搶抓機(jī)遇　擔(dān)當(dāng)作為　努力在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“四地一支撐”目標(biāo)

張學(xué)鋒

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略，賦予成渝地區(qū)“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位。重慶市委把“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的載體，明確提出推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊加快建成三峽城市核心區(qū)、現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合交通樞紐和對(duì)外開(kāi)放門戶，云陽(yáng)將立足“萬(wàn)開(kāi)云”板塊“兩區(qū)一樞紐一門戶”定位，努力把云陽(yáng)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)先示范地、綠色發(fā)展先行地、公園城市標(biāo)桿地、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化集聚地、三峽城市核心區(qū)重要支撐，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中體現(xiàn)云陽(yáng)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)云陽(yáng)作為、做出云陽(yáng)貢獻(xiàn)。

一、把握總體要求，找準(zhǔn)云陽(yáng)在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的目標(biāo)定位

在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為，關(guān)鍵是要遵照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，堅(jiān)持把推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的各項(xiàng)部署作為云陽(yáng)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，把推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)和“萬(wàn)開(kāi)云”板塊一體化發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)作為云陽(yáng)落實(shí)的重要載體。

（一）在“萬(wàn)開(kāi)云”板塊中發(fā)揮云陽(yáng)作用

重慶市委把“萬(wàn)開(kāi)云”作為渝東北的核心引擎來(lái)打造，是云陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。云陽(yáng)將以一域服務(wù)全局，加快建成“雙50”中等規(guī)模城市，謀劃“雙100”中大規(guī)模城市，建設(shè)集群化、融合化、智能化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

（二）在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中找準(zhǔn)云陽(yáng)目標(biāo)

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為突破口，以建設(shè)“萬(wàn)開(kāi)云”板塊為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在“三峽庫(kù)區(qū)及秦巴山區(qū)生態(tài)保護(hù)、山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”示范上做出云陽(yáng)貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“四地一支撐”目標(biāo)。

（三）集中精力辦好自己的事情

實(shí)現(xiàn)“四地一支撐”目標(biāo)，要始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)定不移做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，真正成為渝東北川東北的重要增長(zhǎng)極。將當(dāng)下需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化推進(jìn)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。

（四）同心合力辦好合作的事情

云陽(yáng)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的一員，作為渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和“萬(wàn)開(kāi)云”板塊的重要組成部分，要強(qiáng)化“一盤棋”思想，樹(shù)立一體化理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接、政策溝通和工作聯(lián)絡(luò)，努力形成功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享的協(xié)同發(fā)展新局面。

二、落實(shí)七大任務(wù)，展現(xiàn)云陽(yáng)在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的擔(dān)當(dāng)作為

云陽(yáng)要在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐中體現(xiàn)云陽(yáng)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)云陽(yáng)作為、做出云陽(yáng)貢獻(xiàn)，重點(diǎn)要在落實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

