習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的邏輯理路

郭曉祿

2020年是全面建成小康社會(huì)的“收官之年”，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵之年。從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的鮮明宣示到“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的布局謀劃，再到全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。八年來，習(xí)近平總書記進(jìn)行了數(shù)十次扶貧工作調(diào)研，就扶什么、如何扶、扶有效等問題作出了部署，提出了要求。這一系列新觀點(diǎn)、新決策、新部署豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐，為新時(shí)代扶貧開發(fā)注入了強(qiáng)大的思想動(dòng)力，提供了行動(dòng)指南和基本遵循。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的邏輯起點(diǎn)

同歷史上任何一種思想理論一樣，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧理念的提出并不是無根之木、無源之水。這一理念之所以成為新時(shí)代指導(dǎo)中國(guó)扶貧開發(fā)工作的實(shí)踐遵循，來自于他的為民情懷，來自于他對(duì)中國(guó)扶貧實(shí)踐問題的科學(xué)把握。

（一）青年知青歲月鑄就的為民情懷

1969年，年僅15歲的習(xí)近平響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，來到了陜西省延安市延川縣梁家河插隊(duì)當(dāng)知青。在此后7年的插隊(duì)生活中，他與黃土高原的鄉(xiāng)親同吃同住同勞動(dòng)，孕育了對(duì)群眾的深厚感情。這段經(jīng)歷使他深刻地了解到中國(guó)農(nóng)村貧困的現(xiàn)實(shí)、群眾的所憂所盼，鑄就了他對(duì)貧苦大眾的深情和擔(dān)當(dāng)。“15歲來到黃土地時(shí)，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時(shí)，我已經(jīng)有著堅(jiān)定的人生目標(biāo)，充滿自信。作為一個(gè)人民公仆，陜北高原是我的根，因?yàn)檫@里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實(shí)事！”[1]這段飽含深情的話語，深刻地揭示了習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧理念的內(nèi)在萌芽。

（二）對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家扶貧理論深刻理解

馬克思恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》和《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中揭示了無產(chǎn)階級(jí)受到資產(chǎn)階級(jí)殘酷剝削的現(xiàn)實(shí)，圍繞異化勞動(dòng)產(chǎn)生了生產(chǎn)資料的貧困，進(jìn)而是生活資料的貧困，乃至精神貧困、文化貧困等。馬克思在《資本論》中完全揭示了資產(chǎn)階級(jí)剝削的秘密，從理論上對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行了徹底的批判。他指出，只有廢除資產(chǎn)階級(jí)私人占有制才能實(shí)現(xiàn)擺脫剝削、消滅貧困。在此基礎(chǔ)上，馬克思恩格斯闡述了物質(zhì)貧困與精神貧困、絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困等現(xiàn)象，并把促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”作為無產(chǎn)階級(jí)政黨所追求的最高目標(biāo)。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于貧困與反貧困的理論為習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧理念提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論支撐。

（三）中國(guó)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)之需

馬克思曾深刻地指出：“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮”。[2]習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列部署正是緊握現(xiàn)實(shí)脈搏，立足于新時(shí)代中國(guó)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)之需而不斷豐富和發(fā)展的。經(jīng)過70多年的努力，我國(guó)絕大部分群眾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧（以每人每天19美元生活費(fèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量），據(jù)聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。但是我國(guó)的扶貧工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，并呈現(xiàn)出一些新變化、新特點(diǎn)。從貧困人口分布地域來看，中西部貧困人口占全國(guó)貧困人口的90%以上，其中西藏、甘肅、新疆、貴州、廣西、青海、寧夏等西部地區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困發(fā)生率較高;從人口特征來看，少數(shù)民族、老年人、文盲或半文盲、無勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)力的貧困人口比例較高;從致貧原因來看，因病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、因?qū)W是最主要的五種致貧因素。這就需要我們的扶貧工作要從瞄準(zhǔn)片區(qū)、貧困縣、重點(diǎn)縣到針對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)扶貧。正如習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講所言：現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的內(nèi)在邏輯

理論的清醒是政治堅(jiān)定、行動(dòng)自覺的前提。因此，要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的內(nèi)在邏輯是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

（一）價(jià)值基點(diǎn)：消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)

