上海市金山區(qū)探索新時(shí)代“黨建+公益”新模式

譚軍鋒

“黨建+公益”是上海市金山區(qū)探索的黨建服務(wù)與公益活動(dòng)跨界融合的工作方式，即以黨建為引領(lǐng)的合作共建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聯(lián)合公益部門整合社會(huì)公益資源，讓社會(huì)更多力量更積極地參與到“黨建+公益”中來。

一、“黨建+公益”的主要做法

（一）“黨建+社區(qū)公益”，讓志愿公益更聚人氣

一是抓頂層，建隨處可見的公益基地。依托“心聯(lián)鑫”金山區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，整合市城鄉(xiāng)結(jié)對、“雙報(bào)到雙報(bào)告”、區(qū)“雙百結(jié)對”“企業(yè)村（居）”結(jié)對等工作資源，建成“1+14+245+X”黨群服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)。以此為支點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、以黨建網(wǎng)格為統(tǒng)領(lǐng)的綜治平安、城鄉(xiāng)治理等“多網(wǎng)融合”的治理網(wǎng)絡(luò)，目前已有112家黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）建成上海市公益基地。二是抓載體，筑隨時(shí)可進(jìn)的公益平臺(tái)。線下方面，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的“黨建+公益”服務(wù)平臺(tái)，組建區(qū)——街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）——村（居）三級黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，面向區(qū)域內(nèi)所有黨員征集志愿者，目前在冊黨員志愿者達(dá)15萬人。線上方面，推動(dòng)“黨建+公益”融入金山智慧黨建建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下社區(qū)需求、資源和項(xiàng)目有序?qū)?，目前已建成?萬粉絲、覆蓋全區(qū)46萬名黨員，成為年用戶瀏覽量超百萬的線上互動(dòng)平臺(tái)。三是抓項(xiàng)目，推隨手可為的公益活動(dòng)。加強(qiáng)群眾需求側(cè)分析，連續(xù)4年開展群眾需求與站點(diǎn)供給專題調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，主推以“眾籌”方式加強(qiáng)黨建服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、孵化、推廣和實(shí)踐，通過線上線下累計(jì)發(fā)布各類服務(wù)項(xiàng)目5200余個(gè)。

（二）“黨建+小微公益”，讓志愿公益溫暖貼心

一是把群眾生活需求轉(zhuǎn)化為“微心愿”。近年來，金山區(qū)在深入實(shí)踐黨的群眾路線過程中，特別是在深入開展大調(diào)研過程中，及時(shí)解決了一批群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，但仍有一些分布相對較散、生活相對困難的群眾的生活需求問題亟待解決。從2016年起，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)嘗試通過征集黨員群眾的需求，以“微心愿”的方式向社會(huì)發(fā)布，通過結(jié)對共建等方式組織開展認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，目前該鎮(zhèn)已累計(jì)點(diǎn)亮微心愿1000余個(gè)。二是把黨建優(yōu)勢資源引入到“心愿池”。區(qū)黨建服務(wù)中心一方面推動(dòng)各級黨群服務(wù)陣地，將“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建資源引向“心愿池”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并點(diǎn)亮“微心愿”;另一方面，對“微心愿”規(guī)格大小、認(rèn)領(lǐng)程序、點(diǎn)亮規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，為全面推廣“微心愿”打基礎(chǔ)。三是用信息技術(shù)手段凝聚起“公益城”。利用“心聯(lián)鑫”微信號，大家在拇指端即可完成“微心愿”發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、點(diǎn)亮全流程，大大提高了工作覆蓋面和工作效率。從歷次活動(dòng)效果看，“微心愿”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)十分火爆，經(jīng)常出現(xiàn)“秒搶”現(xiàn)象，這項(xiàng)活動(dòng)受到6萬余人次關(guān)注。

（三）“黨建+四季公益”，讓志愿公益漸成風(fēng)尚

一是讓公益黨建文化潤物無聲。以“春風(fēng)、夏花、秋收、冬暖”為主題開展黨建公益活動(dòng)，以每季度一主題貫穿全年，以春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式讓“開放、集約、共享、樞紐”的公益黨建文化深入人心，讓“為您而建，在您身邊”成為身邊耳畔的熟悉承諾。二是讓公益黨建活動(dòng)始終相伴。截至今年5月，金山區(qū)有1130支志愿者隊(duì)伍143萬在冊志愿者，其中黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍664支，占比5876%，緊扣區(qū)委重點(diǎn)工作，組織發(fā)動(dòng)“心聯(lián)鑫”黨員先鋒行動(dòng)，主題涉及“戰(zhàn)疫先鋒”“垃圾分類”“護(hù)水護(hù)河”“五違四必”等，讓公益黨建活動(dòng)貫穿全年，初步實(shí)現(xiàn)了“黨有號召，我有行動(dòng);民有所呼，我有所應(yīng)”的快速應(yīng)急響應(yīng)。三是讓公益黨建價(jià)值傳遞正能量。金山區(qū)黨建服務(wù)中心精心挑選彭文忠、蔡蘊(yùn)敏、陸廣琴、吳軍、衛(wèi)崢嶸、周仁元、陳紅輝等7位在政法、衛(wèi)生、教育、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等優(yōu)秀黨員代表拍攝了全區(qū)首部黨員志愿公益廣告——《我們在您身邊》，并于2018年3月5日首發(fā)。此后，每年3月5日在全區(qū)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）、文廣大廈、公交樞紐、數(shù)字電影播放點(diǎn)等1000余個(gè)公共場所進(jìn)行滾動(dòng)播放，以廣告的形式傳播力量、激勵(lì)人心，累計(jì)播放逾100萬次。

