新時代民主黨派核心能力建設(shè)：指標(biāo)體系與培育策略

劉斌志

（重慶師范大學(xué)，重慶401331）

中共中央印發(fā) 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》將民主黨派的基本職能界定為參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。為了發(fā)揮好這一基本職能，民主黨派需要具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)。

一、民主黨派能力建設(shè)的時代呼聲

胡錦濤同志提出民主黨派參政能力主要包括政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及協(xié)商共事能力四個方面。劉延?xùn)|同志將之具體化為：著眼國際國內(nèi)形勢變化的政治把握能力、著眼國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建言獻(xiàn)策能力、著眼多黨合作政治格局鞏固的合作共事能力、著眼執(zhí)政黨 “兩大歷史性課題”解決的民主監(jiān)督能力和著眼參政黨自身優(yōu)勢發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)能力。圍繞這些高層論述，民主黨派能力建設(shè)的結(jié)構(gòu)維度有四個能力說［1］5-7、五個能力說［2-4］、 七個能力說［5］和創(chuàng)新能力說［6］。

綜合而言，民主黨派的能力建設(shè)無論是四個能力說、五個能力說、七個能力說還是創(chuàng)新能力說，都是圍繞胡錦濤同志所強調(diào)的四個能力開展的。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出要提高民主黨派的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中，民主黨派要履行好參政黨的職能，一方面必須把握好政治大局，另一方面更要履行好參政議政的職能。與此同時，民主黨派作為一個政黨，必須處理好自身事務(wù)，不僅要具備對內(nèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，還必須具備合作共事能力，妥善處理好與中國共產(chǎn)黨、其他民主黨派以及其他組織的關(guān)系。新時代，民主黨派要想不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展，就必須以中共為師，積極解決自身存在的不足，不斷創(chuàng)新與發(fā)展。習(xí)總書記講的五個方面的能力，是民主黨派所獨特具備的、具有戰(zhàn)略意義的、其他組織難以模仿的，并能保持民主黨派適應(yīng)新形勢而不斷發(fā)展創(chuàng)新的能力，因此也是民主黨派的核心能力。

二、當(dāng)前民主黨派能力建設(shè)所面臨的困境

1989年 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布之后，民主黨派的參政地位、參政黨身份得以確立，參政能力也不斷得以提升，在國家政治生活中的地位穩(wěn)步提高。與此同時，根據(jù)相關(guān)的問卷調(diào)查以及訪談分析發(fā)現(xiàn)，民主黨派的職能發(fā)揮和能力建設(shè)也存在著諸多局限：

（一）政治把握能力建設(shè)方面

一是對參政黨建設(shè)的理論把握能力不高。有些成員把加入民主黨派當(dāng)作交友聯(lián)誼的平臺、獲取榮譽和政治身份的途徑，只看重民主黨派所帶來的政治待遇，對于民主黨派的職能缺乏足夠認(rèn)可，認(rèn)為民主黨派只是 “政治擺設(shè)”“政治花瓶”［7］。在這種認(rèn)識下，自然不愿意提升其參政議政的能力。二是部分成員形勢把握能力不高。對于當(dāng)前國際形勢把握不夠準(zhǔn)確，不考慮我國國情，對西方民主自由思想不加批判地全盤接受，言必稱西方的 “三權(quán)分立”“輪流執(zhí)政”和 “新聞自由”等思想，甚至懷疑中國特色政黨制度的優(yōu)越性，并在民主黨派政治生活中采取虛無主義的態(tài)度。三是部分成員國情把握能力不強。對于當(dāng)前國內(nèi)形勢不關(guān)心、不學(xué)習(xí)、不了解，對中共和國家召開的重要會議精神、出臺的重大政策制度缺乏了解，自然不能鍛煉和形成凝聚人心、營造氛圍的能力。四是部分成員立場把握不夠堅定。在重大突發(fā)事件以及新聞面前，缺乏堅定的政治立場和獨立的思考能力，不是積極反映社情民意或建言獻(xiàn)策，反而是道聽途說，人云亦云，甚至是妄加議論，未能體現(xiàn)出參政黨成員所應(yīng)該具備的政治素質(zhì)。