從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立到社會(huì)主義改造和初步探索，再到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，黨之所以能有今天驕人的成績(jī)，從根本上來說，在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終把“實(shí)現(xiàn)共同富?！弊鳛榛緝r(jià)值導(dǎo)向。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，貧困面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那就不是社會(huì)主義。這說明，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，既是中國(guó)特色社會(huì)主義改善民生的題中之義，更是社會(huì)主義制度區(qū)別于其他制度的鮮明特征。因此，我們應(yīng)該把習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的一系列重要論述放在一個(gè)更寬廣的視野中去認(rèn)識(shí)和理解。第一，這是政黨性質(zhì)所決定的。世界無產(chǎn)階級(jí)第一份黨綱——《共產(chǎn)黨宣言》明確指出：共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，其最終目的在于實(shí)現(xiàn)一切人的自由全面發(fā)展。第二，這是執(zhí)政責(zé)任所在。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政本質(zhì)在于為民。它凸顯了“政”與“民”的關(guān)系，“政”是價(jià)值客體，“民”才是價(jià)值主體，“政”是為滿足“民”之需要而存在的。從這個(gè)意義出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨所有執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值指向就是站在人民立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益，其中盡快提高貧困地區(qū)、貧困人口的生活水平必然是其題中之義。

（二）內(nèi)在核心：精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終把扶貧工作放在重要的地位，根據(jù)不同的歷史條件，提出了一系列消除貧困的論斷和措施。新中國(guó)成立之初，面對(duì)落后與貧窮的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，毛澤東同志提出了通過社會(huì)主義改造、實(shí)行工業(yè)化等措施緩解貧困的戰(zhàn)略構(gòu)想;1978年后，面對(duì)百廢待興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鄧小平同志首先啟動(dòng)了農(nóng)村改革，尤其是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以機(jī)制的改革激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，釋放出了明顯的減貧效應(yīng);自1994年，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》公布后，江澤民同志則將扶貧開發(fā)納入國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略中，就“為何扶”“扶誰”“誰扶”“怎么扶”等一系列問題進(jìn)行了全面的部署，首次提出了堅(jiān)持“他扶”與“自扶”的有機(jī)統(tǒng)一;進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志立足中國(guó)實(shí)際，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)工作提出了更高的目標(biāo)和要求：以改善民生為引領(lǐng)，建立全方位扶貧體系。經(jīng)過幾十年的不懈努力，中國(guó)的減貧事業(yè)取得了世界矚目的成就。然而，絕對(duì)貧困在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍表現(xiàn)得較為明顯，一些群體因病致貧、返貧的情況時(shí)有發(fā)生，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決。在此背景下，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中對(duì)扶貧問題深入思考的基礎(chǔ)之上，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想。

習(xí)近平總書記2013年在湖南考察時(shí)，首次做出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，提出反對(duì)“一刀切”，根據(jù)具體情況，靈活開展扶貧的工作思路。所謂“精準(zhǔn)”，就是要改變以前“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，主要體現(xiàn)在“六個(gè)精準(zhǔn)”上。從群體來說，要“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)”，著力解決“扶誰”的問題。準(zhǔn)確找到需要幫扶的貧困家庭和人口是精準(zhǔn)扶貧的前提，從而保證扶貧工作的全面性和公正性。通過走訪入戶、建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)、人口分布、致貧原因等，把對(duì)貧困地區(qū)的一般幫扶落實(shí)到貧困人口的針對(duì)性幫扶，實(shí)施分類幫扶，動(dòng)態(tài)調(diào)整;從地域來說，要“因村派人精準(zhǔn)扶貧”，著力解決“誰來扶”的問題。新中國(guó)成立之后，毛澤東就深刻地指出：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)反貧困事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大后，黨中央陸續(xù)向貧困地區(qū)調(diào)派了專業(yè)的扶貧工作人員，為“精準(zhǔn)扶貧”工作順利開展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中提到：做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。通過“第一書記”“駐村工作隊(duì)”等方式為扶貧工作注入了新鮮血液活力，增強(qiáng)了基層扶貧隊(duì)伍的工作能力、組織能力、管理能力，大大提高了扶貧工作的運(yùn)行效率;從方式上來說，用“項(xiàng)目審批精準(zhǔn)”“資金使用精準(zhǔn)”“措施到位精準(zhǔn)”，著力解決“如何扶”的問題。在摸清地域、人群的差別后，制定“精準(zhǔn)有效”的扶貧方式就顯得尤為重要。習(xí)近平總書記提出，“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批”的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑;從實(shí)效來說，要“脫貧成效精準(zhǔn)”，著力解決“如何退”的問題。全面脫貧是全面建成小康社會(huì)的題中之義，即到2020年實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口擺脫貧困。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開“貧困退出考核評(píng)估”。習(xí)近平總書記指出，“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)。”通過多維度的考核和評(píng)估可以有效地掌握扶貧工作的進(jìn)展，及時(shí)修正完善扶貧計(jì)劃和措施，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）現(xiàn)實(shí)支撐：精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述不僅包括了扶貧要求，更瞄準(zhǔn)了扶貧的路徑選擇。扶貧路徑的選擇可以有效回應(yīng)和解決扶貧開發(fā)面臨的重大實(shí)踐問題，是精準(zhǔn)扶貧理念的現(xiàn)實(shí)支撐。它主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，科學(xué)扶貧?？茖W(xué)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的前提與基礎(chǔ)，要使扶貧工作取得實(shí)效，重點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)和思路的科學(xué)性，讓科學(xué)更深入、更有效地參與扶貧工作中去。所謂科學(xué)性，就是要以問題為導(dǎo)向，因地制宜，因人而異，借助智力資源幫助貧困地區(qū)進(jìn)行科學(xué)決策，形成最適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧路徑以及配套的政策措施。