二、“黨建+公益”取得的工作成效

（一）拓展了黨建引領(lǐng)的工作領(lǐng)域

通過探索“黨建+公益”跨界融合方式，進(jìn)一步拓展了基層黨建的工作面，通過黨建社會(huì)化方式，可以更加有效動(dòng)員治理資源、凝聚治理共識，提升基層黨建和基層治理的工作績效。2016年以來，“心聯(lián)鑫”黨群服務(wù)陣地體系每年開展各類活動(dòng)次數(shù)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，年平均組織開展活動(dòng)約22萬次，吸引6347萬人次參與，“心聯(lián)鑫”公益黨建已經(jīng)得到社會(huì)各界的好評，特別是在今年1～5月疫情防控期間，共有2萬余人次黨員志愿者、10余萬人次各類志愿者參與到疫情防控工作中來，黨建引領(lǐng)的社會(huì)公益得到空前的價(jià)值認(rèn)同。

（二）形成了全民參與的良好氛圍

通過組織體系、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、平臺(tái)融合、跨界運(yùn)作，使“黨建+公益”得以無聲嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，無息融入群眾生活家長里短的各個(gè)角落，以隨時(shí)隨心隨手的方式出現(xiàn)在“家門口”，打通了以往黨員群眾了解、參與公益活動(dòng)的“腸梗阻”和“最后一公里”。比如，金山區(qū)充分運(yùn)用區(qū)域化黨建資源，通過公益眾籌的方式，已籌集逾1億元資金，惠及群眾30萬多人次。再例如，針對群眾微小需求設(shè)計(jì)的“微心愿”項(xiàng)目。通過線上線下聯(lián)動(dòng)方式，第一季“微心愿”集中發(fā)布時(shí)，355個(gè)“微心愿”被市、區(qū)黨代表“一搶而空”。第二季“微心愿”集中發(fā)布吸引了284家企業(yè)參與，1606個(gè)“微心愿”在短短2小時(shí)內(nèi)完成認(rèn)領(lǐng)，其中包括區(qū)黨建服務(wù)中心牽頭發(fā)起援建云南省鎮(zhèn)沅縣第三中學(xué)“愛心圖書館”（300個(gè)“微心愿”）。

（三）增添了區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展?jié)摿?/p>

“黨建+公益”，充分融合區(qū)域發(fā)展“疫情防控”“垃圾分類”“治水管?！薄拔暹`四必”“防汛抗臺(tái)”“除雪祛災(zāi)”等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)議題，黨建引領(lǐng)發(fā)展，公益助推發(fā)展，通過各類發(fā)展要素的整合融通，“雙輪驅(qū)動(dòng)”進(jìn)一步激發(fā)激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。比如，疫情防控期間，黨員志愿者沖鋒在援鄂、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)課、浦東機(jī)場入境點(diǎn)等戰(zhàn)斗第一線，用血肉之軀筑起了疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)防線。再如，G320亭楓公路東段、申平線金山段航道整治等重大工程項(xiàng)目設(shè)立黨群服務(wù)站，建立黨員志愿者隊(duì)伍，在推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，服務(wù)惠及周邊黨員群眾，建立了密切的黨群干群關(guān)系，提前了近半年完成工期。

三、探索“黨建+公益”的啟示

（一）黨建引領(lǐng)是凝聚各方公益力量的關(guān)鍵保障

“黨建+公益”，黨建是引領(lǐng)，是引擎。依托黨建的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢，通過組織引領(lǐng)、黨員帶領(lǐng)、各方響應(yīng)，發(fā)揮黨組織的號召力，把社會(huì)各方公益力量匯聚到黨旗下，參與到公益活動(dòng)中來，引導(dǎo)到群眾最需要、最迫切、最有感受的地方，已成為金山大地上的普遍共識。黨組織和黨員通過參與、開展公益活動(dòng)，能夠吸引更多群眾參與到公益行動(dòng)中，并更加緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，更好地發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為促進(jìn)社會(huì)和諧善治提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，形成了“黨建引領(lǐng)、各方參與、組織保障”的良好公益格局。

（二）“黨建+公益”是深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的有益探索

建設(shè)有溫度的卓越城市，必發(fā)于心、作于細(xì)、專于精?！盀橹袊嗣裰\幸福，為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，“黨建+公益”旨在將加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的根本要求，將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為工作目標(biāo);推動(dòng)各級黨組織和黨員用繡花一樣的精神守好初心、踐行宗旨，用無聲的凡人善舉感化群眾，讓做公益成為風(fēng)尚，融入“厚德金山”的城市文化;強(qiáng)調(diào)提升組織力、凝聚力、行動(dòng)力，使基層黨組織和廣大黨員群眾將“黨建+公益”做深做細(xì)，在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新上有更深層次的探索。

（三）“智慧黨建”為推廣“黨建+公益”插上了騰飛翅膀

“智慧黨建”是金山區(qū)新時(shí)代基層黨建工作全新載體和有力抓手，自“智慧黨建”工程實(shí)施以來，各方資源鏈接在一體化的“智慧黨建”平臺(tái)上，如同一個(gè)無形的“朋友圈”，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)同步、管理同步、服務(wù)同步“三同步”，更實(shí)現(xiàn)了信息統(tǒng)籌、定向傳輸，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾需求，大大提升了群眾的獲得感。通過信息化手段，有效調(diào)動(dòng)黨員和社會(huì)各方力量參與到各類“黨建+公益”活動(dòng)中來，大大地提高了資源集成程度，提高了工作效率，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提升了整體能級，增強(qiáng)了黨員群眾感受度，提高了工作品質(zhì)，使基層開展“黨建+公益”活動(dòng)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

作者單位：上海市金山區(qū)黨建服務(wù)中心

責(zé)任編輯：胡 越