論事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

秦世梅

摘? 要：在當(dāng)前我國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，事業(yè)單位的發(fā)展速度正在逐漸加快。實(shí)踐中為了確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況良好，滿足其可持續(xù)發(fā)展要求，則需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)應(yīng)用進(jìn)行深入思考，加強(qiáng)與之相關(guān)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出切實(shí)有效的對(duì)策加以處理，進(jìn)而使內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位中的作用效果更加顯著，高效率、高質(zhì)量地完成好相應(yīng)的審計(jì)工作，避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效果等受到不利影響?；诖?，本文將對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)闡述，以便為相應(yīng)的研究工作開(kāi)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)營(yíng)效果

結(jié)合事業(yè)單位的自身情況及發(fā)展要求，在運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)方法的過(guò)程中，深入分析相關(guān)存在的問(wèn)題，并在有效的對(duì)策支持下進(jìn)行處理，可使內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用質(zhì)量更加可靠，滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作高效開(kāi)展要求，避免加大其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方面進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)給予其存在問(wèn)題及對(duì)策更多考慮，為內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)應(yīng)用提供專業(yè)支持，促使事業(yè)單位資金利用更加高效，拓寬其在實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，可豐富事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮相應(yīng)工作的實(shí)際作用。

一、內(nèi)部審計(jì)概述

內(nèi)部審計(jì)是“外部審計(jì)”的對(duì)稱，由部門(mén)、單位內(nèi)部專職審計(jì)人員進(jìn)行的審計(jì)。目的在于幫助部門(mén)、單位管理人員進(jìn)行最有效的管理，避免加大資金利用風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相配合并互為補(bǔ)充，是現(xiàn)代審計(jì)的一大特色。健全的內(nèi)部審計(jì)制度，可為外部審計(jì)提供可信賴的資料，減少外部審計(jì)的工作量。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，重視內(nèi)部審計(jì)的引入及作用發(fā)揮，滲透好良好的工作理念，嚴(yán)格把控其應(yīng)用過(guò)程，避免事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)功能特性、利用價(jià)值等受到不利影響。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題分析

基于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的研究，需要關(guān)注相關(guān)存在的問(wèn)題，并將具體的分析工作落實(shí)到位。在此期間，內(nèi)部審計(jì)方面的存在的問(wèn)題包括以下方面：

（一）內(nèi)部審計(jì)重視程度不夠

一些事業(yè)單位在長(zhǎng)期實(shí)踐中未能給予內(nèi)部審計(jì)足夠的重視，導(dǎo)致相應(yīng)的工作開(kāi)展中缺乏有效支持，未能真正地發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際作用，使得事業(yè)單位面臨著一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)、形勢(shì)變化缺乏科學(xué)分析等因素的影響下，使得事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)認(rèn)知方面存在偏差，無(wú)形之中降低了其審計(jì)工作水平，給事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展水平提升中帶來(lái)了制約作用。

（二）內(nèi)部審計(jì)制度不完善

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，因既有的制度不夠完善，應(yīng)用中缺乏適用性，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用狀況不佳，影響著其審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：1、某些事業(yè)單位對(duì)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求、自身的可持續(xù)發(fā)展及制度完善的重要性等缺乏綜合考慮，使得內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，未能得到切實(shí)有效的制度保障，間接地加大了內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題發(fā)生率，會(huì)使事業(yè)單位發(fā)展中的資金利用效果、發(fā)展質(zhì)量等缺乏保障。2、由于對(duì)精細(xì)化及創(chuàng)新理念運(yùn)用缺乏考慮，使得事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度并不完善，加上執(zhí)行不到位的影響，從而降低了審計(jì)工作質(zhì)量，無(wú)法滿足事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展及內(nèi)部審計(jì)高效利用要求。

（三）審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)最本質(zhì)的特征是獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提要求?，F(xiàn)階段一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立并不科學(xué)，有的將審計(jì)部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)合并，或者將審計(jì)部門(mén)設(shè)在財(cái)會(huì)部門(mén)中，甚至不專門(mén)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，使得其在業(yè)務(wù)和組織方面均缺乏獨(dú)立性，難以滿足內(nèi)部審計(jì)工作高效開(kāi)展要求。同時(shí)，在審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性的影響下，會(huì)使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展不夠?qū)I(yè)，審計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了潛在威脅。