（二）參政議政能力建設(shè)方面

一是政治協(xié)商能力還不強。部分民主黨派成員在實際政治生活中不敢協(xié)商、不懂協(xié)商、不會協(xié)商，自身職責(zé)同所具有的素質(zhì)不匹配。二是建言獻(xiàn)策水平不高。雖然民主黨派建言獻(xiàn)策總體上受到中共中央和政府有關(guān)部門的高度重視，許多意見也得到了采納和及時反饋，但也面臨著創(chuàng)新性、可行性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性方面的局限。三是民主監(jiān)督的能力不高。作為參政黨，民主黨派有權(quán)利、有責(zé)任對中共執(zhí)政以及國家發(fā)展過程中存在的各類問題進(jìn)行及時的監(jiān)督、反映和批評，目前這方面的作用發(fā)揮不夠。四是政治實踐能力缺乏。一般成員參政議政的渠道有限，即使有機(jī)會參與，其參與的經(jīng)常性程度、規(guī)范化程度和有效性程度存在困難，不利于各地區(qū)黨派組織之間的交流和合作［8］。五是參政議政渠道拓展能力不平衡，基層成員思考的問題往往比較淺顯和表面化，缺乏相應(yīng)的信息渠道、一定高度的立足點和一定質(zhì)量的建議，因此常有有心無力、無處著手的感覺。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面

一是組織管理能力有待提升。當(dāng)前，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)余化、兼職化問題嚴(yán)重，專職干部的政治實踐和領(lǐng)導(dǎo)能力不足，民主黨派基層組織活動方式單調(diào)重復(fù)。二是隊伍建設(shè)能力有待提升。民主黨派成員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不平衡，呈現(xiàn)出專家學(xué)者多、行政領(lǐng)導(dǎo)少，自然科學(xué)多、社會科學(xué)少，老青成員多、中間力量少，退休成員多、在職成員少等特征，成員梯隊建設(shè)尚不完善，具有代表性的成員數(shù)量也不夠［1］5-7，并且出現(xiàn)了新老成員交替斷層現(xiàn)象。三是內(nèi)部協(xié)調(diào)能力有待提升。參政議政工作往往由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志或個別成員承擔(dān)，廣大民主黨派成員對于參政議政、反映社情民意的積極性沒有被調(diào)動起來，尤其對所代表的成員缺乏足夠的聯(lián)系、了解和交流。四是制度建設(shè)能力也有待提升。民主黨派雖然也開展了一些規(guī)范化建設(shè)工程，但無論在制度完善還是具體執(zhí)行方面都有待提升。

（四）合作共事能力建設(shè)方面

一方面，民主黨派與中共溝通協(xié)調(diào)的能力還有待提高。當(dāng)前，中共各級黨委政府對多黨合作和政治協(xié)商制度的了解和認(rèn)識不平衡。在相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)制度落實比較好、領(lǐng)導(dǎo)比較重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的地區(qū)和單位，民主黨派參政議政的能力發(fā)揮得較為充分；反之，民主黨派參政議政能力發(fā)揮有所欠缺［9］。另一方面，民主黨派雖然各有其界別特色，但成員來源主要還是集中在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域，不同黨派基本都依靠其各自成員在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，所提出的建言獻(xiàn)策和社情民意也集中在各自領(lǐng)域。這在一定程度上會出現(xiàn) “各自為政”“就事論事”的局限，對國家和社會發(fā)展具有重大影響的政策相對較少。