堅(jiān)持“外聯(lián)”“內(nèi)暢”雙管齊下，加快推動(dòng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究建設(shè)出川出渝出海大通道，構(gòu)建“三橫一縱兩循環(huán)”高速路網(wǎng)、“兩干線兩軌道”鐵路路網(wǎng)，形成公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)物流體系，加快建成三峽庫(kù)區(qū)綜合交通副樞紐。暢通多向?qū)ν獯笸ǖ?。持續(xù)優(yōu)化高速公路、縣內(nèi)鐵路、國(guó)省干線和黃金水道等對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)江龍高速、巫云開(kāi)高速、萬(wàn)云奉巫江南高速、澎溪河方向接開(kāi)州萬(wàn)州高速循環(huán)、故陵方向接江龍高速循環(huán)等高速公路建設(shè)，加快推動(dòng)鄭萬(wàn)高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路、萬(wàn)達(dá)開(kāi)云城際鐵路環(huán)線、城市外環(huán)軌道交通等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)云陽(yáng)至開(kāi)州浦里新區(qū)快速通道、萬(wàn)云濱江快速通道、云陽(yáng)復(fù)興港和通用機(jī)場(chǎng)。完善縣內(nèi)交通循環(huán)網(wǎng)。實(shí)施“1小時(shí)云陽(yáng)”“30分鐘上高速”工程。推動(dòng)城市內(nèi)外環(huán)大道2021年建成通車。加快實(shí)施國(guó)省縣道油化和干線公路升級(jí)改造。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善聯(lián)網(wǎng)公路，打通斷頭路，增加微循環(huán)。加快智能交通建設(shè)，加快建成長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，建設(shè)重慶綠色產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。全力打造綠色消費(fèi)品、裝備制造、能源電子三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。打造綠色消費(fèi)品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展糧油、肉制品、調(diào)味料、旅游休閑食品等綠色食品產(chǎn)業(yè);打造西南地區(qū)具有影響力的廣告材料基地;大力發(fā)展高附加值的服飾玩具和特色輕工產(chǎn)業(yè)。打造裝備制造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高端汽摩零部件、機(jī)械加工、內(nèi)河船舶、鋼結(jié)構(gòu)等裝備制造產(chǎn)業(yè)。打造能源電子百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)清潔能源綜合利用，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè);引進(jìn)發(fā)展汽車電子、消費(fèi)電子、智能家居等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。用好生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝，做好“文旅+”“+文旅”的文章，持續(xù)打造龍缸、張飛廟、三峽梯城、普安恐龍四張名片，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“三峽健康城”。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，加快數(shù)智森林小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心和渝東北川東北數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，不斷引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，搭建旅游、面業(yè)、農(nóng)業(yè)等一批線上經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打響“數(shù)據(jù)加工找云陽(yáng)”品牌。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、保稅物流、應(yīng)急物流等專業(yè)性物流建設(shè)，積極爭(zhēng)取建立渝東北以柑橘為主的農(nóng)產(chǎn)品分揀配送中心，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品快遞物流全國(guó)直發(fā)。高水平創(chuàng)辦三峽健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造區(qū)域性會(huì)展品牌。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，打造城市商業(yè)航母和夜間消費(fèi)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。培育壯大以柑橘為主的水果，以菊花、天麻為主的中藥材，以花椒為主的調(diào)味品，以生豬、牛羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)養(yǎng)殖，以綠色有機(jī)為主的優(yōu)質(zhì)糧油“五個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，打造長(zhǎng)江流域“三峽橘鄉(xiāng)”生態(tài)精品現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶、道地中藥材產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、渝東北生豬產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）提高改革開(kāi)放水平

更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，打造渝東北川東北東向開(kāi)放“橋頭堡”。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。與萬(wàn)州、開(kāi)州、達(dá)州等建立區(qū)域協(xié)作新機(jī)制，積極承接經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革試點(diǎn)。建立健全區(qū)域協(xié)作新機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，注重在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快融入重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)。堅(jiān)持“順道出境、登臺(tái)站位”，全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，用好用活跨區(qū)域平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)圈。大力發(fā)展外貿(mào)中介服務(wù)，做大做實(shí)開(kāi)放基地，加快投用云陽(yáng)保稅倉(cāng)，力爭(zhēng)在云陽(yáng)設(shè)立海關(guān)口岸，為各類要素和商品出入云陽(yáng)、匯聚云陽(yáng)打開(kāi)“方便之門”。營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，在審批服務(wù)模式、集成服務(wù)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面先行先試。深化公共資源交易體制改革，健全社會(huì)信用體系，建設(shè)司法協(xié)助與合作工作機(jī)制，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，做優(yōu)服務(wù)非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，探索推廣營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域交流合作。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、集聚融合、全域協(xié)同的“一核兩極多點(diǎn)”區(qū)域空間格局。構(gòu)建城市發(fā)展核心。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容，做好生態(tài)留白、戰(zhàn)略留白、緊湊發(fā)展。加快建設(shè)以縣城為引領(lǐng)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣城融合發(fā)展、集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)全縣高質(zhì)量發(fā)展的策源地、高品質(zhì)生活的集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建南北兩大增長(zhǎng)極。以江龍高速、巫云開(kāi)高速為紐帶，充分發(fā)揮向陽(yáng)水庫(kù)作用，加快建設(shè)“江口——南溪”區(qū)域性中心，帶動(dòng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，形成北部增長(zhǎng)極。以江龍高速、萬(wàn)云奉巫江南高速和磨刀溪為紐帶，打造旅游環(huán)線，加快建設(shè)“龍角——普安”區(qū)域性中心，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)度假、研學(xué)科考、戶外體驗(yàn)、商貿(mào)物流等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，形成南部增長(zhǎng)極。推動(dòng)特色集鎮(zhèn)多點(diǎn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮重點(diǎn)集鎮(zhèn)集聚作用和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐作用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)業(yè)要素融合等方式向“一核兩極”集聚發(fā)展，支持與萬(wàn)州、開(kāi)州毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)同發(fā)展上先行先試，鼓勵(lì)邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與跨行政區(qū)域的毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。

