反傾銷：中國(guó)對(duì)澳洲葡萄酒開(kāi)戰(zhàn)

侯雋

8月20日下午，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了中國(guó)葡萄酒行業(yè)對(duì)澳大利亞葡萄酒反傾銷新聞發(fā)布會(huì)。

中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)火興三表示，和2012年酒協(xié)申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查不同，此次申請(qǐng)對(duì)澳大利亞葡萄酒反傾銷調(diào)查協(xié)會(huì)將堅(jiān)持到底。

8月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第34號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。本次調(diào)查通常應(yīng)在2021年8月18日前結(jié)束，特殊情況下可延長(zhǎng)至2022年2月18日。

澳大利亞葡萄酒在華井噴發(fā)展，國(guó)產(chǎn)酒市場(chǎng)份額大幅下滑

“此次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)也是代表國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)提起，籌備時(shí)間已超過(guò)半年。從2015年到2019年，國(guó)內(nèi)葡萄酒同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額從74.43%下滑至49.58%;銷售收入則從466.05億元下滑到145.09億元，大幅減少68.87%;行業(yè)利潤(rùn)也下降了79.71%?！?火興三在發(fā)布會(huì)上如是表示。

據(jù)火興三介紹，作為酒類消費(fèi)大國(guó)和新興的葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)是包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，為了搶占和擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額，澳大利亞葡萄酒廠商不惜采取低價(jià)、降價(jià)的手段向中國(guó)市場(chǎng)大量出口葡萄酒產(chǎn)品，大量低價(jià)傾銷正在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

根據(jù)中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)提交的《中華人民共和國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》（下稱“申請(qǐng)書(shū)”）顯示，2015年中澳兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定后，雙方政府公布了葡萄酒等產(chǎn)品未來(lái)5年內(nèi)關(guān)稅的階段性減免方案。根據(jù)澳大利亞外交貿(mào)易部發(fā)布的中國(guó)關(guān)稅減免承諾時(shí)間表，對(duì)于起泡酒以及小于2L容器的進(jìn)口葡萄酒，關(guān)稅由14%，在第一年降至11.2%，第二年降至8.4%，第三年降至5.6%，第四年降至2.8%，在2019年降至0。

自此開(kāi)始，澳大利亞葡萄酒在中國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，從2015年開(kāi)始，如2015年前4個(gè)月，澳大利亞葡萄酒進(jìn)口量同比上升48%，進(jìn)口額激增90%;2019年，澳大利亞葡萄酒進(jìn)口金額達(dá)到8.2億美元，超過(guò)第二名法國(guó)近20%。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年，中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量從56642千升至120811千升，規(guī)模翻番。

根據(jù)澳大利亞葡萄酒管理局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，就在剛剛過(guò)去的7月份，澳大利亞葡萄酒至中國(guó)大陸的出口額上升了0.7%至11億澳元，出口量則下滑了17%至1.21億升（等量于1300萬(wàn)箱9升裝）。平均出口額上升了22%至9.07澳元/升（離岸價(jià)）。

中國(guó)酒協(xié)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，通過(guò)反傾銷調(diào)查，中國(guó)酒協(xié)希望，一方面可以消除傾銷造成國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的損害性影響;另一方面，反傾銷也符合公共利益，我國(guó)釀酒葡萄主要產(chǎn)區(qū)分布在山東、河北、寧夏、新疆和甘肅等地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)民脫貧致富、增加收入能夠起到重要的帶動(dòng)作用。

“區(qū)別于其他酒種，葡萄酒產(chǎn)業(yè)屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，且不占用耕地，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)具有很強(qiáng)帶動(dòng)作用，目前全國(guó)有11個(gè)主要產(chǎn)區(qū)，約有300萬(wàn)戶家庭依靠葡萄酒產(chǎn)業(yè)生活?！敝袊?guó)酒協(xié)相關(guān)人士表示。

澳總理強(qiáng)硬回應(yīng)，澳洲酒企很焦慮

“對(duì)于澳洲葡萄酒在中國(guó)傾銷的說(shuō)法，我們完全不認(rèn)同。澳洲永遠(yuǎn)不會(huì)就主權(quán)做出退讓?！?月20日，澳大利亞總理莫里森（Scott Morrison）就此回應(yīng)。

和莫里森的強(qiáng)硬態(tài)度不同，澳洲葡萄酒從業(yè)人員非常焦慮和無(wú)奈。

“這是我從業(yè)20年來(lái)的至暗時(shí)刻，估計(jì)撐不到一個(gè)月我的酒莊就會(huì)倒閉，政客們就會(huì)說(shuō)，沒(méi)有人關(guān)心我們這些小酒莊的生死。”澳大利亞Australian Grape and Wine公司的酒莊經(jīng)營(yíng)者David對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

他告訴記者在中國(guó)宣布反傾銷調(diào)查之前，澳洲葡萄酒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)搖搖欲墜了。

“我們的CEO Tony Battaglene在郵件中預(yù)計(jì)我們會(huì)有30%酒莊倒閉。你知道Australian Grape and Wine不是一個(gè)小企業(yè)，有2600多家酒莊，也就是說(shuō)多達(dá)七八百家酒莊面臨關(guān)門(mén)的危機(jī)?！?David說(shuō)。

據(jù)ABC News報(bào)道，受到新冠肺炎疫情影響，澳洲三分之一的釀酒廠正面臨倒閉。

本來(lái)就受到疫情沉重打擊的葡萄酒產(chǎn)業(yè)，如今再面臨中國(guó)的反傾銷調(diào)查，令很多企業(yè)也紛紛發(fā)聲。

就在反傾銷調(diào)查啟動(dòng)當(dāng)日，澳大利亞最大的葡萄酒廠商之一富邑集團(tuán)（Treasury Wine）表示，將配合中國(guó)有關(guān)部門(mén)的反傾銷調(diào)查。該公司在聲明中表示，將繼續(xù)保持當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)模式，并與合作伙伴共同努力，增加對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)。富邑集團(tuán)方面表示，“仍將把中國(guó)視為其優(yōu)先供應(yīng)的市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)一直以來(lái)都是重要的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

雖然富邑反應(yīng)迅速，但是富邑股票當(dāng)日跌幅超過(guò)14%。8月19日，國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票出現(xiàn)上漲，其中莫高股份、通葡股份、張?jiān)三只葡萄酒股票漲停。

澳大利亞天鵝釀酒集團(tuán)董事長(zhǎng)李衛(wèi)表示，“我們非常重視此事，積極關(guān)注，第一時(shí)間與相關(guān)單位溝通咨詢。此次的調(diào)查期比較長(zhǎng)，目前沒(méi)有收到任何關(guān)于此事的臨時(shí)措施和相關(guān)消息，我們保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀對(duì)待，將會(huì)維持企業(yè)的節(jié)奏步伐，正常進(jìn)行品牌建設(shè)，并對(duì)渠道經(jīng)銷商體系進(jìn)行解釋溝通。”

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第16期）