淺議高校思政課程中新時代大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)

摘 要：新時代國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化離不開法治思維，而高校思政課程在培養(yǎng)大學(xué)生法治思維中擔(dān)任著重要角色。本文圍繞著大學(xué)生法治思維培養(yǎng)，首先從思政課程角度分析高校法律知識教育變化，再通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析新時代大學(xué)生法治思維的現(xiàn)狀，包括忽視個人法治思維培養(yǎng)、培養(yǎng)主體缺乏專業(yè)素養(yǎng)、法治思維培養(yǎng)課程體系不完善等。究其原因主要是大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)供給與新時代社會需求不匹配，培養(yǎng)內(nèi)容不能滿足社會所需。在分析的基礎(chǔ)上提出大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的有效路徑，突出思政課程核心位置，完善思政課程動態(tài)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：思政課程;大學(xué)生;法治思維;培養(yǎng)

法治思維區(qū)別于人治思維、特權(quán)思維，是指在認(rèn)識、分析、處理問題時將法治的諸多要素運用其中，是以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的邏輯化理性化的思維方式。高等教育對大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)發(fā)揮著主體作用，從法制到法治，再從法治意識“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”到全民法治意識的普及與提高，在法治中國的建設(shè)進(jìn)程中，在推進(jìn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)發(fā)揮著不可忽視的作用。

一、高校思政課程中的法律知識教育

隨著國家全民性普法教育的展開，高校在課程體系中也增加了獨立的法律知識教育。在1985年的課程改革方案中，將《法律基礎(chǔ)》作為一門獨立的課程開設(shè)，大學(xué)生的法治教育從此進(jìn)入了一個新階段。

到了1998年，經(jīng)過12年的課程實踐，在新一次的課程改革中，對兩課內(nèi)容進(jìn)行了重大調(diào)整，將《法律基礎(chǔ)》與《思想道德修養(yǎng)》課程并列成為必修課，這一時段的法律基礎(chǔ)課程側(cè)重對憲法及常用實體法的講解，強調(diào)對大學(xué)生社會主義法制觀念、法律意識、法律理念的培養(yǎng)。2005年高校思政課程再次做出調(diào)整，將《法律基礎(chǔ)》與《思想道德修養(yǎng)》課程合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》[1]，將大學(xué)生道德教育與法制教育并行，“幫助學(xué)生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長成才過程中遇到的實際問題?！盵2] 2012年中國特色社會主義法制體系基本建成，十八大確定了依法治國的目標(biāo)，我國的法治建設(shè)進(jìn)入到新階段，在這個背景下《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程融入了法治思維的章節(jié)，法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容更貼近生活實際。[3]從“法制”到“法治”，從“依法治國”到“法治教育”，從“法治意識”到“法治思維”，大學(xué)生的法治思維培養(yǎng)進(jìn)入到了新時代。

二、新時代大學(xué)生法治思維培養(yǎng)現(xiàn)狀及原因分析

大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)不僅關(guān)系到個人發(fā)展，更關(guān)系到國家人才培養(yǎng)的基本素質(zhì)，對法治中國的建設(shè)有著非常重要的意義。本文以四川省地方某高校為調(diào)研對象，通過問卷調(diào)查的方式，有效回收調(diào)查問卷567份，主要發(fā)現(xiàn)有以下問題：

（一）忽視個人法治思維培養(yǎng)

在問卷調(diào)查中針對個人法治思維部分，針對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程從學(xué)習(xí)態(tài)度，課程意愿，課程設(shè)置的必要性三個方面進(jìn)行了調(diào)研[4]，在課程設(shè)置的必要性中，86%的學(xué)生都認(rèn)為課程的設(shè)置是非常必要的。但在是否喜歡上該門課程時，僅有32%的學(xué)生表示喜歡這門課程，而57%的學(xué)生覺得無所謂，11%的學(xué)生明確表示不喜歡。課程中是否認(rèn)真聽課，僅有27%學(xué)生表示認(rèn)真聽課，而剩下的同學(xué)大都會這門課上做與該門課程無關(guān)的事務(wù)或者放空休息。對于法律知識的其他學(xué)習(xí)途徑，僅有7%的學(xué)生表示會在課外通過媒體網(wǎng)絡(luò)或者法律書籍來了解法律相關(guān)知識。從這個調(diào)查中可以看出，學(xué)生在對法律知識課程的開設(shè)必要性上都是高度認(rèn)同的，但是在實際課程中，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且在課外主動了解法律知識的學(xué)生并不多。

