新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討

摘要：在上個世紀(jì)，我國的一些經(jīng)濟體制就已經(jīng)開始做出改革的準(zhǔn)備，現(xiàn)如今，改革已經(jīng)取得了很大的成效，而行政單位作為經(jīng)濟體制中很重要的一個部分，自然隨著社會的發(fā)展做出了相應(yīng)的改革，尤其是單位中的財務(wù)管理，更是改革的重點。本文通過對新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進行了分析討論，并根據(jù)這些問題提出了有針對性的解決措施，希望能夠更好地為人們提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：新會計制度;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也需要不斷調(diào)整自己，從而能夠更好地在現(xiàn)代社會中保持良好的發(fā)展。而對于單位中的財務(wù)管理部門來說，他們的工作很繁瑣，一旦出現(xiàn)問題，很容易給整個單位的發(fā)展都產(chǎn)生影響。因此，財務(wù)管理人員需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行自我監(jiān)督，努力做好自己的本職工作，提高自己的工作質(zhì)量和效率。

一、新會計制度給行政事業(yè)單位財政管理帶來的影響

新會計制度的實行給整個行政事業(yè)單位的財政管理帶來了極大的影響，不僅完善和規(guī)范了以往的會計制度，同時給財務(wù)管理人員的傳統(tǒng)理念造成了沖擊，促使他們的管理理念逐漸適應(yīng)社會的發(fā)展。除此之外，新會計制度的建立，推動了行政事業(yè)單位完善相關(guān)的財務(wù)管理體系，不僅規(guī)范了員工的工作模式，提高了他們的專業(yè)素質(zhì)，還提高了員工的工作效率以及質(zhì)量，為人們提供了更好的服務(wù)[1]。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

（一）內(nèi)控制度不夠健全

新會計制度下的很多行政事業(yè)單位，都將內(nèi)控制度忽略了，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的問題，比如在工作時間串崗，對于資金的支出明細管理比較混亂，降低了資金的使用效率等。同時，在對資金進行審批的過程中，單位一般都會很重視申報工作，等到將項目確定之后卻發(fā)現(xiàn)沒有別的辦法對財政支出進行節(jié)省或者壓縮，或者是在購置了一些固定的資產(chǎn)后沒有重視對資金的保護，所以對于財政資金的使用率很低，再加上財政的管理體系相當(dāng)混亂，這將會給整個事業(yè)單位的社會服務(wù)效能帶來極大的影響。

（二）財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高

現(xiàn)在推行與投入使用的新會計制度，有效地健全和優(yōu)化了行政事業(yè)單位的相關(guān)制度，讓很多的會計核算工作逐漸向精細化方向發(fā)展，雖然豐富了核算的內(nèi)容，但是，也在一定程度上增加了工作的執(zhí)行難度。同時，相關(guān)的核算機制對于進行核算工作的員工有著較高的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和要求，然而，目前的事業(yè)單位中，很少有人獲得會計師職稱。因此，在專業(yè)知識不足以及沒有足夠工作經(jīng)驗的情況下，很難去適應(yīng)新會計制度對于財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的高要求，這會給單位財務(wù)資金管理效果帶來一定的影響[2]。

（三）資金預(yù)算機制不夠完善

一般事業(yè)單位的預(yù)算體系中包含的內(nèi)容都比較有限，除了項目預(yù)算、基本支出預(yù)算、部門預(yù)算等，暫時還沒有對其他預(yù)算支出項目有所涉及，這也就使得一些預(yù)期的支出數(shù)據(jù)和相關(guān)的績效管理目標(biāo)存在不相符的情況，嚴(yán)重影響了績效預(yù)算管理工作的順利開展。進行財務(wù)工作的人員，一般會采用增量預(yù)算法來開展預(yù)算編制工作，這很容易導(dǎo)致對單位運營信息的分析不客觀、不精準(zhǔn)，造成實際的發(fā)展情況與運營情況不適宜的問題。

（四）核算工作不夠科學(xué)

在行政事業(yè)單位中，對財務(wù)管理的工作效果進行判斷的依據(jù)主要是投資和回報之間的比例，有一些單位為了能夠增加財務(wù)管理的成效，會對資金的收支與回報的核算工作十分重視，從而忽略了預(yù)算會計核算，使得核算工作頭重腳輕、不夠科學(xué)合理，容易產(chǎn)生很多的資金浪費，從而無法資金的盤點與控制，給財務(wù)管理的質(zhì)量和工作效率造成影響[3]。

