以雙循環(huán)格局促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)

李旭章

【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)? 國(guó)際? 雙循環(huán)? 產(chǎn)業(yè)鏈? 供應(yīng)鏈

【中圖分類(lèi)號(hào)】F125? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在過(guò)去二十年中，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維范式已從成本控制轉(zhuǎn)向價(jià)值管理。在當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的下一個(gè)思維范式正在從成本競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，并以此為基礎(chǔ)重組相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為此，近期黨中央多次強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化和新冠肺炎疫情的沖擊，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和供需結(jié)構(gòu)的再思考和再定位。

可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展，必須暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)。面對(duì)一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的局勢(shì)，我們要考慮到可能出現(xiàn)的極端情況，即使國(guó)際循環(huán)出現(xiàn)急劇變化，也要確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通。疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，既波及供給側(cè)也波及總需求，不能只關(guān)注短期和局部，需要做好長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備。

暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通是高質(zhì)量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。一是暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動(dòng)脈和微循環(huán)。優(yōu)先保障在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有重要地位的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點(diǎn);促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)和生活服務(wù)業(yè)正?；瑫惩óa(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。二是重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板。解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子問(wèn)題，確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈能夠獨(dú)立發(fā)展。將專(zhuān)精特新的“殺手锏”產(chǎn)品打造、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)營(yíng)造相結(jié)合，形成深度嵌入全球價(jià)值鏈、不會(huì)被輕易替代的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，有助于降低集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征。疫情期間，很多企業(yè)由于外部訂單消失無(wú)法復(fù)產(chǎn)、甚至面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，但也有一些企業(yè)，訂單不但沒(méi)有下降，還有較大幅度增長(zhǎng)，比如蘇州、重慶等地的電子制造業(yè)。這些地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，電子制造相關(guān)的配套零部件，超過(guò)80%是本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式，降低了從全球采購(gòu)零部件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，凸顯了特別時(shí)期的特別競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)已形成和正在形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，是吸引全球高端制造業(yè)落戶中國(guó)的基礎(chǔ)。我們要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快“引資補(bǔ)鏈”，在珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)，重點(diǎn)打造一批空間上高度集聚，上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)幾千億甚至上萬(wàn)億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群，為危機(jī)后時(shí)代的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升打下可靠基礎(chǔ)。

供應(yīng)鏈數(shù)字化是未來(lái)的發(fā)展方向。供應(yīng)鏈數(shù)字化，企業(yè)可以在供應(yīng)鏈中斷的情況下開(kāi)始制定戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)韌性。疫情提高了全社會(huì)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)水平，促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更加注重?cái)?shù)字基建、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程鏈接。大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)簡(jiǎn)化供應(yīng)商選擇過(guò)程，云計(jì)算越來(lái)越多地用于促進(jìn)和管理供應(yīng)商關(guān)系，自動(dòng)化和物聯(lián)網(wǎng)可以極大地改善物流和運(yùn)輸過(guò)程。中國(guó)在5G研發(fā)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建上正進(jìn)一步加速，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需求，靈活實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

現(xiàn)在國(guó)際上保護(hù)主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開(kāi)放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)。受疫情的影響，一些跨國(guó)公司可能傾向于把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向區(qū)域、雙邊或本國(guó)內(nèi)集中，小范圍“自力更生”。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本來(lái)就是由區(qū)域組成的，且產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)、過(guò)細(xì)潛藏的脆弱性和不穩(wěn)定性一直存在，疫情只是放大了這種風(fēng)險(xiǎn)。但是，一些權(quán)威國(guó)際研究機(jī)構(gòu)指出：國(guó)際互相依存的格局已經(jīng)形成，要想重建完全獨(dú)立于中國(guó)的供應(yīng)鏈“難度很大”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，供應(yīng)鏈中斷、競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療器械的經(jīng)歷，讓更多的人呼吁國(guó)內(nèi)和貿(mào)易區(qū)內(nèi)應(yīng)該有足夠的生產(chǎn)能力，重新把韌性放在“比在哪里生產(chǎn)便宜”更重要的位置。由新冠病毒誘發(fā)的反全球化不可避免。但是，不應(yīng)該拋棄全球化的許多益處。全球供應(yīng)鏈與合作本身就是韌性的一個(gè)源泉，使不同國(guó)家可以專(zhuān)注于他們的強(qiáng)項(xiàng)，共享不同的專(zhuān)門(mén)技術(shù)。把人員和工廠分散在世界各地，可以使公司通過(guò)分散化防范風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將為保護(hù)主義浪潮提升付出代價(jià)，不僅包括提高的價(jià)格和失去的市場(chǎng)，還包括納稅人對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)補(bǔ)貼的直接成本，這將使他們具有更多而不是更少的脆弱性。不僅如此，“提高貿(mào)易壁壘會(huì)使疫情后的經(jīng)濟(jì)重啟更加困難。正如政治家沒(méi)有能管控好英國(guó)與德國(guó)之間的關(guān)系導(dǎo)致了第一次全球化時(shí)代結(jié)束，中美緊張的關(guān)系正在使今天的全球化遭遇挑戰(zhàn)”。

