國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型研究

摘 要：當(dāng)前在國家治理現(xiàn)代化發(fā)展中，要注重推動(dòng)多元主體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用。促使檔案事業(yè)管理制度化、規(guī)范化發(fā)展，能有效拓寬社會(huì)價(jià)值空間，是當(dāng)前檔案事業(yè)管理全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向。為了全面控制檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型中存有的各項(xiàng)問題，要注重實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)參與能力建設(shè)、制度與執(zhí)行力發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)能力建設(shè)，探究檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：國家治理現(xiàn)代化;檔案管理;路徑

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 14-0-02

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，基于國家治理現(xiàn)代化思路，在民主政治發(fā)展建設(shè)中能有效確定轉(zhuǎn)型具體方向。檔案管理機(jī)構(gòu)要對(duì)檔案事業(yè)展開組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，確保檔案事業(yè)管理能趨向于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，現(xiàn)階段要注重做好檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型難點(diǎn)、管理方向、管理路徑探究，為檔案事業(yè)全面發(fā)展提供充足的理論指導(dǎo)。

一、國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的方向

（一）多元主體協(xié)同

在國家治理現(xiàn)代化視野中，要求全面建立多元主體參與局面，為檔案管理部門發(fā)展轉(zhuǎn)型明確了實(shí)踐方向。注重積極整合更多社會(huì)力量，將各項(xiàng)事項(xiàng)交付給社會(huì)組織擔(dān)負(fù)，對(duì)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)進(jìn)行規(guī)范。建立共享、開放化發(fā)展理念，融入更多基層力量進(jìn)入到檔案管理中，促使檔案事業(yè)管理中多方主體能協(xié)同配合，為檔案事業(yè)全面發(fā)展補(bǔ)充更多新能量[1]。

（二）現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用

通過各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用，能促使現(xiàn)有的治理活動(dòng)朝著信息化方向邁進(jìn)，是目前國家治理現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)檔案事業(yè)管理提出的新要求。因此，當(dāng)前國家檔案行政管理中，相關(guān)管理部門要注重規(guī)范化選取各項(xiàng)技術(shù)措施，強(qiáng)化監(jiān)控管理，防止多項(xiàng)檔案信息泄露。要注重整合新技術(shù)應(yīng)用，降低檔案管理成本，加快檔案工作發(fā)展進(jìn)程。

（三）制度化與規(guī)范化建設(shè)

在中國特色社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)中注重依法治國，是和諧社會(huì)構(gòu)建的有力保障，也是多方面治理工作的重要革命。因此，當(dāng)前要注重全面優(yōu)化檔案法規(guī)制度體系建設(shè)，為檔案事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有效的制度保障。所以，國家檔案行政管理部門，要注重建立優(yōu)化檔案安全管理制度、提高檔案規(guī)章制度廢除、整改以及立案工作成效，推動(dòng)依法治檔發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化檔案事業(yè)管理制度化建設(shè)。

（四）社會(huì)價(jià)值空間拓展

在社會(huì)不同階段發(fā)展中，檔案是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)等多領(lǐng)域的有效記錄反映，也是各項(xiàng)管理行為實(shí)施的重要基礎(chǔ)。目前，要將檔案事業(yè)管理放入到國家治理整體框架中進(jìn)行考察研究，能進(jìn)一步明確檔案事業(yè)管理價(jià)值。所以當(dāng)前相關(guān)行政管理部門要全面實(shí)現(xiàn)檔案開放化發(fā)展，促使更多檔案資源社會(huì)化共享，保障多區(qū)域資源平衡分配。將檔案事業(yè)管理與社會(huì)治理、政府治理等領(lǐng)域有效結(jié)合，能深入拓寬檔案事業(yè)管理原有的價(jià)值空間[2]。

二、國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)

（一）社會(huì)參與度較低

現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)管理多元主體參與，有助于提升檔案事業(yè)管理社會(huì)參與度，能有效建立多元化協(xié)同治理發(fā)展格局，也能滿足社會(huì)多方力量參與檔案事務(wù)的政策要求。因此，當(dāng)前要注重積極構(gòu)建多元化的檔案管理模式，對(duì)原有管理機(jī)制全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元化檔案管理主體精確定位，探究社會(huì)大眾參與檔案管理的可行性。從目前具體實(shí)踐現(xiàn)狀來看，由于參與渠道、參與機(jī)制、參與動(dòng)力機(jī)制不完善，導(dǎo)致社會(huì)各界參與檔案事業(yè)管理的深度以及廣度受限，難以在較短時(shí)間內(nèi)提升檔案事業(yè)管理社會(huì)參與度。

（二）技術(shù)應(yīng)用水平不足

基于信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展能為治理轉(zhuǎn)型活動(dòng)提供有效保障，能全面優(yōu)化傳統(tǒng)開放化治理結(jié)構(gòu)，積極拓寬多元化治理主體，對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)治理工具能有效豐富。現(xiàn)階段我國在檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)中開始強(qiáng)化因特網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)應(yīng)用，逐步建立完善檔案利用平臺(tái)、目錄中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、檔案網(wǎng)站等信息化體系。和當(dāng)前社會(huì)多領(lǐng)域現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用對(duì)比，檔案工作中各項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展相對(duì)較慢，檔案事業(yè)管理技術(shù)應(yīng)用水平有限。檔案事業(yè)管理中各項(xiàng)技術(shù)還停留在檔案館藏資源管理、檔案資源開發(fā)利用等，跨區(qū)域檔案資源整合與應(yīng)用難度較大，尚未實(shí)現(xiàn)多元化檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型。

