參與高校內(nèi)部巡察在后備干部培養(yǎng)中的作用研究

楊銳

摘要：高校后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，事關(guān)高校未來事業(yè)發(fā)展，是高校干部工作的重要組成部分。但是，由于各方面原因的影響和各方面條件的限制，高校后備干部存在著諸如選拔標準模糊，選拔程序不規(guī)范，備而不用、備用脫節(jié)等問題，制約著干部隊伍的可持續(xù)發(fā)展。高校開展內(nèi)部政治巡察，抽調(diào)后備干部參與巡察組工作，不僅能讓后備干部具有更加堅定的政治信仰，更加熟悉黨務(wù)工作，提高理論水平，還能讓他們多崗鍛煉，積累更加豐富的工作經(jīng)驗，學(xué)會站在全校高度思考問題，同時，完善了后備干部考核方式，為后備干部的提拔使用提供了依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：高校;巡察;后備干部

習(xí)近平總書記在2018年的全國組織工作會上指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計?！庇纱丝梢姡髠涓刹康呐囵B(yǎng)關(guān)系黨和國家的事業(yè)發(fā)展，受到普遍關(guān)注。從高校層面來看，后備干部的培養(yǎng)，是高校干部工作的重要組成部分，是關(guān)系高校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

一、高校后備干部建設(shè)的意義

（一）符合黨和國家大政方針

2018年6月的中共中央政治局會議強調(diào)了“發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。中國特色社會主義進入了新時代，黨的各項事業(yè)不斷發(fā)展、人民生活水平進一步提高、綜合國力顯著增強等，都離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大人民群眾的共同努力，要使黨的建設(shè)這一偉大工程繼續(xù)推進，要使中國夢這一偉大夢想最終實現(xiàn)，歸根結(jié)底，還需要不斷培養(yǎng)一代又一代優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。高校做好后備干部建設(shè)工作，不僅是對黨和國家大政方針的積極響應(yīng)，是貫徹落實黨的政策的具體表現(xiàn)，同時也是學(xué)校立足自身發(fā)展作出的必然選擇。

（二）提升干部隊伍整體素質(zhì)

《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》明確指出，要著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，培養(yǎng)一支貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)得起考驗，忠誠干凈擔(dān)當，數(shù)量充足又質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)年輕化干部隊伍。從被組織選為后備干部，到后備干部的培養(yǎng)教育考核，再到被提拔任用，后備干部需要經(jīng)過不斷的政治理論學(xué)習(xí)、實踐工作鍛煉，思想上得到了凈化，對黨的理論更加熟悉，對黨的宗旨更加明了，對黨的信念更加堅定，能力上得到了提升，工作思路得到了拓展，工作方法獲得了創(chuàng)新，工作效率獲得了提高。這樣的后備干部被提拔任用后，能在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上發(fā)揮更大作用。

（三）保證學(xué)校事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，不可能是在一代人的努力下就一蹴而就的，也不可能永遠靠吃前人的老本維持。學(xué)校的發(fā)展，是一個長期積累的過程，需要一代又一代人堅持不懈的共同努力。學(xué)校對后備干部的培養(yǎng)，有如找到了“源頭活水”，有效解決了干部隊伍斷層的困境，為干部隊伍源源不斷輸送新鮮血液，保證了干部隊伍的穩(wěn)定、梯隊結(jié)構(gòu)的合理，確保了學(xué)校事業(yè)朝著既定目標健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、高校后備干部工作存在的問題

雖然黨和國家歷來十分重視干部工作，對后備干部的培養(yǎng)也特別關(guān)心。但是由于各方面原因的影響、各種因素的制約，在后備干部的培養(yǎng)、任用中卻一直存在不同程度的問題。筆者就樂山某高校的后備干部相關(guān)工作進行了了解和研究，得出以下結(jié)論。

