姜曉艷
(南京歐美同學(xué)會(huì),南京210018)
自1872年清政府選派官費(fèi)留美幼童算起,我國(guó)的出國(guó)留學(xué)已經(jīng)有近150年的歷史了[1]。隨著教育全球化浪潮的興起,留學(xué)已成為一種趨勢(shì)。據(jù)我國(guó)教育部官網(wǎng)統(tǒng)計(jì),從1978年到2018年底,各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬(wàn)人。其中,153.39萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究;432.32萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè),365.14萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展。歐美同學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳竺在 《21世紀(jì)中國(guó)留學(xué)人員狀況藍(lán)皮書》序言中指出 “留學(xué)人員的影響力已經(jīng)從個(gè)體走向群體,他們對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響、在其中的地位與作用正日益顯現(xiàn)并為社會(huì)高度關(guān)注和廣泛認(rèn)可”。
根據(jù)南京歐美同學(xué)會(huì)前期綜合調(diào)研和南京人社等部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),南京現(xiàn)有歸國(guó)留學(xué)人員約4.5萬(wàn)人,平均每年增加4 000余人。歸國(guó)留學(xué)人員是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要對(duì)象,如此龐大的人才隊(duì)伍,如何對(duì)他們進(jìn)行思想引領(lǐng),如何發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)創(chuàng)新、參政議政、建言獻(xiàn)策是當(dāng)前黨和政府面臨的重要研究課題。
本次調(diào)研主要目的是掌握新時(shí)代歸國(guó)留學(xué)人員思想狀況,了解他們的需求,以期有針對(duì)性地為留學(xué)歸國(guó)人員做好服務(wù)工作,進(jìn)一步發(fā)揮好 “留學(xué)報(bào)國(guó)人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策智囊團(tuán)、民間外交生力軍”的作用。
本次調(diào)研主要是了解新時(shí)代歸國(guó)留學(xué)人員的基本情況和思想狀況?;厩闆r包括性別分布、年齡結(jié)構(gòu)、政治面貌與宗教信仰、留學(xué)層次及專業(yè)、工作現(xiàn)狀等;思想狀況包括個(gè)人價(jià)值觀與自我認(rèn)同、群體歸屬與認(rèn)知、政治參與訴求與渠道、制度政策與環(huán)境信心等方面。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,深入剖析存在的問題,以期提出合理化的建議。
1.問卷法
本次調(diào)研主要采用電子問卷方式發(fā)放問卷,利用問卷星設(shè)計(jì)網(wǎng)上問卷,將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷向南京市各區(qū)級(jí)單位及園區(qū)予以推送發(fā)放。共發(fā)放網(wǎng)上調(diào)查問卷2 181份,回收有效問卷2 181份。
2.訪談法
本次調(diào)研選取20位南京歸國(guó)留學(xué)人員作為代表進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談,了解他們的基本情況,深入分析他們的思想狀況,引導(dǎo)他們提出有關(guān)歸國(guó)留學(xué)人員相關(guān)的政策建議。
本次調(diào)查對(duì)象中,男性1 137人,占比52.16%;女性1 043人,占比47.84%。樣本中男女比例構(gòu)成較為合理。
本次調(diào)查對(duì)象以中青年為主 (如圖1),年齡集中分布于70后、80后中,他們是新時(shí)代留學(xué)歸國(guó)人員的中堅(jiān)力量。
圖1 出生年份分布
1.中共黨員人數(shù)居多,非中共黨員少
此次調(diào)查對(duì)象中,中共黨員占比55.87%,群眾占比32.52%,民主黨派人士占比7.89%,無(wú)黨派人士占比3.72%。留學(xué)歸國(guó)人員中黨員人數(shù)居多,為后期開展思想引領(lǐng)工作奠定了基礎(chǔ),也便于組織開展活動(dòng)。同時(shí),群眾占比約三分之一,也為后期向民主黨派及無(wú)黨派輸送人才提供了選擇。
2.不信教占大多數(shù)
調(diào)查對(duì)象中,絕大多數(shù)人不信教,占比為90.37%;信仰佛教人數(shù)占比2.29%;信仰基督教人數(shù)占比1.88%;信仰道教人數(shù)占比0.32%;其他占比5.14%;信仰天主教和伊斯蘭教人數(shù)為0。
1.層次
