自動(dòng)集成下垃圾分類智能化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式法律規(guī)制研究

摘 要：隨著垃圾分類試點(diǎn)在多個(gè)城市快速推行，關(guān)于垃圾分類建設(shè)的更新升級(jí)也提上日程。數(shù)字智能化浪潮席卷傳統(tǒng)制造業(yè)，科技的進(jìn)步助推生產(chǎn)效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍當(dāng)自動(dòng)集成化企業(yè)與傳統(tǒng)垃圾分類企業(yè)整合資源，聯(lián)合發(fā)展時(shí)技術(shù)效應(yīng)外溢對(duì)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步起到重要意義。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;自動(dòng)化;集成化;智能化;法律規(guī)制

一、垃圾分類智能化的迫切性

目前垃圾分類市場(chǎng)現(xiàn)狀與中央政策初衷相悖，垃圾分類制度建設(shè)旨在“環(huán)保、無(wú)害化、節(jié)能，打造宜居環(huán)境”，但是目前現(xiàn)狀有如下問(wèn)題：

（1） 勞動(dòng)密集型。國(guó)家本意在于培育公民良好垃圾分類習(xí)慣，但是鑒于宣講剛剛起步，習(xí)慣尚未養(yǎng)成，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)雇傭大量人力從事分揀工作;致使政府采購(gòu)款主要用于發(fā)放分揀員工資，資金投入并未對(duì)制度建設(shè)起到關(guān)鍵作用。

（2） 制度建設(shè)尚未法治化。目前的垃圾分類制度建設(shè)，有賴于政府與環(huán)保企業(yè)的宣教，更多依賴于公民的自覺(jué)性，這與法治化相去甚遠(yuǎn);良好的制度建設(shè)，不依賴于道德，而是以法治為基石。

（3） 垃圾分類企業(yè)行業(yè)門檻過(guò)低。鑒于上述兩個(gè)問(wèn)題，直接導(dǎo)致垃圾分類企業(yè)門檻過(guò)低，大量企業(yè)雇傭老年退休與下崗職工，員工工作效率與素質(zhì)偏低，大量企業(yè)通過(guò)套取政府采購(gòu)款與壓低職工待遇獲取薄利，進(jìn)而在社區(qū)服務(wù)空間上惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)服務(wù)空間范圍擴(kuò)大利潤(rùn)。這種模式導(dǎo)致企業(yè)追逐利益，服務(wù)質(zhì)量底下。

（4）缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)良莠不齊，即便是質(zhì)量服務(wù)好的企業(yè)也無(wú)法通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行廣泛的跨地域服務(wù)，致使優(yōu)質(zhì)的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到推廣。

綜上所述，經(jīng)過(guò)一年的垃圾分類行業(yè)探索，目前上述問(wèn)題已經(jīng)使得大勢(shì)所趨的垃圾分類行業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸;鑒于國(guó)家未來(lái)5年內(nèi)還將計(jì)劃投入360億元，如果上述問(wèn)題不能得到解決，那么巨資投入可能收效甚微，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政的浪費(fèi)，所以此時(shí)此刻，反思與產(chǎn)業(yè)升級(jí)就顯得尤為重要，勢(shì)在必行。

二、垃圾分類智能化的可行性

鑒于上述問(wèn)題的嚴(yán)重性與迫切性，此時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)——“垃圾分類智能化”就顯得尤為重要。

“垃圾分類智能化”的總體設(shè)計(jì)思路是：以優(yōu)秀的垃圾分類企業(yè)與自動(dòng)化集成企業(yè)戰(zhàn)略合作，促成行業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。

可行性分析如下：（1）. 智能化總體解決方案需要自動(dòng)化集成企業(yè)。垃圾分類智能化應(yīng)該是一個(gè)整體解決方案，即信息采集數(shù)據(jù)化、信息監(jiān)控中心化、觸控感應(yīng)智能化、分類處理自動(dòng)化的“四化一體”，而目前市場(chǎng)上大量科技型企業(yè)往往僅僅長(zhǎng)于其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)，缺乏整體解決方案，而自動(dòng)化集成企業(yè)則可以集“四化”于一身。（2）. 技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化需要自動(dòng)化集成企業(yè)。如果讓垃圾分類企業(yè)自身投入研發(fā)智能化，由于缺乏技術(shù)力量和技術(shù)沉淀，肯定會(huì)導(dǎo)致研發(fā)時(shí)間周期與成本超負(fù)荷，結(jié)果事倍功半。而如果與自動(dòng)化集成企業(yè)合作，則此類企業(yè)已有的高新技術(shù)和成熟的集成模塊稍加改進(jìn)即可支持垃圾分類自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，事半功倍。（3）. 行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需要自動(dòng)化集成企業(yè)。自動(dòng)化集成企業(yè)基本模式為“自動(dòng)化+”，即根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的流程設(shè)計(jì)高效節(jié)能的自動(dòng)化集成模塊，所以它提供的服務(wù)不在于某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是立足于整體流程的自動(dòng)化，所以與自動(dòng)化集成企業(yè)合作可以促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成。（4）. 法治化需要自動(dòng)化集成企業(yè)。垃圾分類制度建設(shè)需要技術(shù)支持，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo);其一，公民行為的規(guī)范化。制度建設(shè)需要法治化，而不是道德化，引入人面識(shí)別技術(shù)，可以將不規(guī)范的行為與相應(yīng)的行政處罰相結(jié)合，從而為垃圾分類的法治化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。其二，垃圾分類流程的智能化。僅僅依靠道德宣講，或是法律懲戒也是不行的，在提高違法成本的同時(shí)，還需要技術(shù)革新，從而降低守法成本，如果公民體驗(yàn)到守法是一件簡(jiǎn)易輕松的事，那么守法的積極性將會(huì)大大提高。法治化對(duì)科技的需求就在于“提高違法成本”與“降低守法成本”雙管齊下，從而使得垃圾分類制度顯示出且科學(xué)性、先進(jìn)性。（5）. 自動(dòng)化集成企業(yè)自身的升級(jí)也必然帶動(dòng)垃圾分類的智能化。工業(yè)自動(dòng)化歷經(jīng)“單機(jī)自動(dòng)化”、“生產(chǎn)線自動(dòng)化”到目前的“集成自動(dòng)化”，而今年國(guó)家啟動(dòng)新基建計(jì)劃，為未來(lái)的“智能自動(dòng)化”奠定基礎(chǔ)?？梢?jiàn)自動(dòng)化集成企業(yè)自身正在經(jīng)歷又一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如果垃圾分類能夠搭上便車，那么無(wú)疑可以實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型一躍成為“智能自動(dòng)化”的跨越式發(fā)展，同時(shí)也可以使得自動(dòng)化集成企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的“自動(dòng)化+”的產(chǎn)業(yè)拓展。（6）. 優(yōu)秀垃圾分類企業(yè)可以使得自動(dòng)化集成企業(yè)直接獲得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)參照。成功的“自動(dòng)化+”有賴于自動(dòng)化集成企業(yè)尋找到行業(yè)翹楚做為合作伙伴，減少學(xué)習(xí)和研究的時(shí)間周期，也可以避免設(shè)計(jì)方案誤入歧途。所以與優(yōu)秀的垃圾分類企業(yè)合作，可以加快設(shè)計(jì)的效率，并提高自動(dòng)化方案的質(zhì)量，從而最快實(shí)現(xiàn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