（五）解決自身問題能力建設(shè)方面

一是理論創(chuàng)新能力不足。對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度下參政黨歷史定位、現(xiàn)實意義、政黨觀念、參政宗旨、參政環(huán)境、參政方式和規(guī)律的認(rèn)識和研究還缺乏足夠的理論自覺，沒有形成系統(tǒng)而完整的參政理論。沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，參政的實踐也缺乏指引，更不能給廣大民主黨派及其成員的能力建設(shè)提供持續(xù)動力。二是文化傳承能力不足。目前許多民主黨派的新成員只是在新加入的時候有一些簡短的培訓(xùn)，對本黨派歷史一知半解，也根本搞不清本黨派的綱領(lǐng)、性質(zhì)、作用、宗旨與任務(wù)，更別說按照黨派綱領(lǐng)、章程的要求來教育自己、約束自己、提高自己，履行自己的責(zé)任與義務(wù)，甚至更有極少數(shù)的人，將黨派看成是一個社交場所，只想在黨派活動中交一些朋友。如此造成的結(jié)果就是黨派成員的政黨意識、黨派身份、政黨認(rèn)同意識淡薄，對于參政議政的自信較低，自然無從提升自我的參政議政能力。三是民主管理能力不高。當(dāng)前民主黨派內(nèi)部民主管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，對本黨派的重大決策缺乏了解與參與的機(jī)制。民主黨派內(nèi)部缺乏民主監(jiān)督的機(jī)制、制度、渠道和意識，也缺乏民主監(jiān)督的有效方式方法［10］。

三、新時代民主黨派能力建設(shè)的核心指標(biāo)

以習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的重要講話精神為指引，基于對相關(guān)訪談數(shù)據(jù)的歸納梳理，在整合相關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究以及政治學(xué)理論專家意見的基礎(chǔ)上，我們將新時代民主黨派核心能力界定為政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力五個一級指標(biāo)，理論把握能力、局勢分析能力、國情把握能力、立場把握能力、政策分析能力、建言獻(xiàn)策能力、政治協(xié)商能力、民主監(jiān)督能力、制度建設(shè)能力、組織管理能力、隊伍建設(shè)能力、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力、與中共合作共事能力、民主黨派之間協(xié)作能力、與其他社會組織協(xié)作能力、文化傳承能力、理論創(chuàng)新能力、反思發(fā)展能力十八個二級指標(biāo)，以及參政黨建設(shè)相關(guān)理論學(xué)習(xí)能力等五十四個三級指標(biāo)，并對每個三級指標(biāo)進(jìn)行了簡要解讀。具體的指標(biāo)體系及其簡要解讀如表1所示。

表1 指標(biāo)體系及其簡要解讀

續(xù)表1

續(xù)表1

續(xù)表1

四、新時代民主黨派核心能力的提升策略

（一）加強政治學(xué)習(xí)，提升政治把握能力

首先，要加強民主黨派政治理論學(xué)習(xí)。一是各民主黨派中央應(yīng)該加強理論建設(shè)，尤其要完善民主黨派參政黨建設(shè)的系統(tǒng)理論，為該民主黨派成員學(xué)習(xí)提供素材，并由此增強參政的理論自覺性；二是各民主黨派中央應(yīng)該制定該黨派政治學(xué)習(xí)的規(guī)劃，為民主黨派各級組織建立規(guī)范的政治理論學(xué)習(xí)制度［11］；三是民主黨派政治理論學(xué)習(xí)應(yīng)該包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、民主黨派自身發(fā)展歷史及其與中共合作的多黨合作歷史、中共執(zhí)政經(jīng)驗及其方針政策、參政黨建設(shè)的理論及其實踐、民主黨派參政能力建設(shè)的經(jīng)驗及其問題。

其次，要加強民主黨派對國內(nèi)外局勢的學(xué)習(xí)。一是各民主黨派中央相關(guān)理論研究、政策研究或組織部門，要定期編印一些關(guān)于國內(nèi)外局勢變化與發(fā)展的小冊子，便于各基層組織學(xué)有所依；二是各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級部門要定期開展基層組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，介紹省 （直轄市、自治區(qū)）中共黨委和政府的相關(guān)政策精神和戰(zhàn)略部署，并要求各基層組織負(fù)責(zé)人定期開展成員的政治學(xué)習(xí)；三是各基層組織負(fù)責(zé)人可以適當(dāng)組織在某些領(lǐng)域有專門研究的成員，為所在單位和社區(qū)開展相關(guān)國內(nèi)外局勢的政策解讀、學(xué)術(shù)講座以及科普宣傳，以此加強對民主黨派基層組織及其成員的政治引領(lǐng)和教育宣傳［12］。

