新時(shí)代大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

梁建華 譚官德

摘要：構(gòu)建科學(xué)完善的大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)按照黨中央的要求，著眼提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，遵循黨員自我健康成長(zhǎng)與為民服務(wù)相結(jié)合，客觀、公正和公開(kāi)等原則，積極構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系、黨員隊(duì)伍質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、功能聯(lián)動(dòng)體系和多方評(píng)價(jià)主體參與等主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)大學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;隊(duì)伍建設(shè);評(píng)價(jià)體系;質(zhì)量

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）11-0034-03

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控、提高質(zhì)量、規(guī)模適度的要求，堅(jiān)持控制黨員數(shù)量增長(zhǎng)速度，各年發(fā)展的學(xué)生黨員總量均沒(méi)有超過(guò)當(dāng)年全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的1/3，改變了以往發(fā)展學(xué)生黨員的態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表1。

我黨對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量高度重視，從黨的十八大提出“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”到2013年提出構(gòu)建“信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出”的大學(xué)生黨員隊(duì)伍，再到2019年5月中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》并提出“建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍”，其間還頒布了一系列制度。提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的途徑很多，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究既是其中的重要舉措，又是高校黨建工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)踐任務(wù)。大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，需要堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)原則，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將黨員標(biāo)準(zhǔn)和大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化到大學(xué)生日常黨建工作中。

一、大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)原則

（一）黨員自我健康成長(zhǎng)與為民服務(wù)相結(jié)合的原則

大學(xué)生黨員的自我健康成長(zhǎng)，以及他們?yōu)槊穹?wù)的意識(shí)、能力和本領(lǐng)的增強(qiáng)，直接關(guān)系到未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理能力與基礎(chǔ)。人的健康成長(zhǎng)不只是身體的健康成長(zhǎng)，還包括心理和精神層面的健康成長(zhǎng)。大學(xué)生黨員作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一員，他們的健康成長(zhǎng)除了擁有健康的體魄外，還要有健康且高尚的人格，更要有黨的理想、紀(jì)律和為民服務(wù)的意識(shí)和行動(dòng)等黨員標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)，王岐山同志曾有過(guò)相關(guān)論述：“如果黨員都退守到公民的底線上，就降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨便無(wú)從談起，黨的先進(jìn)性更是無(wú)從體現(xiàn)。”因此，在評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)情況時(shí)，需要堅(jiān)持黨員的自我成長(zhǎng)和黨員為民服務(wù)的意識(shí)和行動(dòng)相結(jié)合的原則，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）以提高黨性為主導(dǎo)，結(jié)合階段性、連續(xù)性和多樣性的評(píng)價(jià)原則

大學(xué)生黨員的成長(zhǎng)是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程，其成長(zhǎng)性在入黨積極分子階段、發(fā)展對(duì)象階段、預(yù)備黨員階段和正式黨員階段均體現(xiàn)出不同的特征，即使是其中的某一個(gè)階段，在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也會(huì)呈現(xiàn)出不相同的特征。因此，大學(xué)生黨員的成長(zhǎng)方式和成長(zhǎng)過(guò)程中表現(xiàn)出的特點(diǎn)是多種多樣、多姿多彩的。在貫穿大學(xué)生黨員發(fā)展的各階段過(guò)程中，一個(gè)主導(dǎo)的因素就是端正學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)、增強(qiáng)其黨性意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。因此，對(duì)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持提高黨性主導(dǎo)和階段性、連續(xù)性、多樣性相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。

（三）客觀、公開(kāi)和公正原則

黨員隊(duì)伍建設(shè)的客觀原則要求黨務(wù)工作者在準(zhǔn)確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，客觀分析大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)分析黨員成長(zhǎng)各個(gè)階段所體現(xiàn)出來(lái)的特征，找準(zhǔn)問(wèn)題和努力方向。公開(kāi)原則，要求評(píng)價(jià)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，不只要向黨員本人及其所在的基層黨組織公開(kāi)，還要向?qū)W生黨員所在的院系、年級(jí)和班級(jí)、社團(tuán)和團(tuán)支部公開(kāi)，向與學(xué)生黨員密切聯(lián)系的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和教師公開(kāi)，倡導(dǎo)多方主體參與評(píng)價(jià)，以提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性，培養(yǎng)大學(xué)生黨員和大學(xué)生群體的紀(jì)律意識(shí)，并實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能。公正原則，一方面要求各評(píng)價(jià)主體進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，另一方面要求基層黨組織對(duì)多方評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合黨員同學(xué)的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)（如2020年新冠疫情防控中的表現(xiàn)情況等）客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果公示于眾。

