“將體育納入高考”成為全國兩會熱議話題

王宗平 丁軼建

在今年5月召開的全國兩會上，學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康再次受到代表和委員們的廣泛關(guān)注，“把體育列入中高考必考科目”的建議更是成為全社會熱議的話題。

一、加強(qiáng)學(xué)校體育工作刻不容緩

全國政協(xié)委員、民盟中央副主席程紅5月25日在政協(xié)大會上發(fā)言指出，我國缺乏科學(xué)系統(tǒng)的健康教育體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)體系，每天鍛煉一小時的學(xué)生不足30%，有些學(xué)生上了十多年的體育課，卻沒能熟練掌握一項(xiàng)運(yùn)動技能。她建議，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增加體育成績在考試和升學(xué)測試中的占比，將健康教育納入國民教育體系，加強(qiáng)以學(xué)校為基礎(chǔ)的健康普及教育。

現(xiàn)行基礎(chǔ)教育評價體系仍存在“唯分?jǐn)?shù)、唯排名、唯升學(xué)、唯文憑”的現(xiàn)象，“不能輸在起跑線上”已成廣泛共識，重智育輕體育、變相擠占體育課時的情況并不罕見，忽視了學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展。由于教育主管部門對學(xué)校的考評指標(biāo)單一，學(xué)校以考試成績?yōu)橹笓]棒，片面追求高分?jǐn)?shù)、名校錄取率和升學(xué)率。家長也熱衷尋求校外各類培訓(xùn)，學(xué)生不堪重負(fù)。減負(fù)減了20多年，中小學(xué)生的書包卻越減越重，睡眠時間越減越少。中小學(xué)生體能日益下降，近視、肥胖發(fā)生率居高不下，“小眼鏡”“小胖墩”越來越多。孩子們的負(fù)擔(dān)“越減越重”，對體育科目重視不夠、“重文輕體”的傳統(tǒng)一時難以改變，而且體育教師結(jié)構(gòu)性缺編和教學(xué)能力不足，更是不能系統(tǒng)保障體育教學(xué)質(zhì)量。再加上安全保障制度的缺失及場地器材的缺乏，制約了學(xué)校體育的全面開展。

二、“把體育納入中高考”成為焦點(diǎn)

早在2006年全國兩會期間，全國政協(xié)委員馮世良就提出了“高考增加體育考試”的建議，其后每年的兩會都有類似的提案、議案，鐘南山院士也多次明確表示“支持體育進(jìn)高考”。今年的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明領(lǐng)銜，108名全國政協(xié)委員共同聯(lián)名提交了《關(guān)于落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負(fù)的提案》，引發(fā)了廣泛關(guān)注。提案中建議重新疏理制定國家教育評價體系，探索實(shí)施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設(shè)計(jì)與語文、數(shù)學(xué)等主科同等分?jǐn)?shù)，激發(fā)學(xué)生、家長、學(xué)校內(nèi)生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益也在提案中建議在加強(qiáng)和完善中考體育基礎(chǔ)上適時推行高考體育政策，真正落實(shí)德智體美勞“五育并重”。長沙市雅禮中學(xué)校長劉維朝提出了關(guān)于縱深推進(jìn)高考改革的建議，表示應(yīng)構(gòu)建與高考改革相配套的教育體系，改革高考考試科目設(shè)置與考核方式，并對高考錄取方式進(jìn)行改革，建立“五育測評體系”，落實(shí)“五育并舉”教育方針。

三、高考體育正在“先行先試”

清華大學(xué)早在2011年就在自主招生考試中增加了體質(zhì)測試。2003年，廈門大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)開始測試體育。2019年，教育部文件要求90所自主招生高校全部測試體育。今年，教育部文件規(guī)定，36所“強(qiáng)基計(jì)劃”高校全部測試體育，并且要求把測試成績作為考生錄取的重要依據(jù)。而從36所“強(qiáng)基計(jì)劃”高校的招生方案來看，其中23所高校明確表示，體育具有一票否決權(quán)，即無論考生的高考成績和學(xué)校考核（筆試、面試）成績有多高，如果考生無故缺席體育測試或測試不合格，均直接失去錄取資格。這些招生制度的變化，充分體現(xiàn)了黨和政府對青少年體質(zhì)健康的高度重視，特別是在改革教育評價體系方面邁出了非常重要的一步?！皬?qiáng)基計(jì)劃”的推行，在新高考改革背景下具有試驗(yàn)意義，也釋放了一個信號，對于體育不應(yīng)只是隨著“指揮棒”做好體育測試準(zhǔn)備，更重要的是要全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。這不僅是應(yīng)對高考改革的未雨綢繆之舉，更是培養(yǎng)未來合格的社會主義建設(shè)者和接班人的重要路徑。

