秦皇島市先進(jìn)制造業(yè)基地構(gòu)建人力資源支撐體系的策略研究

劉萍

摘? 要：近幾年來，秦皇島市將中國(guó)北方沿海先進(jìn)制造業(yè)基地作為目標(biāo)，精心培育裝備制造業(yè)，諸多的裝備制造業(yè)企業(yè)迅速崛起。先進(jìn)制造業(yè)基地充分展現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。先進(jìn)制造業(yè)基地對(duì)人才資源的需求量非常大，在我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中，從業(yè)人員缺乏自主創(chuàng)新能力，整體素質(zhì)比較低，制造業(yè)激勵(lì)機(jī)制不完善，培訓(xùn)開發(fā)相對(duì)滯后，教育培養(yǎng)體系不健全。建設(shè)激勵(lì)保障體系、管理體系、培訓(xùn)開發(fā)體系、來源體系、人力資源體系、政策體系，使人力資源體系實(shí)現(xiàn)全新的面貌，提升制造業(yè)人力資源的質(zhì)量與數(shù)量，滿足先進(jìn)制造業(yè)基地對(duì)人才的需求，推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè);人力資源支撐體系;構(gòu)建策略

先進(jìn)制造業(yè)的崛起能促進(jìn)秦皇島市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)作為主導(dǎo)，有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，制造業(yè)成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诮▏?guó)之后，制造業(yè)一直在提升綜合國(guó)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。為了培育具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地，需要改變我國(guó)制造業(yè)高污染、高耗能、效益低、附加值低、自主創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品技術(shù)含量低等問題，加強(qiáng)人才建設(shè)，為先進(jìn)制造業(yè)基地提供充足的人力資源支撐。

一、先進(jìn)制造業(yè)基地人力資源支撐體系構(gòu)建中存在的問題

（一）工作人員素質(zhì)偏低

在我國(guó)秦皇島制造業(yè)中，存在工作人員素質(zhì)偏低的問題，影響了制造業(yè)人均增加值的提升，同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率一直不高，使中國(guó)制造業(yè)一直處于制造業(yè)價(jià)值鏈的中低端。首先，制造業(yè)工作人員文化水平不高，主要是初、高中學(xué)歷的工作人員為主。美國(guó)制造業(yè)工作人員大多都是高中以上文化水平，大專以上文化水平的占比也較高;其次，我國(guó)制造業(yè)缺乏工程技術(shù)專業(yè)人才，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程師人數(shù)非常少。我國(guó)制造業(yè)工人技術(shù)水平比較低，在技工隊(duì)伍中，現(xiàn)代技工少，傳統(tǒng)型技工多、高級(jí)技工少，初級(jí)技工多、復(fù)合技能型技工少，單一技能型技工多、系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少，短期速成的技工多。

（二）嚴(yán)重缺少創(chuàng)新動(dòng)力

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為制造業(yè)大國(guó)，但是在制造業(yè)中缺少自主創(chuàng)新，主要是依靠大量廉價(jià)的勞動(dòng)力資源進(jìn)行生產(chǎn)，缺少關(guān)鍵配套零部件的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)也相對(duì)較少，嚴(yán)重缺少創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不均衡

我國(guó)制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不均衡，總量不足，無法適應(yīng)制造業(yè)快速發(fā)展的需求。同時(shí)也體現(xiàn)出教育培養(yǎng)體系不完善，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)較少，這樣就導(dǎo)致制造業(yè)缺少高層次應(yīng)用技術(shù)型人才。我國(guó)教育一直比較重視九年義務(wù)教育及高等教育，往往忽略了中職教育與高職教育。在高等教育中缺少科學(xué)的分類管理，高校將培養(yǎng)研究型人才作為目標(biāo)，忽略了對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。而中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展不僅需要研究型人才，同樣需要大量的技術(shù)應(yīng)用人才與工程技術(shù)人員，而在行業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員比較少，工作人員的文化水平較低，技能勞動(dòng)者與高技能人才的缺口非常大，教育培養(yǎng)體系的不完善使制造業(yè)無法擁有合理的人力資源結(jié)構(gòu)配置，使制造業(yè)技術(shù)難以得到創(chuàng)新與進(jìn)步。

（四）輕視對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)