（五）沒有足夠的監(jiān)管力度

目前，在行政事業(yè)單位中，政府增加了給單位的財政撥款，相應(yīng)的，財政監(jiān)管問題受到了重點關(guān)注?，F(xiàn)在有一些行政事業(yè)單位存在資金風(fēng)險預(yù)警、防范制度、風(fēng)險意識缺失的現(xiàn)象，相關(guān)部門并沒有采取措施對多種投資途徑進行有效監(jiān)管，不僅沒有足夠的監(jiān)管力度，還缺乏一些比較健全的監(jiān)管機制。除此之外，雖然有一部分單位構(gòu)建了監(jiān)管機構(gòu)，但是機構(gòu)的工作模式很落后，不能夠?qū)θ踢M行監(jiān)管，這也就容易造成資金短缺或冗余。如果資金出現(xiàn)風(fēng)險，沒有有效的防范策略，會降低財政資金的使用效率，對單位的良性發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改進措施

（一）加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善財務(wù)管理體系

新會計制度下的行政事業(yè)單位，首先需要做的就是加強單位內(nèi)控制度的建設(shè)，爭取讓各部門都做到管理制度化、合理化以及規(guī)范化。同時，還需要監(jiān)督工作進行全面地落實，通過實行全面問責(zé)以及權(quán)責(zé)負責(zé)的相關(guān)制度，把工作進行細分，并合理地分配給相關(guān)的財務(wù)管理工作人員。除此之外，還可以按照每個月或者每個季度的模式，對工作進度、工作效果進行內(nèi)部的評級，這樣可以讓工作人員對自己的工作有一個合理的認(rèn)識，也能夠方便找出自己工作中存在的不足。如果工作中出現(xiàn)失誤，能夠問責(zé)到人，同時還可以對監(jiān)督機制和效應(yīng)起到強化作用[4]。

第一，新會計制度下對固定資產(chǎn)的處理方式如果能夠被正確識別，并制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的實物保存制度，將各種相關(guān)的款項處理好。在進行記賬時不能只記錄原值，還應(yīng)該將一些攤銷折舊的費用一起考慮進去，這樣可以方便以后進行殘值計算。第二，需要對財務(wù)管理體系進行逐步的完善，在報賬時，要對每一筆資金支出的可行性進行嚴(yán)格審查，同時，沖賬時，對該筆支出原始的借款單據(jù)進行認(rèn)真核對。除此之外，面對一些類似的經(jīng)濟事項時，財務(wù)管理人員為了能夠保證資金的穩(wěn)定和安全，需要對兩種會計核算基礎(chǔ)進行了解。而面對往來款項的處理，財務(wù)管理人員就必須根據(jù)實際的應(yīng)收賬款情況，做好相應(yīng)的壞賬管理以及定期收款，把控好單位的財務(wù)管理風(fēng)險，使得新舊會計制度能夠做到更好的銜接[5]。

（二）加大對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)力度

要對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)，首先能夠做的就是將財務(wù)管理人員分批次進行新會計制度的相關(guān)培訓(xùn)。新會計制度與舊會計制度相比，有著變化大、規(guī)則細、專業(yè)性強、難點多等特點，相應(yīng)的，在新會計制度下，對于財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求就會提高很多。因此，如果行政事業(yè)單位條件允許的話，可以聘請有著專業(yè)知識的高等院校財務(wù)教授、財政領(lǐng)域杰出人物或者是財政專家等，來給單位的財務(wù)管理人員進行全方位的知識、技能培訓(xùn)，爭取讓單位財務(wù)管理人員能夠在較短的時間內(nèi)將新會計制度的內(nèi)涵掌握，讓新舊會計制度實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)換與銜接。除此之外，還可以鼓勵單位的財務(wù)管理人員積極學(xué)習(xí)、掌握與財務(wù)相關(guān)的其他領(lǐng)域的知識，如經(jīng)濟、法律、計算機、金融等，不僅能夠提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，還能夠給人們提供更好的服務(wù)。