（一）日常管理考核不到位

該校曾于2017年出臺了《優(yōu)秀年輕干部遴選培養(yǎng)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定要為優(yōu)秀年輕干部建立專門檔案;建立談心談話制度，各二級黨組織每年要對本單位優(yōu)秀年輕干部開展一次“全覆蓋”談心談話，了解掌握其工作和思想狀況;從德能勤績廉等方面加強對優(yōu)秀年輕干部的考核。但是，在具體的操作過程中，并不是所有的二級黨組織都嚴格執(zhí)行了學(xué)校黨委這一文件精神，也沒有很好落實優(yōu)秀年輕干部的日常管理和考核工作。就筆者了解的實際情況來看，部分學(xué)院黨總支并未為后備干部建立專門檔案，記錄其基本情況、學(xué)習(xí)情況和獎懲情況，也未按要求開展一年至少一次的談心談話。對后備干部的管理考核不嚴，不利于對后備干部培養(yǎng)質(zhì)量的把控。

（二）培養(yǎng)過程不連續(xù)

該校對后備干部的培養(yǎng)，主要通過思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)養(yǎng)成、能力提升和實踐鍛煉幾個方面進行。筆者了解到，在剛被確定為后備干部的一年內(nèi)，學(xué)校黨委組織部組織開展了校內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)、長征干部學(xué)院實踐學(xué)習(xí)和戶外素質(zhì)拓展活動，發(fā)放了經(jīng)典著作，邀請學(xué)校相關(guān)職能部門負責(zé)人做專題輔導(dǎo)報告，幫助進一步了解中央、省委和學(xué)校重大決策部署和相關(guān)政策法規(guī)，安排了結(jié)業(yè)考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。但是，結(jié)業(yè)考試結(jié)束后，學(xué)校沒有繼續(xù)對后備干部進行進一步的培養(yǎng)，也未對后備干部提出明確的學(xué)習(xí)要求，在一定程度上來講，中斷了后備干部的培養(yǎng)過程。

（三）缺乏實踐鍛煉機會

學(xué)校鼓勵后備干部多到教學(xué)、科研一線磨煉意志，多到師生反映問題突出的部門錘煉作風(fēng)，積極參加各級各類服務(wù)地方的工作。事實上，在國家精準扶貧和全面建成小康社會的背景下，學(xué)校也確實每年都安排一部分后備干部到貧困地區(qū)開展扶貧工作，組織送教下鄉(xiāng)、慰問演出等活動，讓一部分后備干部得到實踐鍛煉的機會。但是，學(xué)校內(nèi)部崗位流動性較小，大部分后備干部長期固定在一個崗位上，除了日常的工作外，很少有機會接觸其他崗位的工作，無法真正實現(xiàn)多崗鍛煉。

（四）人才庫更新不及時

《辦法》明確規(guī)定了遴選培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部必須遵循常態(tài)遴選、動態(tài)管理的原則，同時還規(guī)定原則上每年應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部隊伍變化等情況進行一次集中調(diào)整補充。但是在實際操作中，學(xué)校并未對后備干部人才庫進行動態(tài)管理，未及時更新和調(diào)整人才庫。有部分同志已經(jīng)被提拔為處科級干部，但是后備干部人才庫中仍將其作為處科級后備干部進行培養(yǎng)。

（五）備用脫節(jié)，備而不用

后備干部作為學(xué)校未來各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“蓄水池”，為學(xué)校綜合改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才儲備。原則上來講，新干部的提拔任用，應(yīng)該首先從已經(jīng)培養(yǎng)成熟的后備干部中產(chǎn)生，但是部分新干部并不是從后備干部人才庫中提拔，讓后備干部長期處于備而不用的境地。

三、參與校內(nèi)巡察對后備干部成長的作用

中國共產(chǎn)黨的巡視巡察工作是從黨的十八大后開始的，習(xí)近平總書記和歷任中紀委書記都對黨的巡視巡察工作給予了高度重視，并多次就此項工作發(fā)表重要講話。巡視巡察工作不僅能夠發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，還能幫助被巡單位推動改革，促進發(fā)展，除此之外，被抽調(diào)參加巡視巡察工作的黨員干部，也能在工作中得到鍛煉。該校于2019年初啟動了第一輪校內(nèi)巡察，抽調(diào)14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部組成2個巡察組，對校內(nèi)4個二級單位開展了巡察。截至目前，該校已完成前兩輪巡察，第三輪巡察工作正在進行中。據(jù)統(tǒng)計，三輪巡察共有42人次、26人參加，其中各級后備干部超過半數(shù)。