我國(guó)制造業(yè)人力資源存在競(jìng)爭(zhēng)力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、技能人才缺乏的問題，人力資源培訓(xùn)開發(fā)力度不強(qiáng)，無法適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展需求。在制造業(yè)培訓(xùn)開發(fā)中，有的企業(yè)比較輕視技術(shù)，重視管理。他們認(rèn)為技術(shù)只需要在崗位上有工人以傳幫帶的方式進(jìn)行傳授即可，而管理則需要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。另外，制造業(yè)輕視對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)，技術(shù)培訓(xùn)需要較長(zhǎng)的周期，培訓(xùn)制度不完善，見效慢，需要投入較大成本。再加上有的企業(yè)擔(dān)心在對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)之后，員工會(huì)跳槽，導(dǎo)致培訓(xùn)無法收到回報(bào)與實(shí)效，這也使許多企業(yè)不愿意在培訓(xùn)開發(fā)方面投入過多成本。有的企業(yè)存在短期行為現(xiàn)象，他們認(rèn)為可將培訓(xùn)開發(fā)的責(zé)任推向社會(huì)，這些企業(yè)在需要技術(shù)工人時(shí)，會(huì)挖業(yè)內(nèi)墻角或從外部招聘。在我國(guó)，有培訓(xùn)開發(fā)方面支出的企業(yè)比較少，在培訓(xùn)方面支出的規(guī)模也較小。這一系列問題都是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)技術(shù)工人水平不高，缺少高技能人才，對(duì)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成影響，使制造技術(shù)無法得到有效的使用與推廣。

（五）制造業(yè)工作人員工資水平較低

薪酬水平也會(huì)影響勞動(dòng)力的需求與供給，體現(xiàn)了勞動(dòng)力的價(jià)格與水平，同時(shí)也制約著勞動(dòng)力的流動(dòng)。在我國(guó)各行業(yè)工資水平比較中可以看出，制造業(yè)工作人員工資水平較低。制造業(yè)的工資水平與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不能成正比，無法吸引優(yōu)秀人才。同時(shí)也導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無法留住優(yōu)秀人才，流失的頂尖人才數(shù)量比較多，甚至導(dǎo)致工程與科學(xué)領(lǐng)域的人才滯留其他國(guó)家。

二、先進(jìn)制造業(yè)基地構(gòu)建人力資源支撐體系的策略

人力資源的優(yōu)質(zhì)與否直接決定了先進(jìn)制造業(yè)基地是否能成功的建設(shè)，因此首先要加強(qiáng)人力資源的建設(shè)，保證人力資源能為先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)提供有力支撐，確保先進(jìn)制造業(yè)基地得到有效的建設(shè)，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

（一）完善人力資源政策

要不斷完善人力資源政策，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，使制造業(yè)人力資源的需求逐漸能得到滿足。

1、制定人力資本的超前投資與優(yōu)質(zhì)投資

專業(yè)化與知識(shí)化的人力資本能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)與飛躍提供動(dòng)力。因此需要制定人力資本優(yōu)先投資戰(zhàn)略，使制造業(yè)得到良好的發(fā)展。我國(guó)目前制造業(yè)人力資本儲(chǔ)備不足，因此，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度制定人力資本的超前投資與優(yōu)質(zhì)投資，可以優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)人力資本的質(zhì)量與數(shù)量，加大制造業(yè)人力資本的規(guī)模，使我國(guó)制造業(yè)人力資源得到充足的保障，只有我國(guó)制造業(yè)得到有序的發(fā)展，才能為制造業(yè)不斷培育出優(yōu)質(zhì)的人力資源。

2、健全相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建人力資源信息平臺(tái)

首先，要使勞動(dòng)保護(hù)法律更加健全，為雇員與制造企業(yè)的權(quán)益提供保障。在完善的法律保護(hù)之下，人力資源能得到有序、自由的流動(dòng);其次，要使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)更加健全，科學(xué)技術(shù)研發(fā)者能得到權(quán)益的保護(hù)，激勵(lì)他們不斷創(chuàng)新，為他們提供科研的動(dòng)力;再次，要構(gòu)建人力資源信息平臺(tái)，讓制造業(yè)能及時(shí)了解人力資源供給予需求的信息，有效的預(yù)測(cè)與把握人力資源供給供需狀態(tài)，科學(xué)的規(guī)劃制造業(yè)人力資源，使制造業(yè)的發(fā)展需求能得到有效滿足。

3、使職業(yè)技能鑒定制度與工人技術(shù)等級(jí)鑒定制度更加完善

要使職業(yè)技能鑒定制度與工人技術(shù)等級(jí)鑒定制度更加完善，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的快速發(fā)展中，制造業(yè)的技術(shù)工種也在發(fā)生巨大變化，同時(shí)對(duì)制造業(yè)工作人員提出了新的挑戰(zhàn)與要求。制造業(yè)要調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的需求，使制造業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)鑒定要求標(biāo)準(zhǔn)工作逐漸趨于完善，為制造業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，提升制造業(yè)員工的技術(shù)水平。

（二）通過專業(yè)教育培養(yǎng)、人才引進(jìn)滿足制造業(yè)對(duì)人力資源的需求

在目前，培養(yǎng)具有技術(shù)能力、專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)的專業(yè)性人才是教育的主要目的，通過專業(yè)教育培養(yǎng)能逐漸滿足制造業(yè)發(fā)展需要的各類人才，另外也可以通過人才引進(jìn)滿足制造業(yè)對(duì)人力資源的需求。