第一，需要對單位的財務(wù)管理隊伍進行優(yōu)化處理。可以通過公開考試選拔等形式，選擇一些具有較強理論知識儲備、實踐能力也不錯的人才，逐步改變單位財務(wù)管理隊伍中缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀。第二，需要對單位的財務(wù)管理人員進行敬業(yè)精神的思想教育。有一些財務(wù)管理人員在日常的工作中，存在作風(fēng)不良的現(xiàn)象，利用職務(wù)之便滿足自身的貪欲，這樣嚴(yán)重破壞了社會風(fēng)氣。因此，單位負責(zé)人應(yīng)該組織員工開展敬業(yè)精神的思想教育活動，并對于表現(xiàn)良好的員工給予相應(yīng)的獎勵，而財務(wù)管理人員更需要做到潔身自好，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做好自己的本職工作，為建設(shè)社會良好風(fēng)氣做出自己的努力[6]。

（三）構(gòu)建完善的資金預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位中中，財務(wù)部門在日常的實際運營時，應(yīng)該具備的預(yù)算理念是“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”。構(gòu)建的資金預(yù)算管理體系，應(yīng)該包含預(yù)算目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算績效的跟蹤和評價、預(yù)算結(jié)果的反饋等環(huán)節(jié)，具體的實施步驟如下。

1.對預(yù)算編制進行嚴(yán)格把關(guān)

在對資金進行編制的過程中，財務(wù)部門需要將本年度的任務(wù)執(zhí)行計劃考慮進來，這樣才能更好地制定出合理的資金預(yù)算，并且不允許隨意進行修改。

2.對預(yù)算執(zhí)行進行嚴(yán)格把關(guān)

行政事業(yè)單位中的各個部門在進行部門預(yù)算申報時，都會預(yù)先進行討論，并獲得批準(zhǔn)后才提交申報，然后所有的員工都需要按照預(yù)算編制進行執(zhí)行，如果沒有發(fā)生重大的突發(fā)事件，是不允許隨便調(diào)整預(yù)算的科目以及經(jīng)費的。財務(wù)部門是一個單位最核心的部門之一，需要做好自己的本職工作，對預(yù)算執(zhí)行進行嚴(yán)格把關(guān)。

3.對預(yù)算追加進行嚴(yán)格把關(guān)

當(dāng)遇到需要對預(yù)算外的一些經(jīng)費進行追加時，財務(wù)人員必須對相應(yīng)的費用進行嚴(yán)格地審核，按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進行，不能夠隨意按照自己的想法來增加預(yù)算。在進行費用追加審核時，要依據(jù)追加經(jīng)費的額度來制定相應(yīng)的審核權(quán)限，并且需要經(jīng)過財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與單位領(lǐng)導(dǎo)層的共同決議，才能夠進行實行。

4.構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核評價體系

行政事業(yè)單位為了能夠更加客觀、公平公正地對員工進行績效考核，就需要構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核評價體系。同時，還可以建立比較完善的獎懲激勵制度，對表現(xiàn)好的員工進行獎勵，并且對表現(xiàn)不好的員工實施懲罰，這樣不僅能夠在一定程度上激發(fā)員工的工作積極性，還能夠提高員工的工作質(zhì)量與效率。

5.加強精準(zhǔn)核算的管理

新會計制度對會計要素、會計預(yù)算以及會計核算基礎(chǔ)等方面都做了相關(guān)的規(guī)定，這就讓財務(wù)人員在進行日常的會計核算時，要以制度為準(zhǔn)則對每一張憑證和票據(jù)都進行精準(zhǔn)核算。并且，核算完之后，還需要有專門的人對核算結(jié)果進行審查，盡可能減少財務(wù)隱患的產(chǎn)生。除此之外，依照新會計制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位還需要處理固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，加強對單位的資產(chǎn)核算管理，改變以前的重錢輕物管理模式。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，會計制度需要進行改革，才能更好地滿足行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)管理的需求。新會計制度的實行，在一定程度上促進了行政事業(yè)單位加強對財務(wù)的管理，不斷完善單位的法律法規(guī)，社會在進步，為了能夠讓單位跟隨社會一起發(fā)展，就需要做出相應(yīng)的改變，提高自身的核心競爭力，才能繼續(xù)在社會浪潮中占據(jù)一席之地。

參考文獻：

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[2]周宏.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化策略[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2020（7）.

[3]趙秀梅.新政府會計制度下行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2020（11）.

[4]高清爽.如何深化改革推進行政事業(yè)單位財務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（10）.

[5]秦先君.關(guān)于新會計制度下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考[J].企業(yè)改革與管理，2017（15）.

[6]張彥.新會計制度下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理研究[J].中國民商，2019（9）.

作者簡介：王和平（1975—），男，河南安陽人，會計師，本科，主要從事會計學(xué)研究。