四、體育納入高考的“指揮棒”意義

體育納入高考，指的是普通學(xué)生的體育高考。實(shí)際情況是，近幾年全國每年1000多萬高三學(xué)生（2020年高考報(bào)名人數(shù)1071萬），除了準(zhǔn)備走高考體育專業(yè)招生、體育單招、高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生的每年10萬左右考生外，真正堅(jiān)持有強(qiáng)度、有難度、有對抗的體育鍛煉的學(xué)生少之又少，絕大部分高三學(xué)生體育鍛煉的“內(nèi)生動力”沒有被激發(fā)出來。如果體育高考能惠及這些普通考生，就能讓他們主動動起來、強(qiáng)起來。面對全國學(xué)生體質(zhì)持續(xù)30年下降以及校園里“小眼鏡”“小胖墩”“小駝背”越來越多的現(xiàn)象，黨和政府頻繁下發(fā)文件，國家高層多次重要指示，行業(yè)機(jī)構(gòu)及時更新課程標(biāo)準(zhǔn)，但始終沒有改變“學(xué)校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)”“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”這兩個長期存在的事實(shí)。增進(jìn)青少年體質(zhì)健康既是百年大計(jì)，又是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。發(fā)揮“高考指揮棒”作用，體育高考成為推動和促進(jìn)學(xué)生參加體育鍛煉、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重要選項(xiàng)。

但體育進(jìn)高考尚存較大爭議。有些專家、校長、家長反對體育高考，擔(dān)心陷入“應(yīng)試”陷阱，形成“考什么練什么”的局面，而且考生“天賦差異太大”。此外，每增加一門考試科目都是在增負(fù)。有些專家學(xué)者贊同高考體育，認(rèn)為其是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措，并提出了選考，甚至必考的可能方案，可以通過高考模式和內(nèi)容的調(diào)整去化解增加的負(fù)擔(dān)和可能的不公。南京理工大學(xué)動商研究中心王宗平教授在2007年呼吁自主招生加測體育后，又在2014年9月國家新一輪高考改革方案出臺時，提出在“3+3”高考模式里，把體育作為第二個“3”里面的選考科目之一，把選擇權(quán)交給學(xué)生。2018年3月起，他提出的“3+1+2”高考新模式中，再次呼吁把“體育”納入“2”的選考科目之一，與政治、地理、化學(xué)、生物一樣，供學(xué)生選擇，實(shí)行“等級賦分”。同時在體育選考科目里，設(shè)置多個項(xiàng)目（如跑跳投、游泳、足籃排等）供學(xué)生選擇，同樣把更多選擇權(quán)交給學(xué)生。體育成為選考科目，也是教育公平的體現(xiàn)。體育納入選考科目，才能真正扭轉(zhuǎn)“重文輕武”的社會偏見，逐步形成“體育好”和“數(shù)學(xué)好”“物理好”一樣，認(rèn)可“體育”也是一種能力。當(dāng)然，體育高考改革必將在爭議中不斷展開。

五、落實(shí)體教融和，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展

更重視文化課學(xué)習(xí)、相對輕視體育的“偏科”傾向?qū)е碌那嗌倌牦w質(zhì)問題近年來引發(fā)更多關(guān)注和反思。2020年4月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，明確指出深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作等。今年全國兩會上，體教融合也是重要話題，全國政協(xié)委員姚明直言不諱地表示：“沒有體育的教育是不完整的，離開教育的體育是不牢固的?！?/p>

體教融合其實(shí)已經(jīng)是體育界和教育界討論多年的問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過去體教融合工作存在短板，很大程度上是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。如今，隨著《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》和兩會提案的提出及相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的完善，體教融合有望邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

然而，目前我國中小學(xué)校體育教育融合工作仍然存在發(fā)展不平衡、不充分、不完善的問題，中小學(xué)校在體育師資專業(yè)性、學(xué)生自主選擇性、體育競賽系統(tǒng)性、學(xué)校體育運(yùn)動隊(duì)發(fā)展、體育考核合理性、中小學(xué)校與體校合作深度等方面仍然存在諸多問題。特別是如何理順學(xué)校、職業(yè)俱樂部、專業(yè)運(yùn)動隊(duì)、社會機(jī)構(gòu)在內(nèi)的人才輸送機(jī)制，消除行業(yè)壁壘，化解職業(yè)俱樂部、專業(yè)運(yùn)動員升學(xué)以及體校教練與學(xué)校教師壁壘的問題有待于研究解決。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變體育在教育中的弱勢位置，不能只靠教育部門單兵作戰(zhàn)。體教融合的深入推進(jìn)，需要教育和體育部門、學(xué)校、家長、社會等各方面形成共識和合力。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家教育、體育管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依靠各級體育單項(xiàng)協(xié)會在專項(xiàng)技術(shù)、人才方面的組織優(yōu)勢，調(diào)動體育單項(xiàng)協(xié)會服務(wù)中小學(xué)體育教育教學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展的主動性與積極性，不僅需要體育系統(tǒng)主動發(fā)力，更需要教育部門主動協(xié)同。

（南京理工大學(xué)動商研究中心合作供稿）