免稅業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大助力消費(fèi)回暖

羅珊珊

自今年7月1日起，海南離島免稅購(gòu)物政策再放寬，離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。與此同時(shí)，各地也紛紛出臺(tái)政策促進(jìn)免稅業(yè)發(fā)展。免稅新政策出臺(tái)，給消費(fèi)者帶來(lái)哪些影響？市場(chǎng)反應(yīng)如何？未來(lái)免稅業(yè)發(fā)展前景如何？記者進(jìn)行了采訪。

免稅購(gòu)物帶火旅游消費(fèi)

“這香水一般賣(mài)730元，這里只要455元，面霜、眼霜、面膜也都便宜不少，想買(mǎi)的東西真是太多了?！?月初，海南三亞市連日陰雨，但在三亞海棠灣免稅店內(nèi)，江蘇南京市居民黃星云的購(gòu)物熱情絲毫沒(méi)有受到天氣影響。

“一個(gè)月前，我就關(guān)注到海南免稅政策的調(diào)整，總想找機(jī)會(huì)來(lái)一趟，既能旅游散心，又可以給自己買(mǎi)點(diǎn)東西?！秉S星云指著周?chē)谫?gòu)物的朋友說(shuō)：“我們是一起結(jié)伴來(lái)的，本來(lái)只是在微信群里隨口一問(wèn)有沒(méi)有人同行，沒(méi)想到大家一拍即合，很快就敲定了行程?！?/p>

黃星云提到的免稅政策調(diào)整，指的是今年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，方案提出要放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)。為落實(shí)方案要求，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，明確自7月1日起，離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元;擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)，由38種增至45種，其中包括手機(jī)、平板電腦等熱門(mén)產(chǎn)品;取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定;化妝品單次離島限制從12件提高到30件……

免稅購(gòu)物是指在特定區(qū)域，出入境游客可以在取得免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的特定零售商處購(gòu)買(mǎi)免稅商品，免稅稅種一般為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

截至2020年8月1日，全國(guó)共有各類(lèi)型免稅商店313家，分布在31個(gè)省份，已涵蓋我國(guó)大陸所有省級(jí)行政區(qū)。

“2011年4月至今，海南離島免稅政策已多次調(diào)整，離島購(gòu)物免稅限額不斷提高，免稅商品種類(lèi)日益豐富。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)，免稅購(gòu)物降低了消費(fèi)者的成本，增強(qiáng)了對(duì)游客的吸引力，能拉動(dòng)旅游、航空、酒店、餐飲等行業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)，在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)提升了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年7月1日至27日，海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅銷(xiāo)售金額22.19億元、購(gòu)物旅客28.1萬(wàn)人次，較去年同期分別增長(zhǎng)234.19%、42.71%。

南國(guó)智庫(kù)聯(lián)合攜程旅游發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年暑期，海南旅游市場(chǎng)迎來(lái)今年首個(gè)旅游高峰期，從7月1日至今，在海南旅游的整體人次環(huán)比增長(zhǎng)24.11%，已與去年同期基本持平。值得注意的是，其中八成游客都表示將去免稅店購(gòu)物，三亞國(guó)際免稅城已經(jīng)成為游客的熱門(mén)選擇。

途家民宿后臺(tái)大數(shù)據(jù)顯示，今年6月至今，海南省4家離島免稅店附近的民宿預(yù)訂交易量占全省總量近20%。離島免稅購(gòu)物正成為吸引游客前往海南旅游的重要因素。

政策加碼提振免稅市場(chǎng)

“去年10月，我出了一趟國(guó)，回國(guó)后可以在市內(nèi)免稅店購(gòu)物。聽(tīng)說(shuō)這家免稅店延長(zhǎng)了出入境時(shí)間限制，我就過(guò)來(lái)看看。”在北京惠新東街的中服市內(nèi)免稅店，顧客肖雅馨正在挑選商品。

此前按照規(guī)定，持護(hù)照入境年滿(mǎn)16周歲的中國(guó)籍旅客，自入境之日起180天內(nèi)，可憑本人護(hù)照在中服市內(nèi)免稅店購(gòu)買(mǎi)免稅商品一次。今年受疫情影響，北京中服市內(nèi)免稅店階段性延長(zhǎng)了出入境記錄使用有效期，自2019年8月1日至2020年6月1日期間回國(guó)的旅客，可在2020年12月31日前到店購(gòu)物。這一舉措吸引了大量消費(fèi)者前來(lái)購(gòu)物，不少商品銷(xiāo)售火爆。

