區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的分析與對(duì)策

郗睿超

〔內(nèi)容提要〕本文旨在探究東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力影響機(jī)理，分析了當(dāng)前東北地區(qū)總體發(fā)展?fàn)顩r，列出參考文獻(xiàn)及相關(guān)數(shù)據(jù)分析影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的因子，并通過(guò)主成分分析法測(cè)度各項(xiàng)因子與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的相關(guān)性，確定衡量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而建立恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，定性定量判斷解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的因子，分析影響東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的影響因素及影響權(quán)重，由此提出提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的對(duì)策，使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力呈現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

〔關(guān)鍵詞〕冰上絲綢之路 東北地區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

目前，東北地區(qū)面臨全球變暖背景下“冰上絲綢之路”項(xiàng)目的機(jī)遇，全球經(jīng)濟(jì)重心呈現(xiàn)東移趨勢(shì)，東北亞區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也更為顯著。東北作為我國(guó)老工業(yè)基地，如何抓住當(dāng)前機(jī)遇，調(diào)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，在區(qū)域一體化中發(fā)揮作用是當(dāng)前重要的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)活力是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)能力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。十九大報(bào)告中提出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)期，而在推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在許多不平衡不充分的問(wèn)題。為貫徹十九大精神，應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化城市體系，大力推進(jìn)企業(yè)更新創(chuàng)造，助力城市精細(xì)化管理，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更賦活力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力受到多重因素的影響，本文分析當(dāng)前東北地區(qū)整體狀況，從企業(yè)活力變化的角度分析相關(guān)測(cè)度指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的影響。借鑒參考文獻(xiàn)的預(yù)測(cè)策略，以數(shù)學(xué)模型為理論支撐，運(yùn)用stata進(jìn)行模型的建立及檢驗(yàn)。以決策者角度對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力提供合理化建議，促使東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力呈現(xiàn)良好可持續(xù)發(fā)展。

一、東北地區(qū)整體狀況

1.財(cái)政收入。實(shí)施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著提高，近十年綜合發(fā)展得分增加約為10倍，黑吉遼地區(qū)人均地方財(cái)政收入分別增加了15倍、69倍、19倍，增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著。其中，裝備制造業(yè)緊跟國(guó)家政策實(shí)現(xiàn)了汽車制造業(yè)專用設(shè)備以及軌道交通設(shè)備的突破。進(jìn)入“十二五”以來(lái)東北三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)，2016年后東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，整體增長(zhǎng)率呈現(xiàn)倒U型格局。

2.固定資產(chǎn)投資。近十五年?yáng)|北地區(qū)固定資產(chǎn)總額占全國(guó)比重呈現(xiàn)倒U型分布，2010年達(dá)到最大比例12.2%，2015年下滑至7.2%，固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。新一輪?wèn)|北振興面臨缺乏內(nèi)生動(dòng)力的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多數(shù)依靠政策刺激投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。

3.人力資源結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)后，東北地區(qū)人口外遷數(shù)量增多且生育率處于低水平。2016年，人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，是全國(guó)僅有的三個(gè)負(fù)增長(zhǎng)省份。就最新人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，青年勞動(dòng)比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而老年勞動(dòng)比例呈上升趨勢(shì)，這一定程度上抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展。

4.民生發(fā)展。民生發(fā)展?fàn)顩r總體呈現(xiàn)較好局面，黑吉遼三省近十年民生得分分別增加了6倍、6倍、8倍，隨著工業(yè)化的完成，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化率居于全國(guó)首位。盡管東北地區(qū)民生起點(diǎn)較高，但近幾年來(lái)由于人口老齡化嚴(yán)重，外加歷史欠債的原因，東北地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)老金發(fā)放不及時(shí)，社?；鹳~戶入不敷出現(xiàn)象，導(dǎo)致民生增長(zhǎng)緩慢。

