林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效、問題及對策

袁密博

當(dāng)前，我國越來越高度關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)，各級政府以及相關(guān)部門對于林業(yè)事業(yè)的投入越來越多，進一步加大支持的力度，由此也使得我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)成為國家建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。針對這樣的情況，就需要全面深入的分析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的各項內(nèi)容，特別是針對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題和對策等進行有效把握，并在實踐的過程中針對各項內(nèi)容嚴格落實。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效

當(dāng)前，從整體上來看，我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了巨大的發(fā)展，并且日益朝著多樣化豐富化的趨勢發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進，從根本上切實增強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際成效，進一步提升我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，這樣能夠使我國的林業(yè)建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的突破，促進林業(yè)事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，各地進一步有效實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅持保護與利用并重，造林與封育相結(jié)合，著力實施退耕還林、“三北”防護林、國家重點公益林保護、造林補貼項目等一系列相關(guān)方面的重點生態(tài)工程建設(shè)，以此在更大程度上提升了我國森林資源的質(zhì)量，使森林覆蓋率呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得更大的成效。另外，全面加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力實施重點區(qū)域國土綠化、退耕還林、林業(yè)生態(tài)保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、森林質(zhì)量提升和林業(yè)扶貧攻堅等一系列相關(guān)工程，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效得到更顯著的凸顯。同時，各地不斷構(gòu)建起穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，讓綠色成為美麗中國的底色，以此在更大程度上提升我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展能力。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中存在的主要問題

1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)不夠健全完善。

長期以來，我國大部分地區(qū)的基層林業(yè)管理部門并沒有高度關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，所投入的資金和支持力度都比較有限，特別是針對某些新建的林區(qū)而言，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護和管理資金，無法推進各項運維和管理工作有序進行，更不能取得應(yīng)有的成效，加之國家政府和相關(guān)部門并沒有加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科研投入力度，由此導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏應(yīng)有的科技支持，導(dǎo)致資源浪費問題十分嚴重。

2、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的質(zhì)量不高。

盡管當(dāng)前我國的環(huán)境保護工作和生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容取得了很大的成效，有了長足的進步，但是針對林業(yè)生態(tài)建設(shè)而言，除了某些重點地區(qū)之外，其余地區(qū)的林業(yè)生態(tài)項目的質(zhì)量都比較低下，缺乏應(yīng)有的高效性和生態(tài)性，林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出十分典型的不均衡性，無法體現(xiàn)其生態(tài)環(huán)保價值，從整體上來看，情況并不容樂觀。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)在很大程度上受到外部自然因素的嚴重影響。

近些年來，很多極端天氣，特別是干旱、洪災(zāi)以及高溫天氣以及森林火災(zāi)等相關(guān)問題的影響，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到嚴重阻礙，各類災(zāi)害的發(fā)生率呈現(xiàn)出上升的趨勢，由此導(dǎo)致我國生態(tài)文明建設(shè)工作面臨巨大的自然因素壓力。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展對策

1、進一步有效推進分類經(jīng)營改革

在實際的發(fā)展過程中，要把森林資源劃分成為不同的類別進行分類管理，可以有針對性的劃分成公益林與商品林，對其進行有針對性的分門別類的管理，這樣能夠在更大程度上提升管理的針對性和高效性。在實踐的過程中，要進一步有效增加公益林管理組織編制，動態(tài)化，長期性的管理公益林，進一步提升對其的補助標準，進一步增加對公益林補助標準，有針對性的結(jié)合地類進行補助，從根本上有效保證產(chǎn)權(quán)補償和當(dāng)?shù)亓值刈饨鹗杖虢榆?。對于公益林的采伐管理工作而言，要有針對性的?yīng)用允許撫育性采伐的辦法，在確保生態(tài)效益得到有效維持的情況下，更有效的進行可撫育性的更新造林，從而激發(fā)營林造林的主動性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。針對商品林的管理工作而言，要科學(xué)合理的調(diào)整相對應(yīng)的采伐政策，對部分樹種的采伐管理規(guī)定，如果太過于嚴格的話，也無法使其獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此針對這樣的情況，可以采取適當(dāng)寬松的政策，使林農(nóng)造林的主動性積極性得到充分的提升。

2、規(guī)范林業(yè)市場運作

一方面，應(yīng)當(dāng)進一步擴大林業(yè)培植規(guī)模，鞏固當(dāng)?shù)睾诵牧之a(chǎn)業(yè)，對于不符合當(dāng)?shù)胤N植情況的劣質(zhì)品種要進行相對應(yīng)的淘汰或者有效的改良，確保林木種苗的科學(xué)選育充分實現(xiàn)，同時要進行科學(xué)合理的布局，貫徹落實因地制宜的基本原則，對種植區(qū)域以及種植樹種進行科學(xué)合理的規(guī)劃和選擇。另一方面，應(yīng)當(dāng)對木材、林木產(chǎn)品市場進一步規(guī)范管理，鼓勵建立相關(guān)中介機構(gòu)，為林業(yè)市場的運作提供相應(yīng)的服務(wù)和指導(dǎo)，從而構(gòu)建林木生產(chǎn)、加工以及銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中，要把市場作為基本導(dǎo)向，依靠本地的現(xiàn)有資源，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的布局，確保林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善林業(yè)“三防”體系

在進一步加強完善森林防火責(zé)任制度等辦法的前提下，強化引導(dǎo)民間森林防火組織的建設(shè)，完善森林野外火源管理機制，促進森林火災(zāi)撲滅兼職隊伍的建設(shè)，做好生物防火隔離帶的建設(shè)工作，構(gòu)建森林防火的長效機制。另外，還應(yīng)當(dāng)努力完善森林病蟲害全方位防治體系，針對森林病蟲害堅持早發(fā)現(xiàn)、早防治的原則，逐漸從過去的被動救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤?/p>

總之，通過上面的分析，我們能夠充分看出，當(dāng)前我國的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了很大的發(fā)展，在具體的實踐過程中也要充分認識到相關(guān)方面的問題，并提出切實可行的對策，使生態(tài)環(huán)境保護工程得到更有效的發(fā)展，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)更大的效益。

（作者單位：150700黑龍江螞蜒河國家濕地公園服務(wù)中心）