第二，內(nèi)源扶貧。馬克思指出：“人始終是主體?！盵3]在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，貧困地區(qū)的干部和群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體力量，貧困群眾既是精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，又是脫貧致富的主體。因此，精準(zhǔn)扶貧要注重從機(jī)制、體制上充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，不等不靠，憑借自己的努力改變貧困現(xiàn)狀。因此，在扶貧思路上，要把激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力擺在突出位置，充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，著力提高貧困地區(qū)自我致富的能力，變“輸血”為“造血”。

第三，精神扶貧。脫貧不僅是物質(zhì)上的脫貧，更是精神上的脫貧。沒有貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的提升，經(jīng)濟(jì)來源就沒有持續(xù)性，扶貧工作就不可能持續(xù)開展。因此，從這個(gè)角度來說，扶貧在于扶志、治心，以文“化”人，補(bǔ)足貧困群眾“精神之鈣”，提升貧困地區(qū)的“軟實(shí)力”。只有讓貧困戶自立自強(qiáng)、自力更生，精準(zhǔn)扶貧工作才能得以穩(wěn)固和提升。脫貧攻堅(jiān)離不開貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的提升。

第四，教育扶貧。從改革開放40多年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地區(qū)能否獲得可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于“人才”。因此，扶貧的對(duì)象主體在于“人”，而扶“人”應(yīng)先扶“智”。通過教育水平的提高，進(jìn)一步解放思想，為貧困群眾提供先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。從現(xiàn)實(shí)來看，教育扶貧已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接，從教育主管部門、學(xué)校和教師三個(gè)層面開展了扶貧支教工程。

第五，生態(tài)扶貧。物質(zhì)豐裕、生態(tài)和諧是全面建成小康社會(huì)的題中之義。因此，扶貧開發(fā)不能走先污染后治理的老路，要將生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮，有機(jī)結(jié)合，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。從貧困人口分布地區(qū)來看，很多貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。通過生態(tài)扶貧，在科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，可以積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，將生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第六，社會(huì)扶貧。精準(zhǔn)扶貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，理應(yīng)成為全黨全社會(huì)共同的任務(wù)和責(zé)任。首先，社會(huì)扶貧是合力扶貧。動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧有助于擴(kuò)大扶貧格局，保證扶貧力量，體現(xiàn)我們黨和國(guó)家獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。其次，社會(huì)扶貧是兜底扶貧。對(duì)通過產(chǎn)業(yè)扶持、對(duì)口幫扶、就業(yè)幫助等措施依然不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困家庭必須發(fā)揮社會(huì)主義保障制度的優(yōu)勢(shì)，予以政策性保障，以保證其最低生活水平不被影響。最后，社會(huì)扶貧是陽光扶貧。精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的過程和結(jié)果都要置于“陽光”之下，接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，確保脫貧成效獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述蘊(yùn)含的思維方法

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧重要論述的思維方法，有利于我們更加深刻地理解新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)工作的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在理路，從而增強(qiáng)堅(jiān)定貫徹和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的自覺性和主動(dòng)性。

第一，戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維就是從整體上把握事物發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，既立足現(xiàn)實(shí)又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既把握總體又注重細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的全面脫貧是事關(guān)全面建成小康社會(huì)，乃至中華民族偉大復(fù)興的重要一步，因此，它是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀根本、謀全局的全國(guó)戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平擔(dān)任總書記以來，立足于“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合中國(guó)貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過多次的實(shí)地調(diào)研，充分的理論論證，逐漸形成了分類幫扶、因地制宜、因人施策的精準(zhǔn)幫扶舉措，既彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，又體現(xiàn)了習(xí)近平總書記全局思考和細(xì)致入微的戰(zhàn)略謀劃。

