統(tǒng)一戰(zhàn)線在抗擊新冠肺炎中的地位和作用

張敏

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;新冠肺炎;地位;作用

中圖分類號：D613文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0019 — 04

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家抗疫能力的體現(xiàn)

抗擊新冠肺炎是一項系統(tǒng)的工程，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治前提與核心，以健全的醫(yī)療體系為保障，以國家財政做經(jīng)濟(jì)兜底，以充足的物質(zhì)資源為后盾，以多元參與為基本。這就要求要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員社會各方面的力量參與到抗擊新冠肺炎疫情中來，構(gòu)建一個以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心，以取得戰(zhàn)“疫”勝利，維護(hù)人民生命安全為目標(biāo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在取得抗疫勝利中的積極作用。

（一）以統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得抗疫勝利的政治前提和根本保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一項基本戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。新型冠狀病毒導(dǎo)致的肺炎疫情其波及范圍幾乎涵蓋了社會的各個領(lǐng)域和各個方面，嚴(yán)重影響了社會生活的正常進(jìn)行，損害了一些群體的利益。因此，也不可避免地導(dǎo)致了各種矛盾與問題：不服從封閉管理者與執(zhí)勤人員的矛盾、家長與學(xué)生因?qū)W習(xí)產(chǎn)生的矛盾、滯留人員的安置問題、空巢老人的安全問題、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療資源短缺的問題、患者安置的問題、物資分配和配送中的問題等等，這些都是疫情給黨和政府執(zhí)政能力做出的考驗，是一次大考，檢驗全面從嚴(yán)治黨、不忘初心，牢記使命教育的成效。面對此次疫情大考，中國共產(chǎn)黨做到了沉著冷靜、膽大心細(xì)，決策果斷，迅速組織起抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線并充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)能力，使各方工作得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人盡其力、物盡其用，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨始終堅持人民立場是中國人民和中華民族的先鋒隊，彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政魄力與執(zhí)政能力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固，為最終抗疫勝利奠定基礎(chǔ)。

（二）以統(tǒng)一戰(zhàn)線筑牢中華民族共同體意識

民族共同體意識是取得抗疫勝利的思想保證。武漢作為我國新冠病毒最初和最集中的爆發(fā)地，很多地區(qū)最開始對武漢地區(qū)的人民，或者那些從武漢返鄉(xiāng)的人抱有很大的排斥、責(zé)怪和反感。隨著沒有武漢接觸史的其他地區(qū)的感染病例不斷增加，隨著對新型冠狀病毒導(dǎo)致的肺炎疫情的認(rèn)識不斷深入了解，人們逐漸放下成見，認(rèn)識到要打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)需要凝聚各地區(qū)、各族人民的力量，上下一心，眾志成城參與到抗擊疫情的統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。湖北地區(qū)疫情肆虐期間，全國其他各地區(qū)的人民秉著一方有難八方支援的精神紛紛捐款捐物，為疫情重災(zāi)區(qū)的湖北提供物資支援，采取一省包一市的辦法，派出醫(yī)療隊援助湖北各地區(qū)的抗疫工作。一大批有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膫€人、團(tuán)體、企業(yè)等也投入到抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，他們用最樸實的行動，弘揚(yáng)了中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、患難與共的光榮傳統(tǒng)。他們的事跡，他們的精神不僅加深了各地區(qū)人民間的情誼，更促進(jìn)各地區(qū)、各族人民在精神上像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識。

（三）以統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)抗疫決策的民主與科學(xué)

決策的民主與科學(xué)，為抗疫勝利提供了智力支持，保證了決策的順利推進(jìn)與落實。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要本質(zhì)和內(nèi)在動力。疫情當(dāng)前，以取得抗疫勝利，保障人民生命安全為目標(biāo)而結(jié)成的抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和聯(lián)合了來自不同地區(qū)、不同組織、不同團(tuán)體、不同職業(yè)的社會各界人士，為決策的民主和科學(xué)提供了平臺和保障，充分調(diào)動他們所能獲取的人力，物力資源，為制定抗疫措施，推進(jìn)實施出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。首先，抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，使得黨和政府在做決策使能廣泛了解疫情中的具體信息，發(fā)現(xiàn)抗疫過程中的難點、痛點，了解民眾在疫情期間的困難和真實需要，為提出針對性解決措施奠定基礎(chǔ)。其次，抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚了一大批專業(yè)力量，可以發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，用扎實的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗為政策的制定提供參考。最后，由于有時個體利益與整體利益有沖突，這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)既要團(tuán)結(jié)也要有斗爭，要善于以斗爭求團(tuán)結(jié)，在抗疫中的具體體現(xiàn)就是，做好個別只顧自身眼前利益人員的工作，通過教育，引導(dǎo)他們以大局為重，貫徹落實政府的抗疫部署。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家抗疫能力的重要依托