本次調(diào)研中,訪問學(xué)者較多,占比為33.43%;留學(xué)生中,博士研究生比例較高,占比32.57%;碩士研究生占比21.15%;本科占比8.25%;高級(jí)研究學(xué)者和其他占比分別為2.28%和1.83%;中學(xué)占比 0.49% (見圖2)。
2.專業(yè)
本次調(diào)查中,留學(xué)專業(yè)比較多的是自然科學(xué),占比32.77%;其次為應(yīng)用科學(xué),占比27.18%;商科占比12.79%;人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)分別占比10.33%和7.82%;其他專業(yè)占比9.11% (見圖3)。
本次調(diào)查中,絕大多數(shù)工作狀態(tài)為就業(yè)人員,占比95.41%;創(chuàng)業(yè)人員占比2.11%;待業(yè)人員占比1.33%;其他占比為0.69%;自由職業(yè)和離退休人員分別占比0.32%和0.14% (見圖4)。
圖2 留學(xué)層次
圖3 留學(xué)專業(yè)
另外,在本次調(diào)查的就業(yè)人員中,有78.43%的人所在工作單位性質(zhì)為事業(yè)單位,便于組織開展活動(dòng)。
圖4 目前工作狀態(tài)
1.自我意識(shí)和自我認(rèn)同感強(qiáng)烈
調(diào)查了解到,歸國(guó)留學(xué)人員出國(guó)的主要原因?yàn)椤盀閷W(xué)術(shù)發(fā)展做準(zhǔn)備”,占比35.7%;除了 “公派、選派單位安排、交換生等”因素占比為24.21%之外,較多的人更看重 “豐富閱歷,增長(zhǎng)知識(shí)和見聞”(占比24.12%)和 “提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”(占比14.77%);家庭因素 (父母工作移民等)只占到1.2% (見圖 5)。
2.具有愛國(guó)情懷和報(bào)國(guó)熱情
調(diào)查對(duì)象中,“留學(xué)結(jié)束立刻回國(guó)”的占89.68%;“學(xué)業(yè)結(jié)束后工作了1-3年才回國(guó)”的占7.57%;“學(xué)業(yè)結(jié)束后工作了4-6年才回國(guó)”的占1.88%;“學(xué)業(yè)結(jié)束后工作了7年以上才回國(guó)”的占0.87%。說(shuō)明絕大部分留學(xué)人員畢業(yè)之后愿意回國(guó)發(fā)展。
圖5 出國(guó)留學(xué)的主要原因
另外,在回答 “您選擇回國(guó)發(fā)展的原因”這個(gè)問題時(shí),選擇 “出國(guó)前已經(jīng)計(jì)劃要回國(guó)”,占比30.84%;“個(gè)人或家庭原因”占比22.83%;“更喜歡國(guó)內(nèi)的生活環(huán)境”占比20.89%;“更喜歡國(guó)內(nèi)的文化環(huán)境”占比15.16%;“國(guó)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多”占比7.32%;“簽證到期”占比1.93%;“其他”占比1.03%。這說(shuō)明很多人在出國(guó)前已經(jīng)有學(xué)成歸國(guó)的打算,而個(gè)人或家庭因素及國(guó)內(nèi)良好的生活環(huán)境也是他們選擇回國(guó)的重要原因。
在訪談中,有參與者希望 “加強(qiáng)和國(guó)外留學(xué)生的聯(lián)系,積極引導(dǎo)正在留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量”。
1.加入社團(tuán)的比例不高
調(diào)查對(duì)象中,大部分人未加入任何社團(tuán),占比57.15%;加入歐美同學(xué)會(huì) (留聯(lián)會(huì))等社團(tuán)的占比42.85%。
2.對(duì)歐美同學(xué)會(huì) (留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))了解不多
調(diào)查對(duì)象中,對(duì)歐美同學(xué)會(huì) (留聯(lián)會(huì))“很了解”的占比1.79%;“比較了解”的占比11.47%;“聽說(shuō)過,不太了解”的占比58.9%;“沒聽說(shuō)過”的占比27.84%。
有參與者在訪談中提到希望歐美同學(xué)會(huì) “能夠定期舉辦一些活動(dòng),能夠幫助更多的回國(guó)者找到歸屬感”;有參與者談到 “要調(diào)動(dòng)歸國(guó)留學(xué)人員的積極性,增強(qiáng)該群體的集體榮譽(yù)感,為國(guó)家作出自己的貢獻(xiàn)。希望歐美同學(xué)會(huì)能多關(guān)心年輕會(huì)員的職業(yè)成長(zhǎng)和心理成長(zhǎng)經(jīng)歷,加強(qiáng)引導(dǎo),培養(yǎng)出意志堅(jiān)定,不卑不亢,有品德,有格局的優(yōu)秀人才?!?/p>
1.愿意進(jìn)行政治參與