第二，辯證思維。所謂辯證思維就是以矛盾的觀點(diǎn)看待和解決問題，既善于抓主要矛盾，又學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧;既看到事物發(fā)展的一般性，又承認(rèn)事物發(fā)展的特殊性。在實(shí)際扶貧工作中，我們面對(duì)的事務(wù)千頭萬緒，涉及的貧困群眾形形色色、貧困原因多種多樣、貧困地區(qū)情況各異，而時(shí)間和精力總是有限的，能支配和調(diào)動(dòng)的資源也是有限的，因此，必須集中時(shí)間精力、集中優(yōu)勢(shì)資源抓重點(diǎn)，針對(duì)不同貧困群體、貧困原因?qū)嵭小熬唧w貧困具體幫扶”。因此，習(xí)近平總書記要求我們?cè)诜鲐毠ぷ髦幸灰业脺?zhǔn)，善于多視角、多角度地分析調(diào)研，找準(zhǔn)扶貧工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要抓得狠。對(duì)難度較大的貧困地區(qū)、貧困群眾扭住不放、一抓到底，爭(zhēng)取做到善始善終、善作善成。三要做得活。精準(zhǔn)扶貧的核心在于“精準(zhǔn)”，這就要求我們避免刻舟求劍式的思維方式，動(dòng)態(tài)地、靈活地分析和解決當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹饕?，因時(shí)制宜、因地制宜，做到什么問題突出就狠抓什么問題，不斷增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性、實(shí)效性。四要穩(wěn)得住。對(duì)于通過幫扶已經(jīng)脫貧的人口、貧困地區(qū)，一定要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源和產(chǎn)業(yè)支撐，防止返貧，爭(zhēng)取各個(gè)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第三，創(chuàng)新思維。所謂創(chuàng)新思維就是基于歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來而形成的與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、敢為人先的科學(xué)思維。進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)扶貧工作呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)、新變化，很多貧困地區(qū)、貧困人口都是“硬骨頭”“老大難”，用常規(guī)的扶貧措施難以奏效，這就需要我們拿出知難而進(jìn)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣、積極向上的朝氣，突破舊的條條框框、著力消除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌開發(fā)、運(yùn)用新體制、新機(jī)制，不斷提升扶貧開發(fā)效果。對(duì)于貧困群眾來說，充分尊重與激發(fā)其首創(chuàng)精神，只有激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，崇尚創(chuàng)新，脫貧事業(yè)才能充滿活力;對(duì)于貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，對(duì)有利于本地區(qū)脫貧致富的項(xiàng)目、資金、人員敢于審批、啟用，為創(chuàng)新的社會(huì)氛圍持續(xù)“滋養(yǎng)”和“給力”。

第四，底線思維。所謂底線思維就是凡事立足于最低點(diǎn)，努力爭(zhēng)取最大的期望值，實(shí)現(xiàn)“有守”和“有為”的有機(jī)結(jié)合。在精準(zhǔn)扶貧工作中堅(jiān)持底線思維是現(xiàn)實(shí)所需。我國(guó)致貧原因復(fù)雜多樣，顯性貧困和隱性貧困并存，各種矛盾層出不窮，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，所謂穩(wěn)就是要守住底線，其中找準(zhǔn)底線是前提。例如，脫貧攻堅(jiān)的底線、生態(tài)環(huán)境的底線、創(chuàng)新體制機(jī)制的底線、民生保障的底線，等等。只有堅(jiān)持底線思維，才能保證各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到位、目標(biāo)精確，以保證打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)效性、穩(wěn)定性。

基金項(xiàng)目：2020年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“新中國(guó)70年中國(guó)共產(chǎn)黨人民主體思想的基本邏輯及其時(shí)代價(jià)值研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20NDJC360YBM）;寧波市社會(huì)科學(xué)研究基地“東方文明之都建設(shè)的民生問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JD20ZGTS-2）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.我是黃土地的兒子[J].全國(guó)新書目，2002（12）.

[2]馬克思恩格斯全集（第47卷）[M].北京：人民出版社，2004：35.

[3]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：195.

作者單位：中共浙江省寧波市委黨校

責(zé)任編輯：張 波