再次，要加強民主黨派對具體問題的把握能力。要不斷增強民主黨派深入實際與科學(xué)調(diào)研的意識和能力，鼓勵民主黨派的各級組織多開展一些基層調(diào)研和慰問活動，深入基層社區(qū)、深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村、深入單位車間、深入社會肌理。

最后，要加強民主黨派政治立場的把握能力。一是注重民主黨派的隊伍建設(shè)，在吸納新成員的時候，征求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及統(tǒng)戰(zhàn)部門意見，嚴(yán)把新成員的質(zhì)量關(guān)；二是民主黨派基層組織活動要把握國家大政方針和政策變化的趨勢，給民主黨派成員提供充分的表達(dá)政治立場的機(jī)會，并加強引導(dǎo)；三是注重民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的作用，強化其在立場維護(hù)和輿論引導(dǎo)方面的介入作用，避免 “群龍無首”和 “喧賓奪主”的混亂局面［13］。

（二）開展政策分析，提升參政議政能力

首先，要加強民主黨派的政策分析能力。一是加強對當(dāng)前各項政策的背景進(jìn)行深入調(diào)查研究，以確定需要制定什么政策、政策實施情況如何；二是針對所調(diào)研的社會問題設(shè)計相應(yīng)的社會政策方案，以為政府相關(guān)政策決策提供備選方案；三是幫助政府就各項備選方案進(jìn)行篩選，并選擇最優(yōu)方案；四是協(xié)助政府督促相關(guān)政策實施的過程，避免政策落實過程中的偏差；五是協(xié)助政府評價各項政策的實施效果，并就政策的持續(xù)、修訂、改革或終止提出自己的意見［14］。

其次，要加強民主黨派的建言獻(xiàn)策能力［15］。一是圍繞黨派特色建立研究中心，由相近學(xué)科形成跨學(xué)科研究團(tuán)隊，就某一問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究；二是圍繞國家和政府近期發(fā)展的重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實問題，制定該研究中心的五年、三年及年度研究規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)的理論研究、應(yīng)用研究以及咨詢課題，進(jìn)行深入調(diào)查研究并形成參政議政成果；三是以民主黨派中央為依托，建立建言獻(xiàn)策及參政議政的信息共享平臺，以利于信息收集與共享、調(diào)研數(shù)據(jù)分享以及對策建議的討論，避免各自為政與單打獨斗。

再次，要加強民主黨派的政治協(xié)商能力。一是要提升民主黨派的政治協(xié)商意識和機(jī)制，目前在政治協(xié)商中發(fā)揮作用的總是那么幾個代表，民主黨派內(nèi)部一般成員參與提案的數(shù)量和質(zhì)量明顯不高，因此民主黨派一般成員也應(yīng)該培養(yǎng)對所在單位方方面面發(fā)展提出相關(guān)建議的意識和能力，為進(jìn)一步參與政府的政治協(xié)商做好準(zhǔn)備；二是要樹立民主黨派成員公共理性和現(xiàn)代政治的理念，在廣大民主黨派成員中普及民主、理性、合作、對話、包容等公共理性基本精神，通過適當(dāng)?shù)幕鶎咏M織活動培育民主黨派成員作為一個獨立政治個體應(yīng)在社會政治生活中的自主意識、參與意識與責(zé)任意識等，明確自身的政治權(quán)利，并有責(zé)任參與到國家政治生活與公共事務(wù)中［16］；三是民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該學(xué)會如何撰寫提案的能力，并通過基層組織活動對一般成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升一般成員撰寫相關(guān)社情民意、提案和建言獻(xiàn)策的能力；四是民主黨派內(nèi)部也應(yīng)該加強民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員、常委、委員與基層組織和一般成員的溝通與聯(lián)系。