大學(xué)期間當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時會采取的解決方式，58%的同學(xué)是選擇找老師或者家長解決，37%的同學(xué)選擇通過法律途徑解決，而在曾經(jīng)是否向有關(guān)執(zhí)法部門維權(quán)投訴受到侵害的權(quán)利時，僅有7%的同學(xué)選擇是。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，雖然大學(xué)期間開設(shè)了法律基礎(chǔ)知識方面的課程，能夠掌握一定的法律知識，但是學(xué)生在實際應(yīng)用過程中還存在差距，對于實體法律知識的學(xué)習(xí)很多浮在面上，加上大學(xué)所處環(huán)境比較簡單，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，不能用法律思維通過法律途徑來解決問題。

（二）培養(yǎng)主體缺乏專業(yè)素養(yǎng)

大學(xué)思政課程是培養(yǎng)學(xué)生法治思維的主要依托，而思政課程老師也相應(yīng)擔(dān)任了學(xué)生法治思維培養(yǎng)的主體。在問卷調(diào)查中講授法律基礎(chǔ)知識部分的老師是否有相關(guān)法律專業(yè)背景時，僅有13%的同學(xué)選擇是，50%同學(xué)選擇不了解，從這些調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出具有法律專業(yè)背景教授思政課程的老師占比非常少，而大多數(shù)承擔(dān)思政課程教學(xué)任務(wù)的老師是思政教育專業(yè)。這也同法律基礎(chǔ)部分課程在學(xué)科歸口上屬于思想政治教育類課程有著緊密聯(lián)系，也正是因為學(xué)科的分類不同，導(dǎo)致很少有法律專業(yè)老師參與到思政課程教學(xué)活動中來。也因為授課老師缺乏相關(guān)的法律專業(yè)背景，在講授法律基礎(chǔ)部分知識板塊時，就會出現(xiàn)思維框架，知識體系不匹配的情況，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)這部分課程知識時，理解不到位，難以達(dá)到法治思維培養(yǎng)的效果。

（三）法治思維培養(yǎng)課程體系不完善

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是大學(xué)生接收法治思維培養(yǎng)的主體課程，《法律基礎(chǔ)》從獨立的課程到與《思想道德與修養(yǎng)》并排，再到兩門課程合二為一，其中法律基礎(chǔ)部分僅占到《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的一個章節(jié)，雖然所占章節(jié)較少，但是所涉及的法律知識內(nèi)容已經(jīng)高度凝練，經(jīng)過修訂后更加側(cè)重對學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。但是在實際行課過程中，法律基礎(chǔ)知識部分是該門課程的最后一章，很多時候當(dāng)講授到這一章節(jié)時，已接近期末，會出現(xiàn)課程時間分配不足，學(xué)生忙于期末復(fù)習(xí)心氣浮躁不能專心學(xué)習(xí)聽課的情況。

同時，這門課程只在大一開設(shè)，在學(xué)習(xí)完這部分法律基礎(chǔ)知識后，沒有其他的配套課程在之后的大學(xué)三年中補充提高，學(xué)生法治思維培養(yǎng)的課程體系就存在空缺。而大學(xué)生在其后的實習(xí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，就業(yè)中又會存在許多必須有相關(guān)法律知識才能解決的問題，或者至少在面對這樣問題時，知道通過什么樣的途徑可以尋求到解決的方式方法，在調(diào)查問卷中有29%的學(xué)生曾在實習(xí)，創(chuàng)業(yè)實踐中遇到過法律問題而不知道怎么解決，這些都是法治思維培養(yǎng)課程體系中所存在的不足。

