構(gòu)建城市道路執(zhí)法全程跟蹤監(jiān)察新模式探究

熊建華

摘?要： 為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)以及滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，城市道路執(zhí)法不僅是法律規(guī)范的文本，而且也是滿足社會(huì)發(fā)展以及人們生活的有效途徑。城市道路執(zhí)法過程中，由于會(huì)受到人、制度以及環(huán)境多方面因素的影響，因此，要做到科學(xué)執(zhí)法、合理執(zhí)法顯然不是一件容易的事。因此，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，城市道路執(zhí)法過程中有必要結(jié)合當(dāng)前情況建立起長(zhǎng)久有效的跟蹤監(jiān)察機(jī)制，從而保證城市道路整個(gè)執(zhí)法工作公平、公正開展。

關(guān)鍵詞： 城市道路執(zhí)法;全程跟蹤執(zhí)法新模式;探究

【中圖分類號(hào)】U491?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）22-0284-01

城市道路管理工作中，作為相關(guān)執(zhí)法人員具備一定的行政處罰權(quán)、審批權(quán)等，但是，一部分工作人員在實(shí)際工作過程中，由于受到人情關(guān)系的干擾，往往會(huì)背離工作初衷，甚至出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，這就導(dǎo)致整個(gè)工作處于混亂狀態(tài)。同時(shí)，城市道路管理過程中，由于具備人員流通性強(qiáng)、跟蹤范圍廣以及無間隙等特點(diǎn)，因此，給予實(shí)際工作帶來了很大難度。針對(duì)上述問題，本文結(jié)合自身工作簡(jiǎn)要做下分析，并提出一些行之有效的解決措施，具體如下。

1?結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需求，積極探索城市道路執(zhí)法新模式

1.1?應(yīng)對(duì)新社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

面對(duì)當(dāng)前不斷發(fā)展的社會(huì)新形勢(shì)，人們的物質(zhì)生活基本上得到了滿足，這就導(dǎo)致相應(yīng)的生活需求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，追求的側(cè)重點(diǎn)不局限于物質(zhì)生活，而是將精神生活作為主要目標(biāo)，這無疑給城市道路管理工作增加了難度。如一旦人們?cè)谏钪杏龅降缆范氯?、施工問題導(dǎo)致的交通障礙問題等，都會(huì)肆意控訴。因此，面對(duì)這些問題，滿足適應(yīng)新的形勢(shì)需要，解決人們生活中的現(xiàn)實(shí)問題，成為擺在執(zhí)法部門的新課題。

1.2?適應(yīng)依法行政的現(xiàn)實(shí)需求

城市道路執(zhí)法權(quán)是相關(guān)法律法規(guī)所賦予的，因此，作為相關(guān)工作人員理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。但是具體到實(shí)際工作中，出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及以權(quán)謀私的情況大有存在，這無疑遲滯了依法行政方針的實(shí)施。因此，面對(duì)這一問題，作為相關(guān)執(zhí)法部門，就有必要嚴(yán)格行使自身的職責(zé)。

1.3?切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的需求

城市道路執(zhí)法過程中，出現(xiàn)重罰輕教、以罰代管以及粗暴執(zhí)法的情況大有存在，加之，一些工作人員本身的業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法程序不夠嚴(yán)格等，都成為引發(fā)城市道路執(zhí)法不規(guī)范的重要因素。因此，為了有效改善上述問題，作為監(jiān)察部門，有必要從源頭建立起相應(yīng)的防范機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)與執(zhí)法效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2?建立起科學(xué)的制度，以推進(jìn)城市道路執(zhí)法的跟蹤工作

2.1?城市道路事案主動(dòng)審查制度

對(duì)于城市道路管理中出現(xiàn)的事案，作為執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，并對(duì)于整個(gè)案件始末有個(gè)清晰了解。在實(shí)際案件的審查過程中，作為執(zhí)法部門的重要審查內(nèi)容，重點(diǎn)可放置案件違法性質(zhì)、違法所得以及該案件產(chǎn)生的社會(huì)影響等問題上，在保證整個(gè)案件來龍去脈清晰情況下，充分增強(qiáng)案件的發(fā)言權(quán)。