在回答 “您是否有意愿參與下列政治參與行為”時(shí),多數(shù)人愿意參與各種政治活動(dòng)。由下面折線圖可以看出,其中,愿意 “參加統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)理論和政策學(xué)習(xí)”的占45%,十分愿意的占15%;愿意“參加區(qū) (市、縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉投票”的占53%,十分愿意的占18%;愿意 “參加村、社區(qū)或單位的選舉投票”的占52%,十分愿意的占18%;愿意 “在傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上表達(dá)自己的意見和想法”的占40%,十分愿意的占10%;愿意 “向當(dāng)?shù)氐狞h委、政府領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)自己的意見和訴求”的占49%,十分愿意的占12%;愿意 “向人大代表、政協(xié)委員提出自己的意見和建議”的占51%,十分愿意的占13%;愿意 “找村、社區(qū)兩委或業(yè)委會(huì)表達(dá)自己的意見”的占46%,十分愿意的占11%;愿意 “參加政府組織的各種聽證會(huì)”的占47%,十分愿意的占13%。這說(shuō)明相當(dāng)大比例的留學(xué)人員有意愿進(jìn)行政治參與。但是,也有部分人明確表示不愿意進(jìn)行相關(guān)的政治參與活動(dòng)。另外,有相當(dāng)部分人對(duì)于是否愿意進(jìn)行政治參與表示“說(shuō)不準(zhǔn)” (見圖 6)。
圖6 政治參與行為意愿
2.通過政治身份進(jìn)行政治參與
調(diào)查對(duì)象中,有9人擔(dān)任人大代表,其中,男性6人,女性3人;有19人擔(dān)任政協(xié)委員,其中男性13人,女性6人。他們通過人大代表或者政協(xié)委員的身份表達(dá)利益訴求,參與社會(huì)治理。訪談中,有參與者說(shuō) “希望能從另一個(gè)層面不同角度為政府建言獻(xiàn)策”。
1.對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策較為了解
調(diào)查對(duì)象中,對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策 “很了解”的占18.98%;“比較了解”的占34.71%;“一般”的占35.12%;“不了解”的占11.19% (見圖7)。這說(shuō)明大部分留學(xué)歸國(guó)人員對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是了解的。但是,仍有相當(dāng)一部分人對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策不了解或者了解程度一般,這部分人也是后續(xù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)宣傳對(duì)象。有參與者在訪談中提議要 “定期組織一些活動(dòng),增進(jìn)留學(xué)人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策的理解,同時(shí)也促進(jìn)南京留學(xué)歸國(guó)人員的互相交流?!?/p>
圖7 對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的了解程度
2.營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)較好
調(diào)查對(duì)象中,選擇 “正在或曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)”的人數(shù)為223人,他們對(duì)南京營(yíng)商環(huán)境打分平均分為3.79分 (見圖8),顯示南京營(yíng)商環(huán)境仍有需要提升之處。
圖8 對(duì)南京營(yíng)商環(huán)境打分分值
從調(diào)查中可以看出,南京歸國(guó)留學(xué)人員加入各種社團(tuán)的比例不高。以歐美同學(xué)會(huì)為例,歐美同學(xué)會(huì)是廣大留學(xué)人員之家,是為歸國(guó)留學(xué)人員服務(wù)的重要組織。此次調(diào)查對(duì)象中只有9.31%的人加入了南京歐美同學(xué)會(huì)。究其原因,一方面,組織建設(shè)尚不完善。就南京而言,歐美同學(xué)會(huì)組織建立起步較晚。2005年1月,南京留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)成立,2018年6月,增冠“南京歐美同學(xué)會(huì)”會(huì)名。目前,南京歐美同學(xué)會(huì)僅建立了四個(gè)國(guó)別分會(huì)和一個(gè)青年分會(huì),基層工作力量薄弱,與基層留學(xué)人員交流還不夠密切,會(huì)員凝聚力不強(qiáng)。另一方面,宣傳力度不夠。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,只有13.26%的人了解南京歐美同學(xué)會(huì),11.19%的人還不了解統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)政策。