三、合作企業(yè)分步戰(zhàn)略發(fā)展

（1） 第一步：打造樣板試點(diǎn)與樣板車間。鑒于目前的垃圾分類站有兩種，一種簡(jiǎn)易式垃圾分類崗?fù)?，一種為綜合性垃圾分類站（含垃圾分類、宣導(dǎo)等功能）。前者重在信息采集與信息監(jiān)控，加入人臉識(shí)別技術(shù)，接入征信系統(tǒng)，進(jìn)行“技術(shù)引導(dǎo)守法”的試點(diǎn)嘗試。后者重在打造“四化一體”樣板車間。（2） 第二步：打造信息監(jiān)控中心樣板。結(jié)合現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，選取優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)信息監(jiān)控與數(shù)據(jù)處理中心樣板。（3） 第三步：以上述試點(diǎn)申報(bào)入圍2020年10月數(shù)字峰會(huì)，展現(xiàn)“垃圾分類智能化集成產(chǎn)品”。? ? 以上述試點(diǎn)展示“四化一體”垃圾分類智能化產(chǎn)品，做為福州模式亮相數(shù)字峰會(huì)，為爭(zhēng)取政府的支持打下基礎(chǔ)。（4）第四步：申請(qǐng)政府試點(diǎn)政策文件支持。爭(zhēng)取政府試點(diǎn)政策文件支持，吸引資本市場(chǎng)注意，樹(shù)立投資者信心。（5） 第五步：?jiǎn)?dòng)融資計(jì)劃。在樣板產(chǎn)品、市場(chǎng)期望、政策扶持的背景之下，完善商業(yè)計(jì)劃書，啟動(dòng)融資，借助資本的力量實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雛形。（6）第六步：申請(qǐng)主管部門對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)——獲取行業(yè)技術(shù)壟斷。（7） 第七步：將“自動(dòng)集成垃圾分類智能一體化”打造成技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，通過(guò)技術(shù)服務(wù)研發(fā)形成壁壘，通過(guò)技術(shù)服務(wù)輸出獲取利潤(rùn)，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

四、結(jié)論

自動(dòng)集成化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)垃圾分類行業(yè)的改造承銷是顯而易見(jiàn)的，當(dāng)垃圾分類逐步走向智能化時(shí)，整個(gè)行業(yè)的革新是顯而易見(jiàn)的，行業(yè)步入發(fā)展快車道的同時(shí)在城市治理、文明城市建設(shè)方面極大的釋放了政府的工作壓力，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。當(dāng)前，自動(dòng)集成技術(shù)攻關(guān)取得顯著成效，垃圾分類行業(yè)的體量當(dāng)量越來(lái)越大，兩者之間差異互補(bǔ)性越發(fā)明顯，當(dāng)兩者達(dá)成戰(zhàn)略合作共同開(kāi)辟新的行業(yè)發(fā)展之路時(shí)，整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)效率以及發(fā)展理念都將產(chǎn)生巨大的革新。當(dāng)前，垃圾分類文明城市建設(shè)步入深水區(qū)，科技產(chǎn)業(yè)革新也走入快車道，兩者此時(shí)攜起手來(lái)必將創(chuàng)造更好的行業(yè)明天未來(lái)。

致 謝

在此謹(jǐn)向?qū)Υ舜握n題研究的老師、同學(xué)以及所有參與者表達(dá)最誠(chéng)摯的感謝。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李萬(wàn)博（2001.07-），男，漢族，河北省衡水人，本科在讀，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。

項(xiàng)目來(lái)源：垃圾分類環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的法律制度完善--以福州垃圾分類示范區(qū)為例（cxxl-2020044）。