聚焦學校體育發(fā)展 代表委員建言獻策

建議增加體育成績在考試中占比

應將健康教育納入國民教育體系，加強國家學生體質(zhì)健康標準的實施檢查力度，建立科學的專項督查抽查和公告制度，并實施必要的行政問責。

加強以學校為基礎(chǔ)的健康普及教育，將學生體育教育納入教育現(xiàn)代化評估指標，增加體育成績在日常考試升學中的占比，修訂中小學體育教師、場地和器材配備的基本標準，并加大相關(guān)財政經(jīng)費投入。

優(yōu)化體質(zhì)健康檢查的模式和內(nèi)容，將兒童青少年體檢納入公共衛(wèi)生服務體系;構(gòu)建監(jiān)測預警數(shù)據(jù)共享體系，構(gòu)建全國兒童青少年體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺，完善體質(zhì)監(jiān)測預警評價等綜合管理機制，定期公布各地兒童青少年健康狀況和排名。

可出臺剛性措施強化青少年體育教學

一是以剛性規(guī)定保證幼兒園、中小學校體育教學時間，規(guī)定青少年每天運動時長不少于2小時，保證每天每人接觸2～3項體育項目;二是在幼兒園、中小學校設置第二課堂，建議以青少年俱樂部的形式開展，根據(jù)學生興趣和特長設置足球、籃球、排球、田徑、棋牌等多個項目;三是配備完善的體育軟硬件設施和專業(yè)教師，保證第二課堂的教學質(zhì)量;四是健全加強青少年體育教學的激勵機制和監(jiān)督評價機制，加大體育成績在各級升學成績中的比例。

建議將中考體育成績提升至語數(shù)外同等分值

引導各省市提高中考體育分值占比，切實將體育上升為“第四大主科”。建議教育部鼓勵各省市借鑒云南省將中考體育成績提升至100分，與語、數(shù)、外同等分值的做法。

適時推行高考體育政策，將體育增列為與語、數(shù)、外并列的必考科目，或者將體育增列為選考科目，融入到目前的3+X模式中。

體教融合不能忽視人格塑造

要建立涵蓋基礎(chǔ)體能、專項技能、專業(yè)競賽的社會化體育教學體系。扭轉(zhuǎn)學校體育課“重體能、輕技能”的趨勢;要繼續(xù)按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，進一步擴大專項體育課教學規(guī)模;要發(fā)揮體育系統(tǒng)的優(yōu)勢，引入社會資源，以社區(qū)為依托，提升校外比賽規(guī)模、質(zhì)量。具體包括：擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，在廣泛開展校內(nèi)競賽活動基礎(chǔ)上建設學校代表隊;支持學校成立青少年體育俱樂部，解決體育教師進行課外輔導的課時補貼;健全法律保障，設立學校體育運動意外傷害保險基金;加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督。

理順包括學校、職業(yè)俱樂部、專業(yè)運動隊、社會機構(gòu)在內(nèi)的人才輸送機制，做到“誰培養(yǎng)，誰受益”;消除行業(yè)壁壘，化解職業(yè)俱樂部、專業(yè)運動員升學壁壘。將適齡體校學員、專業(yè)運動員全部納入義務教育體系，提升專業(yè)運動員的人文素質(zhì)、科學素質(zhì)。具體建議包括：鼓勵中小學校與體校加強合作;體校教師進教師編制，在工資待遇、職稱評定、繼續(xù)教育等方面納入教育系統(tǒng)統(tǒng)籌;提高基層教練員、裁判員待遇，鼓勵基層教練員參與學校體育課教學和課外體育活動。

體育啟蒙從學齡前兒童抓起

提早啟動專業(yè)的體育教育，對孩子的身體發(fā)育、協(xié)調(diào)能力、智力發(fā)育來說，都有很大的幫助和提高。希望我們這代人以后成為孩子的家長后，會有這個意識，并且能更提前一些。

重視幼兒體育啟蒙，早早在小朋友心里種下參與體育的種子，讓運動成為伴隨一生的習慣。這關(guān)系到每一個孩子、每一個家庭，也關(guān)系到我們?nèi)褡迳眢w素質(zhì)的提高。