目前，我國(guó)境內(nèi)免稅店主要有口岸免稅店、市內(nèi)免稅店和海南離島免稅店等，不同免稅店服務(wù)的消費(fèi)群體有所不同。以中服市內(nèi)免稅店為例，主要是面向入境回國(guó)的中國(guó)公民，而海南離島免稅店主要是面向已購(gòu)買(mǎi)離島機(jī)票、火車(chē)票、船票但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客。

6月18日，河南首家中服市內(nèi)免稅店開(kāi)門(mén)開(kāi)業(yè);7月9日，在拿到免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后的一個(gè)月，王府井集團(tuán)股份有限公司擬投資設(shè)立全資子公司用于開(kāi)展免稅品經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。王府井集團(tuán)公司認(rèn)為，近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和免稅政策的調(diào)整，中國(guó)免稅市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大，公司開(kāi)展免稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有利于擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，助力現(xiàn)有零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

免稅業(yè)快速升溫，這背后是國(guó)家對(duì)推動(dòng)免稅市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

3月13日，國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要科學(xué)確定免稅業(yè)功能定位，堅(jiān)持服務(wù)境外人士和我出境居民并重，加強(qiáng)對(duì)免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，健全免稅業(yè)政策體系;完善市內(nèi)免稅店政策，建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店;擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設(shè)口岸免稅店等。

今年以來(lái)，不少地方將推動(dòng)免稅業(yè)發(fā)展作為促消費(fèi)的重要抓手。北京提出要開(kāi)發(fā)專(zhuān)供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展離境退稅即買(mǎi)即退試點(diǎn)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;上海提出支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國(guó)產(chǎn)商品銷(xiāo)售區(qū)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主品牌更好走向國(guó)際市場(chǎng)。

中信建投日前發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2019年末我國(guó)免稅業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大約超過(guò)500億元，預(yù)計(jì)到2025年將超過(guò)2500億元。

完善發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

“額度提高了、種類(lèi)增多了、限制變少了，大家的購(gòu)物熱情也更高了?！眲倧暮Ｄ下糜位貋?lái)的湖北游客郭霞買(mǎi)了不少免稅商品，“去一趟海南就能買(mǎi)到想買(mǎi)的商品，不用出國(guó)購(gòu)物了?！?/p>

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林介紹，近年來(lái)我國(guó)每年都有超過(guò)1億人次的出境旅客，消費(fèi)金額超過(guò)1000億美元。海南離島免稅購(gòu)物新政策出臺(tái)，有利于打造一個(gè)“家門(mén)口”的旅游購(gòu)物好去處，既可以滿(mǎn)足人們的消費(fèi)需求，又可以促進(jìn)消費(fèi)回流，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放度和吸引力的提升，入境旅客消費(fèi)逐年增加，免稅市場(chǎng)有較大增長(zhǎng)空間。

專(zhuān)家認(rèn)為，下一步，應(yīng)當(dāng)完善免稅市場(chǎng)發(fā)展，適度放開(kāi)出入境免稅購(gòu)物限制，優(yōu)化國(guó)內(nèi)免稅店購(gòu)物體驗(yàn)，提升我國(guó)居民和入境旅客購(gòu)物便利程度，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本土品牌在免稅零售渠道的展示與銷(xiāo)售，提升“中國(guó)制造”影響力。

李旭紅介紹，從繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)角度看，免稅業(yè)具有吸引消費(fèi)回流、活躍消費(fèi)市場(chǎng)、提升居民消費(fèi)層次等多種作用。從發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)角度看，免稅業(yè)發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，使全球消費(fèi)者能以更低的成本獲得更好的物質(zhì)回報(bào)，有利于推動(dòng)供給側(cè)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)本國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

日前，為提高免稅品提貨便利度，優(yōu)化購(gòu)物體驗(yàn)，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增離島免稅提貨點(diǎn)正式啟用，提貨窗口由原來(lái)的18個(gè)增加到38個(gè)。

為了營(yíng)造安定有序的購(gòu)物環(huán)境，海關(guān)等部門(mén)從完善管理制度、強(qiáng)化科技運(yùn)用等多方面入手，創(chuàng)新管理模式和手段，通過(guò)調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)參數(shù)控制，實(shí)現(xiàn)離島免稅購(gòu)物全流程信息化監(jiān)管，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第16期）