1、加大對(duì)研究型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度

第一，加大對(duì)研究型人才的培養(yǎng)力度，使制造業(yè)擁有大量的技術(shù)型研究人才與創(chuàng)新型研究人才，能為高技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研究?jī)?chǔ)備人才;第二，需要加快對(duì)地方高校教學(xué)方向的推動(dòng)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ谂囵B(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)模式，為制造業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)人才與應(yīng)用技術(shù)型人才;第三，高校要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、制造業(yè)科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，為關(guān)鍵技術(shù)的突破、核心技術(shù)的研究、關(guān)鍵零部件研制、高端產(chǎn)品的開發(fā)提供人力資源，同時(shí)培養(yǎng)高精尖創(chuàng)新研發(fā)人才。

2、重視職業(yè)教育的發(fā)展，完善人才培養(yǎng)模式

要更加重視職業(yè)教育的發(fā)展，第一，職業(yè)技術(shù)教育能為我國(guó)制造業(yè)提供技術(shù)人員，因此要對(duì)職業(yè)教育提供更大力度的財(cái)政支持，使職業(yè)教育獲得良好的發(fā)展;第二，要提高職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的建設(shè);第三，要重視校企合作，不斷完善人才培養(yǎng)模式，以企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為依托開辦實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)頂崗實(shí)訓(xùn)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，使職業(yè)院校學(xué)生可以根據(jù)制造業(yè)企業(yè)需求制定自己的發(fā)展目標(biāo)，這也可以為制造業(yè)提供大量的技術(shù)人員;第四，要不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)設(shè)置，對(duì)于制造業(yè)技術(shù)要求變化及技術(shù)工種變化，職業(yè)院校要適時(shí)的對(duì)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)更好的適應(yīng)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求。

3、采取優(yōu)惠政策，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要對(duì)百人計(jì)劃、千人計(jì)劃、高層次創(chuàng)造性人才工程等人才項(xiàng)目進(jìn)行有效的開展，同時(shí)對(duì)于制造業(yè)發(fā)展中非常稀缺的人才，比如，高級(jí)技術(shù)人才、掌握高新技術(shù)的工程技術(shù)人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新型人才，要使其獲得更加寬廣的入境門檻，采取一定的優(yōu)惠政策為其提供有良好前景的崗位與優(yōu)厚的待遇，在全球先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)中吸引優(yōu)秀人才，為我國(guó)制造業(yè)引進(jìn)發(fā)展需要的人才，培養(yǎng)制造業(yè)高層次人才隊(duì)伍的優(yōu)秀品質(zhì)，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使我國(guó)制造業(yè)高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。

（三）針對(duì)性的開展戰(zhàn)略性人力資源管理

首先，要針對(duì)性的開展戰(zhàn)略性人力資源管理，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要實(shí)施戰(zhàn)略性的人力資源管理，提高企業(yè)的制造效率。為了能達(dá)到更加完善的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要建設(shè)戰(zhàn)略性人力資源管理體系，制定企業(yè)人力資本優(yōu)先投入的策略;其次，要對(duì)企業(yè)人力資源管理制度戰(zhàn)略加以明確，將為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)作為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的留人、育人、用人、選人體系。管理人員與人力資源部門要適時(shí)的轉(zhuǎn)變角色，全面的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略，可以開展相關(guān)的人力資源實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值。要建設(shè)優(yōu)秀的制造業(yè)員工團(tuán)隊(duì)，在制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展中，根據(jù)實(shí)際情況合理的引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、管理方面的高技能人才，將產(chǎn)學(xué)研融為一體，打造先進(jìn)的制造業(yè)員工團(tuán)隊(duì)。合理的設(shè)置工資增長(zhǎng)機(jī)制，讓制造業(yè)就業(yè)人員能享受到制造業(yè)發(fā)展帶來的成果，在工作中更加努力、上進(jìn)，為制造業(yè)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，減少制造業(yè)就業(yè)人員的流失率。對(duì)于不同層次崗位上的工作人員，要給予同樣的尊重與肯定，這樣才能使技術(shù)工作人員擁有更高的職業(yè)認(rèn)同感。

三、結(jié)語

綜上所述，目前秦皇島制造業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題，因此要從各方面加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)人力資源的培養(yǎng)，完善人力資源政策，通過專業(yè)教育培養(yǎng)、人才引進(jìn)滿足制造業(yè)對(duì)人力資源的需求。針對(duì)性的開展戰(zhàn)略性人力資源管理，優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)人力資源的質(zhì)量與數(shù)量，為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地提供人力資源的支撐，使我國(guó)能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉? 萍（1973.01-），女，漢族，河北唐山人，碩士研究生，講師，主要從事企業(yè)管理、人力資源管理研究。