國家具備較強(qiáng)的抗疫能力的具體體現(xiàn)是，執(zhí)政有力，施策精準(zhǔn)，參與有序，社會穩(wěn)定，這些與統(tǒng)一戰(zhàn)線在防疫中的目標(biāo)是一致的，并且需要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線來更好的實現(xiàn)。

（一）執(zhí)政有力

執(zhí)政有力是國家抗疫能力的政治保證，打贏抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)，總體戰(zhàn)，人民戰(zhàn)，離不開中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力執(zhí)政。統(tǒng)一戰(zhàn)線在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力上發(fā)揮了重要作用。從統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)等不同歷史時期，在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線為不同歷史時期的任務(wù)和目標(biāo)而奮斗時，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力也得到了充分的認(rèn)可，正是在一次次領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線取得勝利的過程中黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固，執(zhí)政能力也得到鍛煉。在此次疫情的應(yīng)對中，黨中央決策果敢，始終把人民的利益放在首位;各級政府在黨中央的指示下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量迅速部署并落實抗疫相關(guān)工作;共產(chǎn)黨員沖鋒在前，帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)工作者和其他參與防疫的人員奮戰(zhàn)在抗疫一線。黨和政府在抗疫中的表現(xiàn)，彰顯了黨和政府的執(zhí)政能力，領(lǐng)導(dǎo)能力，此次領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線取得抗擊疫情的成功后，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必將更加鞏固。

（二）施策精準(zhǔn)

施策是否精準(zhǔn)是國家抗疫能力的具體表現(xiàn)。新冠肺炎戰(zhàn)“疫”取得階段性和最后的成功，需要相關(guān)部門做到精準(zhǔn)施策。統(tǒng)一戰(zhàn)線為制定精準(zhǔn)的決策，保證決策的精準(zhǔn)實施提供了支持和保障。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)上看，其實質(zhì)就是團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，是一種在共同目的和目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，這種聯(lián)合包括內(nèi)容上的聯(lián)合、力量上的聯(lián)合、長期的戰(zhàn)略聯(lián)合和短期的策略聯(lián)合。決戰(zhàn)疫情需要自上而下的堅守，需要萬眾一心的阻擊，需要多方力量的協(xié)作，統(tǒng)一戰(zhàn)線則通過不同階層、民族、地域等在內(nèi)容上、力量上、策略上的聯(lián)合為應(yīng)對新冠肺炎疫情建言獻(xiàn)策，保障和推進(jìn)政策的實施。在決策精準(zhǔn)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有知識專業(yè)的醫(yī)學(xué)科研團(tuán)隊、臨床經(jīng)驗豐富的職業(yè)醫(yī)療隊伍，能夠從專業(yè)的角度為控制新冠肺炎病毒提出針對性意見，為政府制定相關(guān)防疫措施提供參考。在施策精準(zhǔn)上，黨和政府在堅守原則性的同時，合理運(yùn)用靈活性原則，因時制宜、因地制宜制定符合當(dāng)時當(dāng)?shù)厍闆r的政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線則充分發(fā)揮了其人力資源優(yōu)勢，匯集人力、物力資源在方艙醫(yī)院的建設(shè)、醫(yī)療資源和生活物資的保障上貢獻(xiàn)了巨大的力量。