目前,歸國(guó)留學(xué)人員的政治參與意愿還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從調(diào)查中來(lái)看,8%的人不愿意向當(dāng)?shù)攸h委、政府及人大代表、政協(xié)委員提出自己的意見或建議;10%的人不愿意參加村、社區(qū)或單位的選舉投票;13%的人不愿意參加統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)的政治學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。
另外,歸國(guó)留學(xué)人員的參政議政渠道還較為狹窄。一方面,歸國(guó)留學(xué)人員的參政議政渠道主要是通過政治身份進(jìn)行的。但是,從調(diào)查中得知,僅有0.41%的人擔(dān)任人大代表,0.87%的人擔(dān)任政協(xié)委員,98.72%的人既不是人大代表也不是政協(xié)委員。另一方面,歸國(guó)留學(xué)人員加入社團(tuán)的比例不高。在現(xiàn)代社會(huì)中,社團(tuán)也是政治參與中的重要力量。此次調(diào)查中,57.15%的人未加入任何社團(tuán)。
根據(jù)調(diào)查顯示,歸國(guó)留學(xué)人員所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域集中在自然科學(xué) (32.77%)和應(yīng)用科學(xué) (27.18%)這兩大門類。在就業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員中,職務(wù)層級(jí)為高級(jí)技術(shù)人員的占比為39.61%。目前,歸國(guó)留學(xué)人員的作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。一方面,服務(wù)留學(xué)人員的各部門之間信息不對(duì)稱、溝通不暢,難以進(jìn)行有效整合;在調(diào)查中,部分訪談對(duì)象表示對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員相關(guān)政策還不是很了解。另一方面,依托各種社團(tuán)開展的活動(dòng)較少,難以發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員服務(wù)社會(huì)的作用。
思想建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和靈魂[2]。歸國(guó)留學(xué)人員是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對(duì)象,要加強(qiáng)對(duì)他們的思想引領(lǐng),才能進(jìn)一步發(fā)揮他們的作用。一是歸國(guó)留學(xué)人員所在單位要加強(qiáng)思想建設(shè)。此次調(diào)研中的留學(xué)歸國(guó)人員大部分位于事業(yè)單位,便于開展主題教育活動(dòng)。二是統(tǒng)戰(zhàn)部門在進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)理論培訓(xùn)課程中,可以將歸國(guó)留學(xué)人員作為重要的授課對(duì)象,依托社會(huì)主義學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容,吸引更多學(xué)員加入,引導(dǎo)他們圍繞中心、服務(wù)大局,共同 “畫好同心圓”。三是依托歐美同學(xué)會(huì) (留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))這一重要載體,一方面,推薦優(yōu)秀會(huì)員參加歐美同學(xué)會(huì)組織的各種培訓(xùn)和會(huì)議;另一方面,將歸國(guó)留學(xué)人員培訓(xùn)工作納入歐美同學(xué)會(huì)年度工作計(jì)劃,定期舉辦歸國(guó)留學(xué)人員理論培訓(xùn)班,并使之常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過培訓(xùn),讓歸國(guó)留學(xué)人員能夠更多地了解黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的扶植政策。
歐美同學(xué)會(huì)作為歸國(guó)留學(xué)人員的重要組織載體,一直致力于打造成廣大歸國(guó)留學(xué)人員的溫暖之家。此次調(diào)查中,大部分歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)歐美同學(xué)會(huì) (留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì))還不是很了解,這也指明了歐美同學(xué)會(huì)今后開展工作需要努力的方向。一是要做好會(huì)員發(fā)展工作,將優(yōu)質(zhì)的歸國(guó)留學(xué)人員吸納成為會(huì)員,壯大會(huì)員隊(duì)伍,建立會(huì)員活動(dòng)基地。二是強(qiáng)化組織建設(shè),在留學(xué)人員較多的區(qū)、高校、院所等建立留學(xué)人員組織,作為歐美同學(xué)會(huì)的會(huì)員單位;根據(jù)行業(yè)類別及留學(xué)國(guó)別成立分會(huì),充分發(fā)揮會(huì)員專業(yè)特長(zhǎng),定期開展會(huì)員活動(dòng),發(fā)揮作用。三是利用歐美同學(xué)會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等,加強(qiáng)宣傳,通過線上線下活動(dòng)聯(lián)誼交友,提升影響力。