最后，要加強民主黨派的民主監(jiān)督能力。通過社情民意和提案等方式，切實發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的作用，在民主政治發(fā)展過程中發(fā)揮參政黨作用。

（三）建立健全機(jī)制，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力

首先，要加強民主黨派的制度建設(shè)能力。一是民主黨派要十分強調(diào)自身的黨派性質(zhì)，堅決祛除“民主黨派社團(tuán)化”，堅決祛除 “一言堂”的弊端，真正做到民主黨派內(nèi)部生活的民主；二是民主黨派要形成規(guī)范的組織生活，每年年初各級組織要形成工作規(guī)劃、年中要進(jìn)行工作梳理、年末要進(jìn)行工作總結(jié)，克服隨意性；三是民主黨派基層組織的會議制度和成員政治生活制度要加以落實，克服現(xiàn)在一些民主黨派基層組織 “活動娛樂化、成員圈子化、學(xué)習(xí)牢騷化”的現(xiàn)象，每次明確政治生活和會議主題、規(guī)范會議流程、做好會議記錄、管好黨派活動檔案；四是民主黨派要嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行，對于長期不參加活動、或者由于自身行為給組織帶來形象損害的成員，要能夠及時加以教育與清退。

其次，要加強民主黨派的組織管理能力。一方面，民主黨派應(yīng)該多向中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，不斷提高對自身組織管理能力的要求，對自身機(jī)關(guān)工作人員要多培訓(xùn)、多鍛煉、多交流；另一方面，民主黨派也要加強組織體系建設(shè)與決策貫徹力，將中共中央決策部署以及各民主黨派中央相關(guān)決定宣傳、落實、貫徹到每一個基層組織和民主黨派成員［17］。具體來說包括如下建議：一是各民主黨派中央每年都要規(guī)定本黨派各級組織每年至少開展多少次活動，并將其要學(xué)習(xí)的資料裝訂成冊，由各級組織分發(fā)到基層組織負(fù)責(zé)人手中，再由負(fù)責(zé)人向廣大成員進(jìn)行宣傳教育，形成民主黨派組織一以貫之的習(xí)慣；二是各民主黨派中央應(yīng)該開展具體的調(diào)研，在了解基層組織實際工作狀況的基礎(chǔ)上，編印各民主黨派自身基層組織工作手冊，對基層組織的相關(guān)工作內(nèi)容、頻率以及相關(guān)記錄做好統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)基層組織做好黨派活動的 “規(guī)定動作”，同時鼓勵搞好各自的 “特色項目”；三是各民主黨派應(yīng)該切實關(guān)心本黨派基層組織建設(shè)，上級組織要幫助下級組織爭取適當(dāng)?shù)馁Y源和地位，要支持下級組織最終是基層組織能夠做到 “五有”，即有場地、有經(jīng)費、有培訓(xùn)、有平臺和有評價。

再次，要加強民主黨派的隊伍建設(shè)能力。一是要加強對已有成員的培養(yǎng)、評價、使用和激勵，要多為成員開展各種互動活動、教育培訓(xùn)和外出參觀考察；二是要對已有成員中違法違紀(jì)的進(jìn)行教育幫助甚至勸退；三是要多聯(lián)系和開發(fā)一些機(jī)會給成員參與參政議政和政治協(xié)商，通過一個成員帶動一個組織；四是要通過理念和形式創(chuàng)新，組織各地多探索、多報告、多交流基層組織凝聚人氣的手段和方法，彼此學(xué)習(xí)共同切磋，最終促進(jìn)民主黨派成員能夠增強融入感、歸屬感和自豪感。