家長應該避免急功近利，過早地讓孩子參與專項運動訓練，而應注重體育對幼兒身體發(fā)育、體質(zhì)健康、智力和社會適應性等方面的促進作用，保護孩子參與體育活動的興趣。體育游戲趣味性強，在幼兒和家長中接受度高，在游戲過程中既能鍛煉身體，又能增進親子感情。應該以體育游戲為契機，在家庭成員中養(yǎng)成運動習慣，樹立終身體育觀念，形成良好的體育文化。

加強社區(qū)兒童青少年體育設施規(guī)劃和建設

往年精力主要放在學校體育方面，現(xiàn)在覺得社區(qū)體育必須要提了。全民健身上升到國家戰(zhàn)略，近幾年國家也一直在這方面做整體規(guī)劃和建設，其中青少年兒童的需求亟須關(guān)注。在社區(qū)體育活動空間里，現(xiàn)有設施及標準更多傾向于成年人甚至老年人使用，適合青少年尤其是學齡前兒童的非常少，使用成人體育設施對小朋友來說有一定危險性。

學校體育固然重要，但也不能把孩子所有的課余活動都扔到學校。希望社區(qū)成為學校體育的強力補充，也希望有更多的家長志愿者參與進來，形成一種社區(qū)文化氛圍。

進一步加強普通高校高水平運動隊建設

作為學校體育的重要一環(huán)，高校建設高水平運動隊，對帶動學校體育事業(yè)健康有序地發(fā)展和提升學生體質(zhì)健康水平，起著重要的示范作用。高校建設高水平運動隊為投身體育的青少年提供了升學渠道，為高校營造體育氛圍，同時為專業(yè)隊運動員解決了文化學習難題。

一是加強政策引導，進一步提高體育在學生的綜合評定和升學指標中的權(quán)重，把政策要求轉(zhuǎn)變成學校學生的重視和加強體育的自覺行動。二是提高招生比例，比如把高校運動隊的招生規(guī)模，由不超過本校上一年度本科招生計劃總數(shù)的1%提高至10%，這樣做能夠進一步激發(fā)青少年的體育鍛煉熱情，帶動更多青少年投身體育，從而推動高校體育更好更快地發(fā)展。

打造“家—校—社”協(xié)同聯(lián)動的青少年體育發(fā)展模式

推動“家-校-社”協(xié)同聯(lián)動，打造以家庭體育為基礎(chǔ)、學校體育為中心、社區(qū)體育為延伸和補充的立體發(fā)展模式，促進家庭、學校、社區(qū)的資源共享和優(yōu)勢互補，推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)“家-校-社”協(xié)同聯(lián)動，要進一步拓展體育資源。如，引進體育專業(yè)人才資源，建立校內(nèi)外結(jié)合的體育隊伍;開發(fā)體育場館設施資源，滿足學生健身、運動和競技的需要;利用體育信息資源，提高體育教科研水平;整合體育科技成果和文化產(chǎn)品資源，為學生提供具有中國特色、時代特征、體育內(nèi)涵的科技文化產(chǎn)品;發(fā)展體育旅游資源，讓學生在自然資源和人文資源中感受體育魅力，提高體育素養(yǎng)。

教育和體育部門需進一步形成合力

現(xiàn)階段我國中小學校體育教育教學工作仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，學校體育帶給青少年的獲得感還不強，中小學校在體育師資專業(yè)性、體育課程科學性、體育競賽系統(tǒng)性和體育考核合理性等方面仍然存在諸多痛點、難點問題有待解決。而這些問題帶有明顯的跨部門與復合性特征，僅靠教育部門單兵作戰(zhàn)顯然勢單力薄，多年來的實踐效果也不佳。

我國教育部門的學校體育工作在利用體育部門的專業(yè)資源方面還存在溝通和形成合力不夠的問題。如何發(fā)揮國家、地方各級體育單項協(xié)會在專項技術(shù)、人才方面的組織優(yōu)勢，調(diào)動體育單項協(xié)會服務中小學體育教育教學工作高質(zhì)量發(fā)展的主動性與積極性，不僅需要體育系統(tǒng)主動發(fā)力，更需要教育部門主動協(xié)同。