世界經(jīng)濟(jì)彼此依賴，全球產(chǎn)業(yè)鏈相互影響;伴隨新冠病毒在全球的蔓延，有的國(guó)家還出現(xiàn)了“政治病毒”，不信任更加重了不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，需要在積極布局本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)有序，客觀冷靜直面變局。即使對(duì)個(gè)別惡意給中國(guó)制造麻煩的國(guó)家，我們也要理性對(duì)待其中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

積極參與國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。我們要堅(jiān)持底線思維，應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化，應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境常態(tài)化。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。利用好自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持出口重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)作用。中國(guó)作為全世界唯一一個(gè)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)家，汽車(chē)、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在國(guó)際上都有巨大的影響。要促進(jìn)他們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集群作用，形成更具有影響力的產(chǎn)業(yè)組織，穩(wěn)住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)上下游企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整通暢。

兼顧疫情防控和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)世界大市場(chǎng)水平提升。增加“快速通道”“綠色通道”，保持國(guó)際供應(yīng)鏈暢通，創(chuàng)新招商引資、展會(huì)服務(wù)模式，為商務(wù)人員往來(lái)提供便利，保障各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開(kāi)展。在穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈中提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈層次，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)外商投資法，抓好標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地，擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際環(huán)境。加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)?；I辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深化對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系;從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體高度，積極開(kāi)展疫情防控國(guó)際合作、維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策體系

疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯;國(guó)際經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。中國(guó)愿意與世界各國(guó)一道共度難關(guān)，不斷形成進(jìn)口和出口平衡發(fā)展、利用外資和對(duì)外投資相互協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)動(dòng)力更多依靠國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的良性循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，為穩(wěn)定國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)作出貢獻(xiàn)。

主動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以中高速增長(zhǎng)頂起中國(guó)經(jīng)濟(jì)這片“藍(lán)天”。疫情前期主要是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面出問(wèn)題，現(xiàn)在則是國(guó)外供應(yīng)鏈和需求嚴(yán)重受損。供給側(cè)主要是關(guān)鍵零部件的供應(yīng)受阻，需求側(cè)則是出口銳減;疫情可能根本改變之前的供求格局，有些失去的市場(chǎng)很難恢復(fù)，甚至可能不會(huì)再回來(lái)。因此，要維護(hù)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)順暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，加強(qiáng)內(nèi)部科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，釋放新興消費(fèi)潛力，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣;把產(chǎn)業(yè)鏈提升與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。要積極擴(kuò)大有效投資，把民生投資與“新基建”結(jié)合起來(lái);實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資;加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，大幅度提高中國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量;加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)建立在更高的技術(shù)基礎(chǔ)之上，必將為擴(kuò)大內(nèi)需提供中長(zhǎng)期持久動(dòng)力，以“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。

構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。當(dāng)前中國(guó)科技創(chuàng)新能力短板仍較突出。研發(fā)投入強(qiáng)度與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求相比尚需提高，有利于科技創(chuàng)新的深層次制度障礙還沒(méi)有破除，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未根本改觀。即使沒(méi)有新冠肺炎疫情，中國(guó)發(fā)展到今天也不能再依靠任何其他國(guó)家。美國(guó)一個(gè)國(guó)家針對(duì)一個(gè)公司，就是因?yàn)槿A為在挑戰(zhàn)美國(guó)的科技領(lǐng)先地位，高科技的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈的提升只能靠自己。同時(shí)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要進(jìn)口環(huán)節(jié)順暢。由于疫情和復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的影響，一些零部件尤其是高科技產(chǎn)品必將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需要強(qiáng)有力的科技支撐，把關(guān)鍵核心技術(shù)的“飯碗”端在自己手中。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。使國(guó)家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈;以科技產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。

營(yíng)造寬松的政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。要適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。2020年政府工作報(bào)告指出，要發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度;預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。這就是，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行;讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，讓綜合融資成本明顯下降。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。5月18日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)作出的承諾，是產(chǎn)業(yè)鏈提升和雙循環(huán)格局的制度保障，將推動(dòng)中國(guó)更快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)此，要健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與;以資金循環(huán)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。

中國(guó)不僅是最大的世界工廠，也將成為最大的世界市場(chǎng)。中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是，合作共贏，與世界共輝煌。中國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力和億萬(wàn)人民的勤勞智慧。挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，中國(guó)必須在開(kāi)放中提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

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③ US tightens export controls targeting Huawei ，F(xiàn)inancial Times May 15，2020.

責(zé)編/張忠華? ? 美編/陳媛媛