（四）內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性不足

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，不僅僅是作用于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)及建議提出等，也能為單位內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)判等提供專業(yè)支持。實(shí)踐中由于一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展中往往以事后監(jiān)督與控制為主，使得其在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性方面的作用效果不明顯，進(jìn)而降低了內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)應(yīng)用水平，也會(huì)引發(fā)這方面審計(jì)工作問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性方面的實(shí)際作用發(fā)揮不充分時(shí)，也會(huì)影響其在事業(yè)單位生產(chǎn)實(shí)踐中的利用價(jià)值，影響著風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作落實(shí)效果。

（五）其他方面存在的問(wèn)題

1、內(nèi)部審計(jì)方式有待優(yōu)化。事業(yè)單位發(fā)展中對(duì)內(nèi)部審計(jì)的依賴性強(qiáng)，需要在切實(shí)有效的審計(jì)方式支持下，完成好內(nèi)部審計(jì)工作。但是，實(shí)踐中由于對(duì)信息技術(shù)引入及科學(xué)應(yīng)用考慮不充分，使得內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用中的技術(shù)含量不足，未能真正地提升其在事業(yè)單位應(yīng)用中的信息化水平。同時(shí)，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)方式缺乏有效性時(shí)，會(huì)使事業(yè)單位在這方面的工作計(jì)劃制定與實(shí)施缺乏技術(shù)保障，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用過(guò)程中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有所減少。

2、內(nèi)部審計(jì)人員缺乏良好的綜合素質(zhì)。一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，專業(yè)能力不足，且個(gè)人的責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化，致使內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展缺乏專業(yè)性，其落實(shí)效果受到了人員因素的影響。同時(shí)，在審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高的影響下，也使具體的工作計(jì)劃實(shí)施中缺乏專業(yè)保障，給事業(yè)單位管理工作效率、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施效果等造成了不同程度的影響。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題處理的相關(guān)對(duì)策

在了解事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，需要考慮相關(guān)對(duì)策的使用加以處理，確保內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用狀況良好性。在此期間，相關(guān)的對(duì)策具體包括以下方面：

（一）加深對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度

為了增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用效果，保持審計(jì)工作良好的落實(shí)狀況，則需要事業(yè)單位能夠在思想上給予內(nèi)部審計(jì)足夠的重視，正確看待其在實(shí)際問(wèn)題分析及處理、資金高效利用等方面所發(fā)揮的重要作用，滿足內(nèi)部審計(jì)科學(xué)應(yīng)用要求。同時(shí)，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用方面重視程度加深后，也能拓寬其工作思路，為事業(yè)單位工作計(jì)劃高效實(shí)施提供專業(yè)指導(dǎo)，并達(dá)到內(nèi)部審計(jì)利用價(jià)值最大化及事業(yè)單位發(fā)展水平提升的目的。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)制度

所謂“事業(yè)發(fā)展，制度先行”。事業(yè)單位良好的內(nèi)審制度及落實(shí)執(zhí)行是內(nèi)審工作規(guī)范有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位首先要對(duì)內(nèi)審制度進(jìn)行全面細(xì)致地梳理，對(duì)其中一些和現(xiàn)行法律法規(guī)，或者與當(dāng)下單位實(shí)際情況不相符的內(nèi)容加以處理，豐富內(nèi)審機(jī)制內(nèi)涵，增強(qiáng)其適用性，促使內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)中的作用效果更加明顯。同時(shí)，事業(yè)單位及管理人員應(yīng)在了解與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，將精細(xì)化及創(chuàng)新理念滲透到內(nèi)部審計(jì)工作制度形成過(guò)程中，為這方面的工作高效開(kāi)展及應(yīng)用質(zhì)量提高提供制度保障。在此期間，當(dāng)內(nèi)審機(jī)制逐漸完善后，可使事業(yè)單位在實(shí)踐中的審計(jì)工作開(kāi)展更具針對(duì)性，并通過(guò)對(duì)其制度執(zhí)行方面的思考，可降低內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用問(wèn)題發(fā)生率。