對于以上大學(xué)生法治思維培養(yǎng)調(diào)查中所反映出來的問題，究其根源主要是法治思維的培養(yǎng)供給與新時代社會需求的不匹配。高校所提供的學(xué)生法治思維培養(yǎng)的內(nèi)容不能滿足新時代社會所需，一是重理論而輕應(yīng)用，二是所需內(nèi)容不足。

在重理論輕應(yīng)用方面，高校思政課程授課老師普遍以思想政治教育專業(yè)背景為主，缺乏相關(guān)法律專業(yè)背景知識，加上學(xué)校授課條件限制，授課方式普遍還是采用傳統(tǒng)的講授模式為主，而傳統(tǒng)授課方式加上授課內(nèi)容是學(xué)生都略知一二的內(nèi)容，很容易產(chǎn)生信息接收上的疲倦，學(xué)生自認(rèn)為沒有新信息的傳送而很難產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。學(xué)生在現(xiàn)實生活學(xué)習(xí)中所遇到的法律問題復(fù)雜而多樣，即便是法律專業(yè)的學(xué)生也需要精修精學(xué)，即便通過司法考試也學(xué)要在律師事務(wù)所實習(xí)一年，才能執(zhí)業(yè)應(yīng)用，因此該門課程的設(shè)置重點是在法治思維的養(yǎng)成，就是在遇到法律問題時，知道通過法律思維，法律方式，法律途徑去解決問題，自覺的守法，遇到問題找法、用法、靠法，而傳統(tǒng)授課方式缺乏法治實踐活動的參與，學(xué)生所學(xué)僅僅停留在理論階段，并未進(jìn)入到實踐環(huán)節(jié)，就很難促進(jìn)法治思維的養(yǎng)成。

在所需內(nèi)容不足方面，在整個大學(xué)學(xué)習(xí)生活中，新時代大學(xué)生有很多方面需要用到法律知識，比如，為促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，國家一直鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的落地，公司的注冊，經(jīng)營范圍，稅收優(yōu)惠減免，專利申請等等很多方面都涉及具體的法律應(yīng)用，這就涉及到《公司法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《合同法》等等;再比如在大學(xué)生就業(yè)過程中，對用人單位延長試用期不轉(zhuǎn)正，勞動合同簽訂明細(xì)不利于就業(yè)學(xué)生的條款，學(xué)生應(yīng)當(dāng)怎樣維權(quán)，就涉及《勞動法》《勞動合同法》，當(dāng)然法治思維的培養(yǎng)，不是要對具體的法律知識全部精通，而是要知道面對相應(yīng)版塊的問題時，知道通過什么法律方式解決，這就需要我們在大學(xué)生法律思維培養(yǎng)的過程中，更加貼近學(xué)生的實際，如果所需與所學(xué)不匹配也是教育資源的浪費。

三、大學(xué)生法治思維培養(yǎng)的有效路徑

（一）突出思政課程核心位置

法律基礎(chǔ)課程作為思政課程的重要組成部分，承擔(dān)著法治教育的任務(wù)已有三十余年，從“法制”到“法治”，在推進(jìn)依法治國，法治中國的進(jìn)程中，發(fā)揮著重要的作用。而在新時代強調(diào)法治思維的培養(yǎng)對于我國人才的基礎(chǔ)建設(shè)更是關(guān)鍵，“法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。” [5] 法律基礎(chǔ)課程幾經(jīng)修改從獨立法律知識的講解到偏重法治思維的養(yǎng)成，課程篇幅所占比例下降，但重要性不言而喻，這就要求無論授課老師還是學(xué)生，都要從思想上重視這部分內(nèi)容的講解與學(xué)習(xí)，可以適當(dāng)提高課時比例來緩解重視不足、邊緣化的現(xiàn)狀，思政課程仍然是法律知識傳播、法治思維培養(yǎng)的重要途徑。在學(xué)生法治思維的培養(yǎng)過程中，課程要從意識層面和行為層面，兩個角度分別講解法治思維的養(yǎng)成，在意識上，要有以法治價值和法治精神為導(dǎo)向的觀念形成，尤其在中國傳統(tǒng)的人情世故的環(huán)境下，要明確依法行為的觀念，信法、懂法;在行為層面，作為公民要了解自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺履行義務(wù)，依法行使權(quán)利，權(quán)利受到侵害時，會選擇用法律手段、法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，會守法、用法。