（三）價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間受限

在目前檔案基礎(chǔ)工作拓展發(fā)展中，促使檔案工作等逐步成為社會(huì)運(yùn)行發(fā)展以及國家治理基本要素，突出檔案在維護(hù)公共權(quán)利、實(shí)現(xiàn)民主治理、優(yōu)化生活水平等領(lǐng)域的重要作用。目前要注重將檔案事業(yè)管理全面融入到社會(huì)現(xiàn)代化治理發(fā)展進(jìn)程中，全面拓寬檔案事業(yè)管理價(jià)值空間?；诂F(xiàn)代化治理全面提升社會(huì)民生綜合服務(wù)能力，優(yōu)化基層區(qū)域多元化治理能力，保障國家治理現(xiàn)代化能有效實(shí)現(xiàn)。但是，目前檔案事業(yè)管理中，主要是集中在檔案身份文化價(jià)值、認(rèn)同價(jià)值等層面上，針對(duì)社會(huì)治理格局建立、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域研究部完善，限制了檔案事業(yè)管理價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)。

三、國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的路徑

（一）強(qiáng)化檔案事業(yè)管理中社會(huì)參與能力建設(shè)

在國家治理現(xiàn)代化發(fā)展中，更注重對(duì)社會(huì)公民、政府部門、社會(huì)多群體關(guān)系合理調(diào)控，全面拓寬社會(huì)多方主體參與各項(xiàng)治理活動(dòng)的深度。因此，當(dāng)前要注重保持積極開放的態(tài)度面對(duì)檔案管理工作發(fā)展新要求，緊密聯(lián)系檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、行政管理部門、社會(huì)組織等，建立規(guī)范化的管理模式，強(qiáng)化檔案事業(yè)管理的綜合參與能力建設(shè)，更好地適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化發(fā)展要求。在全面完善以及推動(dòng)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)管理環(huán)境中，要注重在事業(yè)管理中拓寬社會(huì)參與能力建設(shè)，提高組織以及個(gè)人在管理中的積極作用，為檔案事業(yè)綜合管理注入更多動(dòng)力。因此，當(dāng)前要注重拓寬廣大群眾參與檔案事業(yè)管理的重要性認(rèn)識(shí)，完善參與機(jī)制，拓寬參與渠道，加快社會(huì)力量參與檔案事業(yè)管理的進(jìn)程，夯實(shí)檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)檔案事業(yè)管理技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)

當(dāng)前，要認(rèn)識(shí)到檔案事業(yè)管理積極轉(zhuǎn)型發(fā)展中現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的重要作用，分析現(xiàn)代技術(shù)對(duì)檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的沖擊作用。要從微觀、中觀、宏觀角度分析檔案事業(yè)管理技術(shù)建設(shè)。在宏觀層面中整合各項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)檔案事業(yè)管理協(xié)同機(jī)制、參與機(jī)制、反饋機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新，全面完善檔案事業(yè)管理運(yùn)行模式，保障檔案事業(yè)管理與社會(huì)信息化發(fā)展有效融合。在中觀層面發(fā)展中要基于現(xiàn)有的新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，強(qiáng)化檔案服務(wù)和社會(huì)多領(lǐng)域融合，豐富檔案社會(huì)化發(fā)展服務(wù)內(nèi)涵，突出檔案事業(yè)管理公共內(nèi)涵。

（三）注重檔案事業(yè)管理制度構(gòu)建以及制度執(zhí)行力建設(shè)

當(dāng)前，要確定檔案事業(yè)管理制度功能，對(duì)原有制度結(jié)構(gòu)、制度內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，從制度層面上對(duì)檔案事業(yè)管理主體行為進(jìn)行規(guī)范。全面優(yōu)化檔案事業(yè)管理結(jié)構(gòu)，對(duì)檔案事業(yè)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)控，保障檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型活動(dòng)全面推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化檔案事業(yè)管理參與主體規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，強(qiáng)化制度實(shí)施監(jiān)督以及問責(zé)方式，推動(dòng)事業(yè)管理制度執(zhí)行能力發(fā)展建設(shè)。

四、結(jié)語

在國家治理現(xiàn)代化背景中，要注重進(jìn)一步明確檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，確定發(fā)展難點(diǎn)，積極探究發(fā)展路徑。優(yōu)化檔案事業(yè)管理多主體協(xié)同參與模式，提高檔案事業(yè)管理信息化發(fā)展程度，保障檔案事業(yè)管理能趨向于現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]常大偉.國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的方向、難點(diǎn)與路徑[J].檔案與建設(shè)，2019（9）：18-21，43.

[2]許艷芳.試論檔案管理事業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級(jí)[J].人力資源，2019 （10）：115-116.

作者簡(jiǎn)介：陳惠波，男，漢族，福建惠安人，助理館員。研究方向：檔案學(xué)。