如何提升新時代國有企業(yè)黨建工作成效的思考

張秀梅

【摘 要】堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，既是新時代國有企業(yè)黨組織開展工作的重大原則，也是新時代國有企業(yè)黨建工作的重要組成部分。習近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。因此，提升國企黨建工作成效，先要把黨組織把方向、管大局、保落實的作用落到實處。

【關鍵詞】國有企業(yè);黨建工作;思考

一、充分發(fā)揮三個作用

1. 充分發(fā)揮把方向的作用。

國企黨組織發(fā)揮把方向的作用，主要應從以下三個方面做起。一是要堅持正確政治方向。在國有企業(yè)堅持正確政治方向，就是要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，保證黨和國家的路線方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。同時，要堅持國有企業(yè)的改革方向，即建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是要遵從上級單位指向。對國有企業(yè)來說，上級主管單位的重大決策、工作部署、工作要求，就是本級企業(yè)的行動指針和方向。遵從之，就是把握住了正確的工作方向。只有這樣，才能做到上下步調(diào)一致，形成工作合力，達到預期目標。三是要把準企業(yè)發(fā)展方向。

2. 充分發(fā)揮管大局的作用。

國企黨組織發(fā)揮管大局的作用，主要應從以下二個方面做起：一是要管好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對國企來說，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就是企業(yè)的大局。尤其是在當今深化國資國企改革的新時代，黨組織更要發(fā)揮好領導核心作用，統(tǒng)籌處理好企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，使改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度有機協(xié)同，從而促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是要協(xié)調(diào)黨紀工團各方工作。國企黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部黨組織與紀檢組織、工會組織、共青團組織之間的組織關系和工作關系，充分調(diào)動各方面工作的積極性，發(fā)揮協(xié)同效應，形成工作合力。國企黨組織應定期研究黨建、紀檢、工會、團青工作，定期聽取相關工作情況匯報，并加強工作指導。

3. 充分發(fā)揮保落實的作用。

國企黨組織發(fā)揮保落實的作用，主要應從以下二個方面做起。一是要抓好企業(yè)領導班子和人才隊伍建設。要按照黨管干部原則，落實好企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督責任，發(fā)揮好黨組織對企業(yè)領導班子建設的領導作用。要按照黨管人才原則，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等方面的工作，實施好人才強企戰(zhàn)略。二是要充分發(fā)揮黨組織和群團組織作用。加強組織動員，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工會、共青團組織等群團組織的橋梁紐帶作用，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)。在特定時期，圍繞企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營任務，黨組織和群團組織可以聯(lián)合組建黨工團突擊隊，團結協(xié)作，攻堅克難。

二、切實做到三個融入

1. 組織嵌入：建立黨的組織和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。

一是要按照《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》要求，在國有企業(yè)改革發(fā)展歷程中，結合實際同步設置黨的組織，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構中。二是要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，將符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序安排進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，將董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關規(guī)定和程序安排進入黨組織領導班子。通過建立黨組織以及堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制實現(xiàn)組織嵌入，為黨的領導活動融入公司治理各環(huán)節(jié)以及提升公司治理效能奠定了組織基礎、提供了組織保障。

2. 制度寫入：將黨建工作總體要求寫入公司章程。

要按照《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求和規(guī)定，結合企業(yè)實際，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，構建起企業(yè)黨組織、股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層五位一體的公司治理結構，從而使公司治理結構進一步完善。同時，也為企業(yè)黨組織領導工作的開展和具體黨建工作的開展提供了制度依據(jù)。

3. 工作融入：將黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動深入融合。

一方面，要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的有關規(guī)定，將黨的領導活動融入公司治理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，主要涉及以下工作內(nèi)容：前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，抓好企業(yè)干部隊伍和人才隊伍建設，推進職工參與企業(yè)民主管理，加強對公司治理的監(jiān)督等。另一方面，要將具體黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。其一是在理論學習中，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，自覺將學習理論知識同解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的難點、瓶頸問題結合起來，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為分析和解決實際問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的思路和舉措。其二是在黨建活動中，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的實際需要設計黨建主題活動。

三、努力提供三個保障

1. 人員配備保障：配齊黨務干部和黨務工作人員。

在國企加強黨的建設，配齊配強黨務干部和黨務工作人員是首要保障條件。只有人員配備到位，各項黨建工作才能做到有人抓、有人管、有人做，才能確保黨建工作的正常、有序、有效開展。因此，要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的規(guī)定，在結合實際設置好黨組織工作機構的基礎上，對各級黨組織負責人及黨務工作人員配備到位，并著力做好以下工作：一是要選優(yōu)配強黨組織書記，尤其是要選優(yōu)配強黨支部書記;二是要選優(yōu)配強黨務工作人員，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作;三是要強化素質(zhì)能力提升，加強對黨支部書記和黨務工作人員的培訓。

2. 責任落實保障：抓好黨建工作目標責任制考評。

抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》有關規(guī)定，結合企業(yè)實際，建立起完善的包括明責、督責、考責、追責在內(nèi)的責任落實保障體系。促進國企黨建工作責任落實，關鍵要用好考核評價這個指揮棒。要把黨建工作考評與經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，以考核傳導壓力、激發(fā)動力。黨委建制單位除了要結合實際制定本級黨組織領導班子成員黨建工作責任清單外，還要編制下屬黨組織黨建工作目標責任制考核表，明確黨建工作責任和具體考核辦法，并通過定期督促檢查強化責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。

3. 工作經(jīng)費保障：企業(yè)要提供黨務工作經(jīng)費保障。

要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》有關規(guī)定，通過納入企業(yè)管理費用、黨費留存等渠道，保障好企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費，為各級黨組織開展黨建工作提供經(jīng)費條件。另外，在將黨建工作要求寫入公司章程的條款內(nèi)容中，企業(yè)要保障黨組織的工作經(jīng)費也是必備條款。企業(yè)黨務工作經(jīng)費可按照上年度職工工資總額的一定比例安排，納入企業(yè)管理費用列支。

以上從三個方面對提升國企黨建工作成效的途徑和方法進行了初步探索和思考，以期能對新時代國企黨建工作的開展有所助益。黨建工作只有進行時，沒有休止符，國企黨務工作者任重而道遠，但只要找到了路，就不怕路遠。