大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理轉型

朱玲春

摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展與網(wǎng)絡信息技術的進步，大數(shù)據(jù)技術也在迅猛發(fā)展。大數(shù)據(jù)影響著各個領域，各行業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下不斷突破發(fā)展路徑。行政事業(yè)單位是引導社會秩序的重要力量，也需緊跟時代步伐，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。本文針對行政事業(yè)單位財務管理的特點進行分析，指出在當代需要借助大數(shù)據(jù)對財務管理進行創(chuàng)新，并提出了在大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理轉型的路徑，為相關工作提供一定的指導。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);行政事業(yè)單位;財務管理

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理轉型的意義

行政事業(yè)單位提供社會公益性服務，不以盈利為目的。近年來行政事業(yè)單位的財務管理取得了較大的進步，但是還沒有形成完善的財務管理體系。進入大數(shù)據(jù)時代，必須要加強對財務管理創(chuàng)新的研究，改進財務管理方法和工作模式，通過龐大的數(shù)據(jù)能夠更加迅速地找到財務管理工作中的問題，以此更好地發(fā)揮財務管理的社會服務職能。另一方面，實現(xiàn)財務管理轉型能促進財務人員不斷學習各種知識，健全財務作業(yè)標準，提高財務管理水平。

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理的問題

1.未充分發(fā)揮財務管理職能

行政事業(yè)單位的行政職能會受到政府干預，單位無法實現(xiàn)市場化，也無法開展完善的預算管理，難以有效安排和使用各項費用，也缺乏具體的行動方案，往往在事后核算經(jīng)費，無事前預測和事中監(jiān)控，對費用支出情況的評價也僅僅浮于表面，難以科學評價資金利用率以及各項資源的使用效果。

2.財務管理制度不完善

第一，缺乏健全的專項資金管理制度。首先，對專項資金的管理不到位，資金支出和項目實際脫節(jié)。大部分支出項目都有專項經(jīng)費，但沒有明確規(guī)定其使用范圍。其次，對專項資金的配置有較大的隨意性，沒有制定嚴格的資金配置計劃，不利于預算的貫徹落實，也增大了不法操作的空間。

第二，缺乏完善的交易款項管理制度。行政事業(yè)單位的交易款項賬面金額在流動資產(chǎn)中占據(jù)的比例較大，同時存在較多的呆賬與壞賬，主要原因在于購置資產(chǎn)時沒有按時進行會計核算。單位購置固定資產(chǎn)時，向供應商預付的資金較多，但用于采購的資金較少，且沒有及時收回剩余資金，長此以往容易產(chǎn)生債務糾紛。

第三，財務結算存在問題。一般年終會核算、清算財務，以制定年度決算，確保單位財務報表的可靠性。但是目前行政事業(yè)單位并未按時清算，如果長時間不清算往來款項，便難以確定相應的收款責任。

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理的轉型路徑

行政事業(yè)單位的財務管理存在較多問題，必須加以改善與創(chuàng)新，本文結合其經(jīng)營特征，提出一系列創(chuàng)新舉措，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.財務常規(guī)管理的轉型

首先，充分學習《政府會計制度》等相關法律法規(guī)，通過合理的流程和方式開展會計核算工作，并完善費用處理及報銷流程，確保各項資金使用的合理性與合規(guī)性。其次，在報地方人大審批經(jīng)費前，必須做好資金規(guī)劃工作，確保資金的合規(guī)使用。再次，要嚴格規(guī)范資金支付流程，一般性支出如購買辦公用品，需要辦公室匯總后進行審批與確認，并由采購部采購;支付工資應按照國家的發(fā)放標準確定。最后，要按照規(guī)定定期編制財務報表，掌握單位財務情況。此外，要合規(guī)保管會計檔案，完善原始憑證、會計賬簿等的整理與查閱工作，保障會計資料完整。

2.全面預算管理的轉型

第一，行政事業(yè)單位財務人員需要積極學習預算管理的各項要點，同時各部門也要參與其中，落實全面預算管理原則。通過完善的預算管理體系來提升資源配置效果，提高工作效率。第二，科學編制財務預算。經(jīng)過綜合研究、實施調(diào)研、查證項目后，結合各部門的實際需求，在兼顧社會效益的同時，創(chuàng)新預算編制方法，實行零基預算。

3.內(nèi)部控制的轉型

近年來，信息安全風險逐年上升，改善與創(chuàng)新內(nèi)部控制主要是為了規(guī)避風險，合理保存各項財務數(shù)據(jù)和相關資料。行政事業(yè)單位應根據(jù)財務工作開展情況，合理安排會計崗位，明確不同崗位的職責，確保內(nèi)部控制體系運轉良好。第一，明確不同職位的分工，分離不相容的職務，方便落實追責制。第二，完善授權審批制度，嚴格控制授權范圍與權限，對重大事項實行集體審批制。第三，根據(jù)實際情況制定合理的會計制度，完善會計系統(tǒng)。第四，加強財產(chǎn)清查工作，定期盤點資產(chǎn)，確保資金與資產(chǎn)的安全。第五，推行內(nèi)部報告機制，按時全方位報告各項經(jīng)濟活動的開展狀況。第六，完善信息技術，及時維護與更新信息技術系統(tǒng)，避免人為干擾。

4.資產(chǎn)管理的轉型

行政事業(yè)單位需要提高資產(chǎn)管理約束力，明確資產(chǎn)管理范圍，將單位法人設為資產(chǎn)管理的第一責任人。另外設置富有彈性的管理辦法，使用產(chǎn)權集中管理形式，統(tǒng)一安排非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，共同監(jiān)管“非轉經(jīng)”資產(chǎn)。此外，還需根據(jù)國有資產(chǎn)管理制度設立完善的約束監(jiān)督機制，并與責任人績效考核掛鉤，促進資產(chǎn)管理工作順利開展。

5.財務監(jiān)督的轉型

第一，加強制度創(chuàng)新。不同地區(qū)在財務監(jiān)督方面存在一定的差異性，主要原因是遵循的行政管理制度有所不同，因此必須根據(jù)當?shù)卣吲c實際情況，結合行政管理準則，在借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上探索出與單位相符的管理制度。第二，做好法律方面監(jiān)督。法律是開展財務監(jiān)督的重要內(nèi)容，因此必須按照會計法、稅法等相關文件，完善財務監(jiān)督體系，確保財務工作合法合規(guī)。同時，要規(guī)范處理國有資產(chǎn)，加大對國有資產(chǎn)的查處力度，避免國有資產(chǎn)流失與違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第三，做好監(jiān)督管理方面的創(chuàng)新。不同部門之間要交叉監(jiān)督，單位要集中監(jiān)管，建立資產(chǎn)、預算、財務三大方面的監(jiān)督體系，分級負責、科學分工，強化監(jiān)管力度。

結束語

互聯(lián)網(wǎng)信息所涉及的領域較多，且變化較快，借助大數(shù)據(jù)可以及時獲取各項資料。財務管理作為管理的重點領域，單位相關人員要注重信息價值，充分利用大數(shù)據(jù)技術，及時轉型升級，以此提高管理效率。

參考文獻（注：文中未注明文獻引用位置）：

[1]劉浩博.大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理的優(yōu)化研究[J].財會學習，2016（8）.

[2]趙宇飛.大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（18）.

[3]郝靜敏.淺議大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財務管理工作的創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（3）.