體育教育與文化教育相輔相成

體育教育和文化教育兩者之間本就不是對立的關(guān)系，而是相輔相成和相互促進的。在改變觀念的過程中，家長對體育的看法也很重要，要讓他們明白體育不是耽誤學習而是促進學習。簡單舉例來說，體育就像建高鐵和高速公路的軌道，通過體育搭建神經(jīng)元，學習就是在上面跑的車，如果沒有一個好的基礎(chǔ)，車多了只會造成擁堵。

建立一套完整的學校競賽體系，不僅是三大球，其他運動項目也是如此。要引進高水平的教練，優(yōu)秀的教練才能帶出優(yōu)秀的隊伍，所以學校教練員的水平要提高。要建立校園的體育文化，加強體育氛圍。

教育部門對學校體育的優(yōu)秀運動項目進行統(tǒng)籌布局，不能要求一所學校開展所有的體育項目，可以在保證基礎(chǔ)項目的前提下開展兩三個優(yōu)勢的特色項目。體育部門也要研究怎樣才能更好地重視思想教育和文化教育。

將體育教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程

一是要回歸體育的本源，把增強學生身體素質(zhì)作為根本出發(fā)點和落腳點，研究修訂《國家體育鍛煉標準》，改進體質(zhì)健康狀況跟蹤指導和監(jiān)測評價制度;二是轉(zhuǎn)變體育教育觀念，由側(cè)重知識和技能的傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榻】狄庾R、習慣養(yǎng)成和體育精神的培育，引導學生養(yǎng)成主動參加體育鍛煉、終身堅持體育鍛煉的良好習慣;三是強化“以體育人”理念，將體育教育貫穿于人才培養(yǎng)和人格塑造全過程，促進學生“身”“心”健康發(fā)展，特別是要鼓勵學生參與競技體育訓練和賽事，體悟競技體育內(nèi)涵，培育體育文化精神;四是將研究生納入體質(zhì)健康測試范圍，通過建立體質(zhì)健康檔案、為畢業(yè)生頒發(fā)體質(zhì)健康證書等多種舉措，增強研究生參加體育鍛煉的自覺性，同時，考慮將研究生體質(zhì)健康評價結(jié)果納入高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量評價體系。

建議中小學實施

體育不及格不能畢業(yè)

目前中國青少年肥胖、近視等問題凸顯，需加強體育鍛煉，增強身體素質(zhì)。因此建議從中小學開始，體育成績不及格不能畢業(yè)。

體質(zhì)好了學習才能事半功倍

沒有體育的教育是不完整的。磨刀不誤砍柴工，孩子們的體質(zhì)好了，精神狀態(tài)好了，保持熱情專注在學習上，就會事半功倍。除體育課外，學?？梢远嘟M織一些球類競技活動，在秋季運動會的基礎(chǔ)上增設春季運動會或體育節(jié)。此外，應提高社會體育館利用率，鼓勵有條件的公共體育場館向青少年免費或低收費開放。

體育不能用簡單的考試分數(shù)去衡量

對大眾特別是青少年學生來說，體育的目的是增強體能體質(zhì)、鍛煉意志毅力，因此，不應該簡單地用競技體育的方法來衡量學生體育的發(fā)展。建議以組建俱樂部的形式，激發(fā)興趣，保證孩子們有基本的運動量、一定的時間投入，并從中培養(yǎng)他們可以持續(xù)終身的一兩項熱愛的運動。

建議將體育教育納入學生評價體系

建議構(gòu)建科學的青少年鍛煉體系和達標評價體系。對于青少年來說，在不同的年齡段，有不同的生理特點。有的年齡段適合鍛煉心肺功能，有的年齡段則適合鍛煉力量。因此，建議根據(jù)不同年齡段的青少年生理特點，設計不同類型的體育發(fā)展規(guī)劃，這樣才能有針對性地提高青少年體質(zhì)。除了科學運動、規(guī)避風險之外，還要有完備的保障體系，比如要有法律保障，還可以引入保險。此外，讓運動員、教練員等體育專業(yè)人員進校園、進社區(qū)，和青少年面對面接觸，可以激發(fā)青少年體育鍛煉的熱情。