二、大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系

加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)既要從新生抓起，做好入黨啟蒙教育工作，也要從畢業(yè)生黨員抓起，在實(shí)踐中堅(jiān)持自我教育和組織教育相結(jié)合，全程做好入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員的分類、分階段培養(yǎng)教育工作，增強(qiáng)大學(xué)生黨員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的情感認(rèn)同、黨員身份認(rèn)同，積極發(fā)揮黨員作用，夯實(shí)大學(xué)生黨員的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)功能輻射力。在新生和入黨積極分子中，開(kāi)展入黨啟蒙教育，用學(xué)生群體的話語(yǔ)，講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事、中共黨員的故事和身邊大學(xué)生黨員群體的故事，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的英雄觀和價(jià)值觀。入黨積極分子除參加規(guī)定的黨課外，要積極旁聽(tīng)黨員同學(xué)的“三會(huì)一課”，端正入黨動(dòng)機(jī)，樹(shù)立為民服務(wù)的理念，主動(dòng)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。在黨員發(fā)展對(duì)象中加強(qiáng)對(duì)黨的理論、知識(shí)、路線方針政策和制度教育，加強(qiáng)中國(guó)化的馬克思主義教育尤其是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展“為人民服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和為人民服務(wù)觀念，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。在預(yù)備黨員中，要鞏固發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)成果，積極落實(shí)組織生活會(huì)、支部大會(huì)和黨課制度，繼續(xù)開(kāi)展思想理論教育和實(shí)踐教育，加強(qiáng)思想?yún)R報(bào)管理和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)預(yù)備黨員端正入黨動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性。發(fā)展大學(xué)生預(yù)備黨員一般是在大三到大四上這個(gè)階段，最早也在大二下的最后一個(gè)月的時(shí)間段，成為正式黨員主要集中在大三下學(xué)期的期末階段到大四下學(xué)期這個(gè)階段。此時(shí)的正式黨員擁有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和人文知識(shí)，具有一定的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，在落實(shí)“三會(huì)一課”的同時(shí)，要加強(qiáng)黨員的自我教育，自制微黨課課件等進(jìn)行宣講和服務(wù)，并組織入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象等前來(lái)旁聽(tīng)，加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)、考研、就業(yè)、生活等方面的互幫互助等，促進(jìn)大學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)。

（二）構(gòu)建黨員隊(duì)伍質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

從2013年開(kāi)始，黨中央就提出要建設(shè)“信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出”的大學(xué)生黨員隊(duì)伍。其中，“信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良和紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出”是學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量要求，也是黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，見(jiàn)表2。

（三）構(gòu)建功能聯(lián)動(dòng)體系

首先，要積極創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，增設(shè)功能性黨支部。將黨支部設(shè)置延伸到宿舍、社團(tuán)、學(xué)生實(shí)習(xí)基地和頂崗支教基地，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織。其次，通過(guò)黨支部設(shè)置創(chuàng)新，促進(jìn)黨支部和黨員作用的更好發(fā)揮。積極發(fā)揮大學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育等功能，從大學(xué)生正式黨員中選拔服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力強(qiáng)的同學(xué)任黨支部副書記，在大學(xué)生預(yù)備黨員中選拔組織干事和宣傳干事，協(xié)助黨支部書記和支委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，提高學(xué)生黨建活動(dòng)在校園文化建設(shè)中的引領(lǐng)力。第三，通過(guò)創(chuàng)新支部設(shè)置和壯大支委會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建，促班建和寢室建設(shè)。在班級(jí)建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與同學(xué)互幫互助，給予困難學(xué)生愛(ài)心，提高大家的學(xué)習(xí)生活抗挫能力和自信心，引導(dǎo)班級(jí)學(xué)生積極向上、向陽(yáng)生長(zhǎng)。在寢室建設(shè)中，要設(shè)置有黨員值班的黨員活動(dòng)室，開(kāi)展黨建活動(dòng)策劃等，增強(qiáng)黨員學(xué)生的黨員意識(shí)和為人民服務(wù)意識(shí)，提高其組織力、語(yǔ)言表達(dá)力、協(xié)調(diào)力等綜合素質(zhì)。

（四）構(gòu)建評(píng)價(jià)主體參與體系

大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)不應(yīng)只局限于大學(xué)生黨員自身。在校園內(nèi)，參與評(píng)價(jià)主體既包括大學(xué)生中的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員，還包括各級(jí)黨組織、社團(tuán)、相關(guān)教職工群眾、黨員與學(xué)生群眾、寢室區(qū)域生活老師、實(shí)踐服務(wù)對(duì)象等。在校園外，大學(xué)生黨員實(shí)踐服務(wù)對(duì)象亦可稱為評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的多元化。通過(guò)多方主體客觀、公正的評(píng)價(jià)，起到對(duì)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)狀況的監(jiān)督作用，促使大學(xué)生黨員端正入黨動(dòng)機(jī)，促進(jìn)他們自我凈化、自我提高。通過(guò)評(píng)價(jià)，在提高大學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量的同時(shí)，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)校園和諧，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織的活力和戰(zhàn)斗力、凝聚力。

作者簡(jiǎn)介：梁建華（1976-），女，漢族，四川仁壽人，綿陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院黨總支副書記、講師，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育。

譚官德（1964-），男，漢族，四川蒼溪人，綿陽(yáng)師范學(xué)院化工學(xué)院正處級(jí)組織員，研究方向?yàn)辄h建、高校管理。

（責(zé)任編輯：朱希良）