（三）提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、科學(xué)發(fā)展水平提升等方面的考慮，不斷提高審計(jì)結(jié)果獨(dú)立性，促使內(nèi)部審計(jì)能夠處于良好的應(yīng)用狀態(tài)。在此期間，需要做到：1、事業(yè)單位應(yīng)給予內(nèi)部審計(jì)部門(mén)設(shè)置及功能完善更多的支持，優(yōu)化人員配置，并在法律法規(guī)及審計(jì)工作規(guī)范的約束下，使得內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展中有著良好的獨(dú)立性，全面提升這項(xiàng)工作的潛在應(yīng)用價(jià)值;2、事業(yè)單位在未來(lái)實(shí)踐中應(yīng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮中是否受到了干預(yù)影響進(jìn)行充分考慮，建立好回避機(jī)制并實(shí)施到位，促使內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性不受影響，充分發(fā)揮其實(shí)際作用。同時(shí)，當(dāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)支持下的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性逐漸提高后，可使其應(yīng)用質(zhì)量更加可靠，給予事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及思路拓寬更多支持，保持內(nèi)部審計(jì)良好的利用狀況。

（四）關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性

為了避免加大事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，完成好與之相關(guān)的審計(jì)工作，則需要提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性的關(guān)注度。在此期間，需要做到：1、根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制狀況及要求，編制好其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指引，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及識(shí)別等方面的作用，及時(shí)消除事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的隱患。2、充分考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)事業(yè)單位所產(chǎn)生的不利影響，從審計(jì)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立與實(shí)施、審計(jì)深度與廣度有效把握等方面入手，為內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性特性的突出提供參考依據(jù)，促使內(nèi)審工作開(kāi)展更具合理性，為事業(yè)單位發(fā)展效果增強(qiáng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）其他方面的對(duì)策

1、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)方式。在了解內(nèi)部審計(jì)對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展重要性的基礎(chǔ)上，需要從技術(shù)層面入手，為內(nèi)審工作高效完成提供保障。在此期間，需要將信息技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)豐富信息資源的整合利用，不斷優(yōu)化與之相關(guān)的工作方式，全面提升內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用中的信息化水平。同時(shí)，也需要將精細(xì)化工作方式應(yīng)用于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方面，優(yōu)化其工作流程，細(xì)化具體的工作內(nèi)容，確保內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用效果良好性，避免引發(fā)其工作問(wèn)題。

2、加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)狀況的好壞，關(guān)系著審計(jì)工作落實(shí)效果，與其工作水平能否提升密切相關(guān)。因此，為了避免人員因素對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用效果造成影響，則需要開(kāi)展好專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，并將激勵(lì)與責(zé)任機(jī)制實(shí)施到位，提高內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)予以應(yīng)對(duì)。在此期間，當(dāng)他們具備良好的工作能力、不斷強(qiáng)化個(gè)人的崗位工作責(zé)任意識(shí)時(shí)，將會(huì)提升內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用中的專業(yè)化水平，豐富其科學(xué)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的技術(shù)內(nèi)涵，更好地促進(jìn)事業(yè)單位。同時(shí)，隨著內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)的逐漸提高，也將增加事業(yè)單位發(fā)展中內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，滿足其工作計(jì)劃高效實(shí)施要求。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)審工作人員職能作用的發(fā)揮，也能使實(shí)際問(wèn)題處理更加專業(yè)，借助人員方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用中的質(zhì)量水平，減少其工作問(wèn)題發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在不同對(duì)策的支持下，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)方面存在問(wèn)題的科學(xué)處理，避免它們影響范圍的擴(kuò)大，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展及資金利用效率提高等提供科學(xué)保障。因此，未來(lái)在促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)使用功能的過(guò)程中，應(yīng)加深對(duì)其存在問(wèn)題及對(duì)策的重視程度，制定并實(shí)施好審計(jì)工作計(jì)劃，促使事業(yè)單位可處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更好地體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的潛在應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作用效果是否明顯加以評(píng)估，從而提升其在未來(lái)實(shí)踐中的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

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