最后，要加強民主黨派的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。一是民主黨派要繼續(xù)強調(diào)黨派意識，通過規(guī)范的學(xué)習(xí)活動貫徹民主黨派中央的精神和意志，形成民主黨派的凝聚力；二是民主黨派代表人士要通過 “調(diào)研課題負(fù)責(zé)制”“設(shè)置信息員制度”“建立熱線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度”“設(shè)置社情民意信息直報點”“設(shè)立各種激勵制度”等方式，強化民主黨派成員之間的聯(lián)系與溝通，確實發(fā)揮民主黨派代表社會某一階層和群體的作用；三是針對民主黨派內(nèi)部的不同聲音和觀點，通過正面教育、自我教育等多種方式，充分引導(dǎo)和發(fā)揮民主黨派成員的積極性，將不同觀點引導(dǎo)成為建設(shè)性的意見和建議［18］。

（四）善于溝通協(xié)調(diào)，提升合作共事能力

合作共事的能力，通常是指為了某一個共同的目標(biāo)，與其他成員或組織共同完成一項工作或任務(wù)的本領(lǐng)。民主黨派合作共事的能力，就是在實現(xiàn)中國特色社會主義建設(shè)的過程中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與中國共產(chǎn)黨、其他民主黨派、相關(guān)社會組織與團(tuán)體以及全體社會成員通力協(xié)作、共同行動并最終實現(xiàn)中國夢的能力。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派提升合作共事能力具體表現(xiàn)為：

首先，民主黨派成員需要樹立新時代合作共事的態(tài)度。一是民主黨派及其成員要充分認(rèn)識到合作的重要性。民主黨派成員往往是社會某一階層、某一領(lǐng)域以及某一行業(yè)中的精英或領(lǐng)軍人物，具有中高級職稱及一定的社會地位，絕不能有自成一體、自命清高或獨自單干的心態(tài)，反而要更加認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時期作為領(lǐng)導(dǎo)者的重要性，認(rèn)識到民主黨派需要在整個社會不同力量合力的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮更大作用。二是民主黨派及其成員要協(xié)調(diào)好競爭與合作的關(guān)系，不僅認(rèn)識到競爭是民主黨派在發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同目標(biāo)，更要認(rèn)識到只有黨派內(nèi)部的精誠合作才能提升黨派整體的競爭力。由此，促使民主黨派成員在是非原則問題上求同存異，顧全大局；在具體政治實踐中，彼此溝通讓步，最終達(dá)成共識。三是民主黨派及其成員要爭取認(rèn)識和評價其他共事合作者，尤其要對中國共產(chǎn)黨的歷史地位及其執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)有積極的認(rèn)識，在維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，相信民主黨派在參政議政等方面的積極意義，并通過實際行動來促進(jìn)我國基本政治制度的完善。

其次，民主黨派要加強合作共事的價值理念引導(dǎo)，讓每一個民主黨派成員都能秉持以下幾個價值觀：一是要堅持實事求是的精神，對相關(guān)政策及其制度要開展深入調(diào)研，深入社會肌理，反映社情民意，并如實地向相關(guān)部門報告與建議。只有真正地了解民情民意，才能更好地與其他社會力量合作共事。二是要堅持對其他合作共事對象充分的尊重與信任。作為民主黨派成員，不僅要充分尊重中國共產(chǎn)黨的歷史地位及其執(zhí)政合法性，更需要充分信任其在新時代的執(zhí)政能力，唯有與中國共產(chǎn)黨同心同向同行，才能真正做到合作共事。三是要秉持對其他合作共事對象的理解與寬容。各民主黨派只有深入了解中國共產(chǎn)黨的革命和建設(shè)歷史，才能真正理解其執(zhí)政方略與執(zhí)政理念；也只有深入了解中國復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)及社會背景，才能理性包容當(dāng)前的諸多不盡完善之處。最終，只有真正的理解和包容，才能理性客觀和積極地扮演好參政黨的角色。四是要明白自身的角色與任務(wù)。民主黨派要始終明白自身參政黨的身份，參政黨既不是執(zhí)政黨，也不是反對黨，更不是在野黨，而是作為執(zhí)政黨的同盟軍和合作者身份參與國家事務(wù)管理的政黨［19］。因此，我國基本政治制度就給民主黨派參政議政以合理合法的身份和地位，而最終結(jié)果如何要看民主黨派的作為和表現(xiàn)。民主黨派要意識到只有不斷提高自身的各種能力，在具體的工作領(lǐng)域不斷作出成績，才能真正體現(xiàn)參政黨應(yīng)有的地位。