歸國(guó)留學(xué)人員是一種重要的政治資源,他們具有很強(qiáng)的群體代表性,也有他們獨(dú)特的利益訴求。一是鼓勵(lì)歸國(guó)留學(xué)人員利用已有的政治身份,向人大和政協(xié)提出有關(guān)歸國(guó)留學(xué)人員的相關(guān)提案,表達(dá)歸國(guó)留學(xué)人員的相關(guān)合理利益訴求;二是進(jìn)一步向人大、政協(xié)推薦符合要求的歸國(guó)留學(xué)人員擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員,給予政治安排;三是發(fā)揮政治社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,鼓勵(lì)歸國(guó)留學(xué)人員加入與自身行業(yè)相關(guān)的社團(tuán)或協(xié)會(huì),例如,歐美同學(xué)會(huì)、僑聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)等,通過社團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)表達(dá)利益訴求。
人才資源歷來(lái)是一種重要的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào) “我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才?!睔w國(guó)留學(xué)人員一般都是各行各業(yè)的頂尖人才。歐美同學(xué)會(huì)作為歸國(guó)留學(xué)人員的服務(wù)組織,一方面要與相關(guān)部門對(duì)接建立歸國(guó)留學(xué)人員人才數(shù)據(jù)庫(kù),依托歐美同學(xué)會(huì)智庫(kù)中心,組建專家團(tuán)隊(duì),集思廣益,積聚人才力量;另一方面通過各種培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)專家學(xué)者及各行業(yè)領(lǐng)軍人物發(fā)揮所長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)才智和力量。
近年來(lái),隨著歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)量的增長(zhǎng),歸國(guó)留學(xué)人員的需求也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前,各地已經(jīng)出臺(tái)了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的扶植政策。未來(lái)在針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,一是要堅(jiān)持各項(xiàng)政策的持續(xù)性,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)有關(guān)歸國(guó)留學(xué)人員的相關(guān)政策,隨時(shí)關(guān)注政策落實(shí)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn);二是強(qiáng)化服務(wù)功能,定期開展針對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的調(diào)研工作,針對(duì)海外留學(xué)年輕化、海待人群增多的特點(diǎn),為留學(xué)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供政策引導(dǎo)和資源對(duì)接等服務(wù)。
當(dāng)前,我們已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。歸國(guó)留學(xué)人員作為新時(shí)代發(fā)展的重要力量,要牢記初心和使命,自覺加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),提升自我,通過正當(dāng)渠道表達(dá)自身利益訴求,積極進(jìn)行政治參與、建言獻(xiàn)策。政府部門特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門也要依托歐美同學(xué)會(huì)這一平臺(tái),積極搭建與歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)系的橋梁,了解歸國(guó)留學(xué)人員的需求,引導(dǎo)他們常懷報(bào)國(guó)之志,建功立業(yè)新時(shí)代。
上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2020年4期