)不同組成部分的性質(zhì)進(jìn)行分類,有害物質(zhì)分為一類,無害物質(zhì)分為一類;其次,對無害物質(zhì)進(jìn)行加工,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,對有害物質(zhì)能進(jìn)行無害化處理的要進(jìn)行無害化處理,實(shí)在不能進(jìn)行無害化處理的要做好嚴(yán)密的封存工作,防止其出現(xiàn)泄露和轉(zhuǎn)移??梢?,處理中心工作的有效性和安全性關(guān)系到整個(gè)電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)再生鉛中心。再生鉛中心是電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池逆向物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵設(shè)施,是將電動(dòng)自行車廢舊鉛酸蓄電池由“廢棄物”變成“可利用資源”、最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最終環(huán)節(jié)。再生鉛中心主要是把處理中心分離出來的廢舊鉛酸蓄電池中的鉛進(jìn)行處理加工,投入再生材料市場。
在鉛酸蓄電池逆向物流體系不斷完善的過程中,政府扮演著重要角色。在制定完善相關(guān)法律法規(guī)方面,對鉛酸蓄電池的市場加以引導(dǎo)和規(guī)范,對電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售商以及消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明文規(guī)定,同時(shí)要明確相關(guān)違法行為的責(zé)任主體,必要時(shí)進(jìn)行罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的如危害公共健康的行為要予以刑事處罰。在制定鉛酸蓄電池行業(yè)技術(shù)指標(biāo)時(shí),不能低于國際標(biāo)準(zhǔn),對回收廢舊鉛酸蓄電池的運(yùn)輸、儲存、拆解和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求;在制定財(cái)政稅收政策時(shí),適當(dāng)減免有資質(zhì)的回收企業(yè)的營業(yè)稅,和購買相關(guān)專業(yè)設(shè)施設(shè)備的稅費(fèi),幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本,在鉛酸蓄電池回收市場中獲得價(jià)格優(yōu)勢,維護(hù)鉛酸蓄電池回收市場正常的市場秩序,同時(shí)也要對電池生產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)征收生態(tài)稅,督促這些生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)環(huán)境友好型的鉛酸蓄電池替代品;在組織協(xié)調(diào)方面,政府應(yīng)積極引導(dǎo)鉛酸蓄電池上下游企業(yè)等利益相關(guān)者進(jìn)行緊密合作,使鉛酸蓄電池逆向物流體系成為聯(lián)系緊密的、運(yùn)作高效的系統(tǒng),保證回收點(diǎn)源源不斷地收集到廢舊的鉛酸蓄電池,處理中心將有效成分送進(jìn)再生鉛中心進(jìn)行回收利用,信息流動(dòng)速度加快,信息反饋機(jī)制就會(huì)靈敏,加快鉛酸蓄電池回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在鉛酸蓄電池逆向物流體系不斷完善的過程中,企業(yè)是最直接的利益相關(guān)者。鉛酸蓄電池逆向物流體系運(yùn)行的健康與否在很大程度上取決于直接參與的主體企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、回收資質(zhì)、相關(guān)技術(shù)、專業(yè)設(shè)備等的水平。企業(yè)要樹立社會(huì)責(zé)任意識,并積極履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)。鉛蓄蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí),不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,還要關(guān)注社會(huì)效益,盡量減少產(chǎn)品可能對環(huán)境或者公共健康帶來的不良影響;在研發(fā)產(chǎn)品時(shí),鉛蓄蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要有意識地應(yīng)用綠色材料,遵循再循環(huán)理念研發(fā)可拆卸的模塊化鉛酸,加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)力度;在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可以提高后續(xù)回收過程中的工作效率。鉛酸蓄電池回收企業(yè)可以與高校合作研發(fā)綠色的鉛酸蓄電池回收技術(shù),或者直接引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),減少不必要的開支。避免人員冗雜的問題,降低運(yùn)營成本,提高自身在回收市場中的價(jià)格競爭力,建立透明合理的回收價(jià)格體系,維護(hù)良好的市場秩序。
在鉛酸蓄電池逆向物流體系不斷完善的過程中,包括環(huán)境保護(hù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、鉛酸蓄電池消費(fèi)者等非營利組織和機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)公眾是最好的催化劑。環(huán)境保護(hù)組織可以監(jiān)督鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)的生產(chǎn)回收流程是否環(huán)保,是否對環(huán)境和公眾健康造成威脅;行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織行業(yè)交流大會(huì),為企業(yè)間的交流與合作搭建平臺;消費(fèi)者協(xié)會(huì)要加強(qiáng)在回收鉛酸蓄電池方面的宣傳工作,提高消費(fèi)者的回收意識,積極主動(dòng)將廢舊鉛酸蓄電池送到指定的回收點(diǎn)。
在設(shè)計(jì)回收電動(dòng)自行車用鉛酸蓄電池的逆向物流網(wǎng)絡(luò)時(shí),要遵循戰(zhàn)略性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的原則,把廢舊鉛酸蓄電池對環(huán)境的影響盡可能減低,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。廢舊鉛酸蓄電池的逆向物流網(wǎng)絡(luò)包括消費(fèi)者、回收站、回收利用點(diǎn)、處理中心和再生鉛中心。從廢舊電池的收集、分類、儲存、回收處理到再利用的整個(gè)過程,涉及到運(yùn)輸、存儲、分解、裝卸等物流過程,在這個(gè)過程中,政府、企業(yè)和社會(huì)都要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任,推動(dòng)其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。