5.科技創(chuàng)新。東北地區(qū)具有較好科研教育資源，但高技術(shù)企業(yè)數(shù)量低于全國(guó)平均水平，龍頭作用并不顯著也在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)專利申請(qǐng)量及專利授權(quán)量與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有明顯差距。另外，東北地區(qū)出現(xiàn)高技術(shù)人才外流現(xiàn)象，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系的構(gòu)建。分析東北地區(qū)整體發(fā)展?fàn)顩r并測(cè)度幾個(gè)可能變量衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)過(guò)分析多個(gè)因子與經(jīng)濟(jì)活力之間相關(guān)性，選定2008—2019年度東北地區(qū)人均生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）avGDP，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元）si，失業(yè)率（%）unwork，保險(xiǎn)金額（萬(wàn)元）ins因素建立東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力影響因素關(guān)系模型，研究提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2.模型建立。建立經(jīng)濟(jì)活力（EA）因子分析模型，利用成分得分系數(shù)矩陣乘以指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算因子得分，即：EAi=αi1x1 +αi2x2 +αi3x3 +……+αimx6m（m=1，2，…）。其中：EAi表示第i個(gè)因子得分；x1，x2，…，xm表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；αi1，αi2，…，αim表示成分得分系數(shù)。通過(guò)主因子分析得到主成分因子并對(duì)變量進(jìn)行因子分析，針對(duì)所研究的四個(gè)變量得出：EA=0.30404*avGDP+ 0.27122*si-0.30148*unwork+0.22792*ins。

3.模型檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)因子分析對(duì)指標(biāo)的適用性，測(cè)算KMO的值為0.7305，接近于1，因此原數(shù)據(jù)適用于因子分析?；貧w結(jié)果表明P值為0.0013，棄真概率較小，置信度能達(dá)到99.87%以上，調(diào)整后可決系數(shù)為98.58%，模型顯著性較強(qiáng)。

三、政策建議

通過(guò)所建立的模型可以較為直觀地看出，衡量經(jīng)濟(jì)活力的因子以及各個(gè)因變量對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的影響程度。在測(cè)度經(jīng)濟(jì)活力時(shí)可以看出人均生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）avGDP對(duì)經(jīng)濟(jì)活力影響程度較大，另失業(yè)率（%）unwork與經(jīng)濟(jì)活力呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元）si與保險(xiǎn)金額（萬(wàn)元）ins直接或間接的對(duì)經(jīng)濟(jì)活力均有一定促進(jìn)作用，根據(jù)以上結(jié)論提出建議如下。

1.財(cái)政支持。進(jìn)一步落實(shí)政府財(cái)政支持策略，從企業(yè)角度看，中小微企業(yè)應(yīng)加大力度解決融資問(wèn)題，采取積極的方式拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)變金融理念。制造業(yè)企業(yè)可以選擇發(fā)行債券以增加轉(zhuǎn)型發(fā)展的融資額度。政府應(yīng)積極完善續(xù)貸政策安排，對(duì)中小微企業(yè)的信貸提供保障。

2.優(yōu)化崗位對(duì)接渠道。整合就業(yè)招聘信息平臺(tái)，解決就業(yè)過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。提高高學(xué)歷人才的就業(yè)滲透率，擴(kuò)大招聘平臺(tái)在低學(xué)歷人群中的使用率。拓寬就業(yè)渠道，提高區(qū)域內(nèi)外人才的關(guān)注度。在推廣就業(yè)信息的同時(shí)完善監(jiān)管制度，嚴(yán)懲虛假惡意招聘。

3.切實(shí)保障改善民生。建議東北地區(qū)補(bǔ)齊民生短板，解決歷史欠債問(wèn)題。確保養(yǎng)老金足額按時(shí)發(fā)放，促進(jìn)消費(fèi)需求。積極配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策，對(duì)于困難群眾在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)上酌情給予補(bǔ)貼。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓住“互聯(lián)網(wǎng)”+“雙創(chuàng)”+“中國(guó)制造2025”帶來(lái)的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，建議政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研用之間的合作加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)高科技企業(yè)制定激勵(lì)政策，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，以創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升。加大資金投入科技發(fā)展力度，積極向其他地區(qū)尋求技術(shù)創(chuàng)新方面的援助，制定出適合東北地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

5.深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引進(jìn)人才并制定相關(guān)人才引進(jìn)政策，完善用人機(jī)制，營(yíng)造良好用人環(huán)境，建議推行科研人員享有研發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品的獲利權(quán)。從微觀角度看，確保人才資源的利用一方面能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，另一方面能夠提高就業(yè)率，減少人才外流。從宏觀角度看，確保區(qū)域內(nèi)人才利用率并積極引進(jìn)區(qū)域外人才，能夠?qū)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展添磚加瓦。

6.重建體制。“冰上絲綢之路”很大程度上將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)東移，東北地區(qū)只有臨危不懼，才能將這次挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)提升的機(jī)遇。建議打破老舊經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，從傳統(tǒng)思維模式中跳脫出來(lái)，在東北地區(qū)實(shí)行重建經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)，劃分新舊工業(yè)區(qū)分層管理，建立適合“冰上絲綢之路”的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。

（作者單位：山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）