（一）提高黨性修養(yǎng)，突出政治標準

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，優(yōu)秀年輕干部必須對黨忠誠，堅定不移聽黨話、跟黨走。培養(yǎng)提拔干部，必須把政治標準擺在首位，看他們是否對黨忠誠。要培養(yǎng)干部對黨忠誠，首先要讓他們了解黨的理論方針政策，要讓他們懂黨的紀律規(guī)矩，要讓他們有在黨言黨的政治覺悟。高校內(nèi)部巡察是政治巡察，不同于普通的業(yè)務(wù)檢查，目的是要發(fā)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題。要善于發(fā)現(xiàn)上述問題，就要求巡察干部具有較高的理論水平和黨性修養(yǎng)、較強的發(fā)現(xiàn)和分析問題能力。為了完成巡察任務(wù)，參加巡察的后備干部，便會主動學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨內(nèi)文件，主動了解學(xué)校相關(guān)制度規(guī)定，主動培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題分析問題的能力，主動提高理論水平。相較于學(xué)校組織的各類培訓(xùn)的被動學(xué)習(xí)，這種主動學(xué)習(xí)目的更明確、動機更強烈、效果更顯著。同時，在巡察過程中，后備干部能發(fā)現(xiàn)一些黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、黨的建設(shè)薄弱、黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠、全面從嚴治黨落實不到位等方面的問題，便會“三省吾身”，對照查找自身不足，從而進一步強化對黨忠誠的意識，進一步對照政治標準完善自己。

（二）跳出本職工作局限，培養(yǎng)復(fù)合型干部

部分后備干部長期固定在自己的工作崗位上，日復(fù)一日、年復(fù)一年重復(fù)著相同的工作，在某一方面的工作能力確實得到了鍛煉和提升，但是也容易養(yǎng)成自我滿足的習(xí)慣，也不利于培養(yǎng)大局意識和全局觀念，對學(xué)校以及學(xué)校其他部門工作了解不多，熟悉不夠。參與校內(nèi)巡察，能讓后備干部跳出本職工作局限;代表學(xué)校黨委開展工作，能幫助后備干部進一步樹立全局觀念和大局意識，學(xué)會站在全校高度思考問題;與校內(nèi)不同單位的同志共事，在對被巡察單位進行巡察的過程中，能進一步了解其他部門的工作內(nèi)容和工作方式方法。據(jù)被抽調(diào)參加巡察工作的后備干部介紹，他們除了完成巡察任務(wù)外，有時還需要兼顧本單位工作，通過參加校內(nèi)巡察，語言表達能力、團隊協(xié)作能力、抗壓能力、統(tǒng)籌兼顧能力都得到了提升。

（三）完善了后備干部考核制度

作為干部提拔任用的重要參考，后備干部的考察應(yīng)該定期進行，并做好記錄。巡察工作結(jié)束后，巡察工作辦公室會根據(jù)后備干部在參與巡察工作中的具體表現(xiàn)，對其進行綜合評價，并將評價結(jié)果向其所在單位黨組織、學(xué)校組織人事等部門進行反饋，作為后備干部考核的組成部分，完善了考核制度，為后備干部的提拔使用提供了依據(jù)和參考。

【該論文為樂山師范學(xué)院思想政治教育研究中心2019年課題項目研究成果，課題編號szzx2019-7】

【參考文獻】

[1]陳風(fēng)樓.后備干部隊伍建設(shè)70年的成功探索[J].中國人事科學(xué)，2019（09）.

[2]張昊冉，厲云瑩，龔殿.開展優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的工作路徑[J].決策探索，2019（06）.