最后，民主黨派的合作共事能力提升的具體策略包括：一是與中國共產(chǎn)黨的合作共事，主要是在具體政治生活中擺正參政黨位置，找準(zhǔn)參政議政切入點，在其位，謀其政；要在內(nèi)心自覺服從，行動上衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，崗位上身體力行地履行參政議政、建言獻(xiàn)策、互相監(jiān)督、社會服務(wù)的職能；在政策決策實施之前多做調(diào)研、多提建議、敢于發(fā)表不同意見，在政策決策實施過程中多方了解、敢于監(jiān)督，在政策決策實施之后多做評估、不斷改進(jìn)。二是與其他民主黨派的合作共事，主要是充分認(rèn)識到不同民主黨派所代表群體的特色，發(fā)揮不同黨派自身的資源優(yōu)勢，采取多種合作形式和平臺，在事關(guān)國家重大決策中體現(xiàn)民主黨派集體的智慧和聲音，發(fā)揮參政黨的整體優(yōu)勢［20］。三是與其他社會組織和團(tuán)體的合作共事，主要是要積極與社會不同層面接觸，深入社會肌理，了解社情民意，不斷集思廣益，提升參政議政質(zhì)量。

（五）勇于反思創(chuàng)新，提升解決自身問題能力

首先，要加強民主黨派的文化傳承能力。一是要加強民主黨派的黨史黨建工作，注重對民主黨派歷史、資料、文化、人物以及精神的挖掘，注重以民主黨派的歷史及其代表性人物為典型來教育和引導(dǎo)成員?，F(xiàn)在的民主黨派應(yīng)該探尋先輩的足跡和精神，以此來增強各民主黨派成員的歸屬感和自豪感［21］；二是各民主黨派要加強對自身形象、文化、行為及其優(yōu)秀事跡的宣傳，并通過類似百家講壇、社會服務(wù)等方式讓各級政府、部門以及社會大眾認(rèn)識、了解、支持并認(rèn)可民主黨派，由此形成民主黨派的文化軟實力，也有利于更大程度發(fā)揮民主黨派的力量；三是民主黨派始終要不斷提升自我學(xué)習(xí)的動機(jī)、強度和制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，提煉出各民主黨派自身的核心價值觀，并由此推進(jìn)核心能力的建設(shè)。

其次，要加強民主黨派的理論創(chuàng)新能力。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，將參政黨理論、中國政治制度理論、政黨組織理論等的學(xué)習(xí)作為參政黨各級領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，并在各級組織中設(shè)立研究部門，引導(dǎo)民主黨派進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)；二是要以成型成熟和成功的中國共產(chǎn)黨的黨建理論研究為參考，以執(zhí)政黨為師，全面加強民主黨派的理論建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，開展民主黨派科學(xué)化工程［22］。

最后，要提升民主黨派的發(fā)展自省能力。一是要加強民主黨派的民主建設(shè)，不僅要開展 “兩推直選”制度 （即成員推薦、自我推薦、黨派內(nèi)部直接選舉），同時通過 “差額選舉”的方式，進(jìn)一步增強黨派基層組織建設(shè)透明度；二是要促進(jìn)民主黨派各級組織負(fù)責(zé)人的團(tuán)結(jié)合作以及能力增長；三是不僅要推進(jìn)民主黨派各級組織負(fù)責(zé)人能上能下，更應(yīng)該提升各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，發(fā)揮民主黨派自身的獨特作用；四是民主黨派也要充分敏感地察覺到自身的發(fā)展變化，并加強民主黨派成員對其代表群體的利益和聲音。就像中國共產(chǎn)黨開展的“創(chuàng)新爭優(yōu)”“群眾路線教育實踐活動”一樣，民主黨派也需要不斷增強所聯(lián)系的群眾與所代表的階層及群體之間的聯(lián)系［23］。