（三）參與有序

參與有序是檢驗國家抗疫能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。2020年伊始，突如其來的新冠肺炎打亂了中國人民的正常生活規(guī)劃，也影響了國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。黨和政府為了人民的生命安全在做出封城、停工、停產(chǎn)、停學(xué)、居家隔離的決定，而這就需要一批人為抗擊疫情和保障抗疫時期的物資需求不畏生死，勇敢逆行，有序參與到相關(guān)工作中。統(tǒng)一戰(zhàn)線則為其成員的有序參與提供了廣闊的平臺、制度和路徑保障。在政治參與上，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派人士可以通過政協(xié)參與政治協(xié)商，民主監(jiān)督，為抗擊疫情建言獻(xiàn)策，督促政策落實，信息公開。在醫(yī)療援助的參與上，眾多醫(yī)務(wù)工作者自發(fā)請戰(zhàn)并在醫(yī)院的組織下前往抗疫一線，救助新冠肺炎的患者，一些企業(yè)也在政府的批準(zhǔn)下有序投入到醫(yī)療物資的生產(chǎn)中。在后勤保障的參與上，眾多志愿者通過社區(qū)、村委會、學(xué)校等單位有序參與到物資運(yùn)輸、搬運(yùn)、配送等各個環(huán)節(jié)，以及社區(qū)測量體溫，站崗、巡查等工作中。

（四）社會穩(wěn)定

社會是否穩(wěn)定是國家抗疫能力的具體體現(xiàn)。抗擊疫情時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要目標(biāo)就是把不同黨派、不同階層、不同民族、不同團(tuán)體的人民團(tuán)結(jié)起來，求同存異，共同奮戰(zhàn)，穩(wěn)定因突發(fā)疫情導(dǎo)致的社會不安，并最終贏得抗疫勝利使社會發(fā)展重回正軌。在新冠肺炎大面積爆發(fā)的初期，社會大眾對這種傳染性極強(qiáng)的新病毒知之不多，且沒有明確的藥物可以治療，社會上引起了恐慌和騷動，尤其是在武漢采取封城措施后，很多滯留離武漢的人開始恐慌，少數(shù)人不惜違法，花費(fèi)巨大的代價逃離武漢。而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線穩(wěn)定社會的作用迅速彰顯。主流媒體發(fā)布官方防疫知識與信息，辟謠，實時更新疫情動態(tài)，以鐘南山院士、李蘭娟院士為首的醫(yī)務(wù)工作者迅速投入疫情一線，調(diào)查了解情況，提出應(yīng)對方法，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)墓窦娂娭?，通過各種方式為抗疫加油，等，等這些不僅加深了人民對新冠肺炎的了解，緩解了未知帶來的恐慌，也給突遭疫情的人民打了一劑強(qiáng)心藥，送去了關(guān)懷和希望，對于穩(wěn)定由新冠疫情導(dǎo)致的社會不安和騷動有著重要作用。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在提升抗疫能力中的作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶，在奪取革命勝利、新中國的建設(shè)和改革開放上發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在亦是實現(xiàn)中國夢的重要力量?，F(xiàn)在，中國處于奪取全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，面臨突如其來的新冠疫情，更要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，調(diào)動一切積極因素充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能。具體而言，主要是以下三個方面的功能。

（一）協(xié)商建言

統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，團(tuán)結(jié)了廣大黨外人士和一切可團(tuán)結(jié)的力量，匯集了大量不同領(lǐng)域、不同階層的優(yōu)秀人才。因此，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，為新冠疫情的防控提供全面的、多方位的建議和意見，為黨和國家抗疫政策和措施的制定提供智力支持，充分保證決策的科學(xué)性、可行性，最大限度地減少決策失誤。這種協(xié)商建言的功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是決策性協(xié)商。這種協(xié)商圍繞著黨和政府有關(guān)抗擊新冠疫情的政策進(jìn)行，統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和功能則為其提供了有力的保障。參與協(xié)商主體的多元性保障了新冠疫情的決策的民主性、科學(xué)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有多樣性的特征，這種多樣性首先表現(xiàn)在參與加統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會政治力量的多樣性，也就是擁有多元的主體，如各黨派、各團(tuán)體、各民族、社會各界等各方面的人士。在參與疫情有關(guān)的決策時，由于廣泛，深入的參與到社會生活中，對于疫情有著切身的感受，他們能充分反映不同群體在疫情中的困難和需求，提出針對性的意見和建議。二是咨詢性協(xié)商。這種協(xié)商圍繞著黨和國家制定政策的需求，提供相關(guān)信息和智力支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各方面的人才，他們擁有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，可以依托深厚的專業(yè)知識功底和職業(yè)優(yōu)勢，從不同的角度分析新冠肺炎，在深化對新冠肺炎認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對新冠肺炎的思路和方法。為黨和政府以及醫(yī)院抗疫政策和措施的制定提供有益的信息和參考，保證決策的科學(xué)性。