（五）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力

在建平臺(tái)、聚資源、強(qiáng)機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。著力提升創(chuàng)新平臺(tái)。積極融入成渝科創(chuàng)走廊，創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大眾創(chuàng)空間、科技孵化園培育力度，創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地和科技企業(yè)孵化器，加快培育一批重點(diǎn)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)科技資源跨區(qū)域共享共用。著力強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)培育一批市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。立足優(yōu)勢(shì)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，做好全過(guò)程中介服務(wù)，為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。拓寬與中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城、高等院校、科研院所、科技型企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)合作渠道，爭(zhēng)取成都中醫(yī)藥大學(xué)、三峽大學(xué)、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、市畜牧科學(xué)院、市中藥研究院等科研機(jī)構(gòu)在云陽(yáng)建立分院分所，結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引進(jìn)各類科技人才及團(tuán)隊(duì)來(lái)云陽(yáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立“我為祖國(guó)植10棵樹(shù)”國(guó)土綠化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程。共同推動(dòng)澎溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)水土流失綜合治理，開(kāi)展長(zhǎng)江上游流域污染治理合作試點(diǎn)，共建長(zhǎng)江生態(tài)廊道。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物聯(lián)動(dòng)管理，提升統(tǒng)籌調(diào)度危險(xiǎn)廢物處置能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境效益釋放。念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，種好“搖錢樹(shù)”，打好“特色牌”，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展特色林果業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，充分釋放綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、項(xiàng)目統(tǒng)籌。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)，健全跨區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制。建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，推動(dòng)異常數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等共商共管，落實(shí)長(zhǎng)江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展碳匯交易。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

（七）強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

聚焦擴(kuò)大覆蓋面、提高供給量，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)、家有關(guān)愛(ài)，打造具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的公共服務(wù)高地。加強(qiáng)教育領(lǐng)域交流合作。推動(dòng)區(qū)域教育融合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源互通共享，建立入學(xué)機(jī)會(huì)同等制度，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)集團(tuán)化聯(lián)盟辦學(xué)，貫通小初高教育，提高城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。探索合作辦學(xué)新路徑，引進(jìn)高等院校、科研院所在云陽(yáng)設(shè)立分校、研究院和實(shí)訓(xùn)基地，更廣泛地輻射周邊地區(qū)。加快發(fā)展職業(yè)教育，充分利用社會(huì)資本增設(shè)技工院校，構(gòu)建云陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)良性互動(dòng)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。打造成渝地區(qū)教育強(qiáng)縣。提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。加強(qiáng)與成渝地區(qū)知名三甲醫(yī)院和科研院所合作，錯(cuò)位建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、特色?？?，不斷提升學(xué)科能力、學(xué)術(shù)能力。全面提高縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，做大做強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院。全面推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療共同體。打造覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、有區(qū)域輻射能力的疾控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。健全基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)跨區(qū)域建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動(dòng)，持續(xù)深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

三、強(qiáng)化三個(gè)保障，夯實(shí)云陽(yáng)在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的保障體系

云陽(yáng)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施”的重要指示要求，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，加快構(gòu)建高效有力的保障體系。

（一）完善工作機(jī)制

完善縣級(jí)層面工作機(jī)制，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)工作組作用。建立與市級(jí)層面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)工作，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。與周邊區(qū)縣之間協(xié)同發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)共建等方面加強(qiáng)合作。完善企業(yè)層面參與機(jī)制，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置機(jī)制建設(shè)。探索建立支持行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開(kāi)展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作的協(xié)作機(jī)制。

（二）樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)

堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地辦好云陽(yáng)自己的事，通過(guò)做強(qiáng)自己來(lái)做深合作?？空孀?shí)干解決突出問(wèn)題，抓住主要矛盾出實(shí)招，在補(bǔ)齊自身短板中提高協(xié)同發(fā)展實(shí)效?？空孀?shí)干培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等精耕細(xì)作，在提升自身綜合實(shí)力和影響力中增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)周邊發(fā)展的能力?？空孀?shí)干聚焦發(fā)展勢(shì)能，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境等久久為功，在夯實(shí)自身高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上助推成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造真抓實(shí)干的良好氛圍。

（三）形成強(qiáng)大合力

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大黨員干部在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中建功立業(yè)。堅(jiān)持黨管人才、政治引領(lǐng)，著力構(gòu)建使命共擔(dān)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)、開(kāi)放共贏的人才發(fā)展新格局。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與，形成全社會(huì)共同在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“四地一支撐”目標(biāo)的生動(dòng)局面。

作者：中共重慶市云陽(yáng)縣委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健