2.2?城市道路事案處理集體研究制度

城市道路事案處理過程中，案件的調(diào)查應(yīng)該與處理相互分離，具體道路現(xiàn)場(chǎng)的處理方法應(yīng)該由集體共同研究決定。即城市道路巡查人員在發(fā)現(xiàn)道路現(xiàn)場(chǎng)問題時(shí)，可先將相關(guān)問題報(bào)于執(zhí)法大隊(duì)，并在執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)察部門的共同參與下，從而共同研究出解決方案，并交由相關(guān)內(nèi)業(yè)人員處理，從而實(shí)現(xiàn)巡查與處理的有效分離，以保證處罰的公平、公正。

2.3?城市道路事案跟蹤回訪制度

城市道路執(zhí)法作為一項(xiàng)具備強(qiáng)制性的手段，其最終目的是為了保證城市道路的暢通，維護(hù)人們的合法權(quán)益。因此，這個(gè)過程中，為了進(jìn)一步提升執(zhí)法效果，有必要建立起相應(yīng)的回訪機(jī)制，具體回訪方式可以采用電話、實(shí)地以及郵件的方式，以保證在聽取相關(guān)人員的處理意見的同時(shí)，從而緩解執(zhí)法矛盾，并做到從中及時(shí)總結(jié)有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3?加強(qiáng)管理，不斷深化城市道路執(zhí)法工作

3.1?加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)建設(shè)

城市道路管理過程中，加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，即相關(guān)執(zhí)法人員與業(yè)務(wù)部門形成緊密的配合關(guān)系，這樣不僅讓整個(gè)工作內(nèi)容更為直接、高效，而且能夠進(jìn)一步挖掘執(zhí)法工作的深度，有效解決了執(zhí)法部門對(duì)于基層工作不熟悉的弊端，大大豐富了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了互利雙贏的效果。

3.2?提升城市道路執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力

城市道路管理過程中，與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，不僅讓整個(gè)執(zhí)法工作更為系統(tǒng)化、規(guī)范化，而且相關(guān)監(jiān)察部門的參與下，無疑對(duì)于相關(guān)執(zhí)法人員提出了更高的要求。這個(gè)過程中，不僅有效遏制了傳統(tǒng)執(zhí)法過程中，出現(xiàn)的隨意執(zhí)法、徇私舞弊的情況。而且在對(duì)于相關(guān)工作流程進(jìn)一步規(guī)范的過程中，能夠有效促進(jìn)相關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力提升。同時(shí)，通過執(zhí)法監(jiān)察介入能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)城市道路管理中相關(guān)的制度存在的漏洞，并且能夠在此基礎(chǔ)上逐步建立起一套行之有效的監(jiān)督制度，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市道路執(zhí)法水平的全面提升。

3.3?提高城市道路管理中的行風(fēng)建設(shè)水平

城市道路執(zhí)法過程中，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的作用，這樣不僅能夠及時(shí)了解相關(guān)部門的執(zhí)法情況，而且對(duì)于實(shí)際工作中處理問題的質(zhì)量、處理問題的能力以及行業(yè)作風(fēng)等都能夠有個(gè)大致了解，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作由人到事的轉(zhuǎn)變。并且這個(gè)過程中，作為執(zhí)法部門也能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作做活、做新、做實(shí)，這樣則能夠進(jìn)一步貼合人們生活現(xiàn)實(shí)需求，將傳統(tǒng)一些高大上的解決問題方式，轉(zhuǎn)變到解決人們常規(guī)生活問題的小事上，真正能夠走入到人們的心里，真正成為解決人們現(xiàn)實(shí)問題的“民心工程”。

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