（二）利益整合

新冠肺炎的爆發(fā)，作為一種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，在造成一定程度恐慌的同時，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的正常生活，帶來了很多這樣或那樣的矛盾或問題。例如，由于新增確診患者和疑似患者的激增導(dǎo)致醫(yī)療資源的短缺，以及由此而產(chǎn)生的醫(yī)療資源分配中的矛盾和問題;由于封城、封村這種封閉式管理導(dǎo)致的物資供應(yīng)問題、物資合理分配問題和心理問題;由于新冠疫情被迫停工、停產(chǎn)導(dǎo)致的企業(yè)、個體經(jīng)營者、普通群眾的生存危機(jī);由于延期開學(xué)而采取線上教學(xué)導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)資源擠兌問題。而在疫情得到有效控制后，如何在保證安全的情況下分批、有序地推進(jìn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)也是需要公平合理處理的問題。疫情導(dǎo)致的一系列矛盾和問題，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系，不同利益主體，多樣化的利益需求。解決好這些矛盾和問題，兼顧不同主體不同方面的利益訴求，維護(hù)好、協(xié)調(diào)好各主體，各方面的利益，凝聚好、發(fā)揮好他們的抗疫力量，就需要一個公正的矛盾解決機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、有效的疏導(dǎo)機(jī)制、健全的社會保障機(jī)制等。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的包容性和合作性，使得在共同抗疫的合作中，能夠在不損害共同利益的基礎(chǔ)上做到相互包容，在求同存異原則的指導(dǎo)下，尊重照顧不同利益群體無礙大局的合理訴求與合法權(quán)益。在求同存異，求同克異的過程中，以抗疫勝利為目標(biāo)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各成員正確處理個人利益與集體利益，局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。從而化解因疫情產(chǎn)生的各種矛盾，協(xié)調(diào)好復(fù)雜的利益關(guān)系，疏導(dǎo)因疫情產(chǎn)生的負(fù)面情緒，保障好疫情中和疫情后的各種合法權(quán)益。

（三）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督作為中國特色的監(jiān)督形式之一，對于黨和政府權(quán)力的運(yùn)行、政策的制定和實施有著重要的監(jiān)督和制約作用。應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，尤其是在應(yīng)對新型冠狀病毒這種傳染性極大的病毒，在初期對其認(rèn)知不清且沒有特效藥的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督功能對及時公布相關(guān)信息，使信息透明化，緩解人民群眾對未知病毒造成的恐慌和不安，穩(wěn)定人民情緒，提高政府公信力起著重要的作用。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督助推各省市，各國家援助的物資得到合理使用提升了省市政府的公信力。通過對援助物資使用情況的監(jiān)督，保證了援助物資得到合理使用和分配，真正幫助到有需要的人，其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督，成為了黨和政府防疫政策的實施的民主保障。面對日益嚴(yán)重的疫情，為了控制病毒通過人口流動大規(guī)模傳播，黨和政府不得不采取封閉式管理，雖然是本著一切以人民群眾安全為中心做出的決策，但是封鎖一個超大城市以及對其他地區(qū)也采取封閉式管理，不僅僅需要黨和政府的魄力和執(zhí)行力，也需要廣大群眾的積極配合。而統(tǒng)一戰(zhàn)線的外部監(jiān)督力量則少數(shù)不在配合的人不到處亂晃，配合政府工作，不給國家添亂中發(fā)揮了重要的作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕李俊.新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線“最大政治”功能的思考〔J〕.科學(xué)社會主義，2019，（05）.

〔3〕劉雪巖.新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝心聚力的重要法寶——從治國理政視角〔J〕.黑龍江省社會主義學(xué)院學(xué)報，2019，（04）.

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〔5〕李拯.精準(zhǔn)施策，把疫情防控抓實抓細(xì)〔N〕.人民日報，2020-02-07（05）.

〔6〕靳燕.發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 鑄牢中華民民族共同體意識〔N〕.貴州政協(xié)報，2020-03-19（A03）.

〔7〕陸勇.疫情大考中的“中國答卷”〔N〕.紹興日報，2020-03-19（06）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