（二）完善思政課程動態(tài)體系建設(shè)

法律基礎(chǔ)部分知識設(shè)置在大一的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中，在大一學(xué)習(xí)完成后，大二到大四并未有相關(guān)的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置，雖然大二結(jié)束后會有思政實踐課程，但是實踐內(nèi)容非常豐富，需要學(xué)生自己選擇，不一定涉及到法律部分，從這些課程設(shè)置不難看出，在思政課程的體系中對于法律知識部分的學(xué)習(xí)具有靜態(tài)性、短期性，很難促進(jìn)大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。一是合理設(shè)置專題講座。應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)化的課程體系，在大一時大致了解到法律基礎(chǔ)知識，在其后的三年中，根據(jù)學(xué)生的特點，例如在實習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時期或者階段合理的安排相關(guān)的專題法律講座，或者利用網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置討論專區(qū)，幫助學(xué)生應(yīng)用法治思維解惑答疑。二是開設(shè)民事通用法律選修課程。通過大一的學(xué)習(xí)學(xué)生對法律有了大概的印象，在其后的課程中可以開設(shè)學(xué)生普遍比較感興趣的選修課，例如勞動合同法、婚姻家庭法、合同法等等相關(guān)的實體法課程，讓學(xué)生能夠通過實體法律，案例教學(xué)的方式，將法治思維的理論與應(yīng)用實際相結(jié)合，能夠在課程中找到理論對應(yīng)的實踐案例，使得法治思維在豐富的課程內(nèi)容中逐漸加強。三是可以通過模擬法庭，法律志愿服務(wù)的方式，讓學(xué)生能夠身臨其境的體會法的實施、法的應(yīng)用，培養(yǎng)法治思維。

（三）建設(shè)法治校園環(huán)境

學(xué)生在學(xué)?；ǖ臅r間占比最高，與學(xué)校也存在密切的聯(lián)系，學(xué)校的環(huán)境文化氛圍，學(xué)校的法治環(huán)境對學(xué)生的法治思維培養(yǎng)發(fā)揮著潛移默化的重要作用。從學(xué)校制度的制定到施行，從學(xué)校老師到管理人員，一言一行無不是學(xué)生浸染的環(huán)境要素，一是在學(xué)校制度層面的頂層設(shè)計中需要有學(xué)生的申訴渠道、公開制度、權(quán)力限制與監(jiān)督，學(xué)校制度每一條無不關(guān)乎學(xué)生利益，若是沒有相應(yīng)的權(quán)利申訴條款、公開制度、監(jiān)督平臺，保護(hù)學(xué)生利益就是一紙空文;二是管理者與老師嚴(yán)格按照法律章程制度辦事，老師不僅教授知識也擔(dān)任著學(xué)生管理者的身份，在行教過程中，在管理過程中要樹立尊重學(xué)生權(quán)利的觀念，不能凌駕于法律法規(guī)之上，自己有法治思維，才能在言傳身教中培養(yǎng)出學(xué)生的法治思維，師生雙方法治思維的提高，才能真正形成法治思維培養(yǎng)的沃土。

參考文獻(xiàn)

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[4]周晶燕，廖翔華.地方本科高校學(xué)生權(quán)益保障問題調(diào)查研究---以某地方本科高校為例[J].2019，（3）：125.

[5]《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》編寫組.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，2018.173.

作者簡介：晏希（1986—），女，漢族，四川成都人，助教，法學(xué)碩士，單位：成都師范學(xué)院，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。