企業(yè)基層黨建工作與中心工作融合互促問題探源與解決策略

馬媛媛

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-035-02

摘 要 推進企業(yè)黨建工作與中心工作融合互促，對于促進國有企業(yè)的改革發(fā)展，發(fā)揮競爭優(yōu)勢具有十分重要的意義。本文結(jié)合中國石化洛陽石化公司黨委基層黨建工作實際，從壓實融合責任、搭建融合載體、健全融合機制等方面闡述了企業(yè)基層黨組織推動黨建工作與中心工作深度融合，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的創(chuàng)新實踐和積極探索。

關鍵詞 國有企業(yè) 黨建工作 中心工作 融合互促

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是推動國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大的根本保證。融入中心、服務大局，是國有企業(yè)基層黨建工作的生命力所在。本文深入分析了加強國有企業(yè)基層黨建工作與中心工作融合互促存在的問題和不足，積極探索提出了解決問題的策略和措施。

一、準確把握加強基層黨建與中心工作融合互促的重大意義

（一）加強融合互促是貫徹黨中央要求的政治需要

國有企業(yè)既具有天然的經(jīng)濟屬性，又具有鮮明的政治屬性。加強國有企業(yè)基層黨建工作與中心工作的融合互促是貫徹黨中央要求的政治需要。國有企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用，就是要“把方向、管大局、保落實”，充分激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實增強國有企業(yè)的核心競爭力。

（二）加強融合互促是落實集團公司黨組決策部署的迫切需要

近年來，中石化集團公司黨組認真落實新時代黨的建設總要求，緊盯企業(yè)改革發(fā)展中心任務，對進一步推動黨政融合、提高基層黨的建設質(zhì)量做出了全面部署安排，不斷鞏固發(fā)展大抓責任、大抓質(zhì)量、大抓實效的黨建工作態(tài)勢，以高質(zhì)量黨建保障企業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量邁進。落實好集團公司黨組部署，必須重點推動黨建工作在務實、創(chuàng)新、融合上持續(xù)下大功夫，不斷提高黨建質(zhì)量和實效，組織凝聚各級黨組織和黨員干部積極投身攻堅創(chuàng)效，把黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮出來，把隊伍的士氣和干勁帶起來[1]。

（三）加強融合互促是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要

企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)的改革發(fā)展，最重要的是要體現(xiàn)出經(jīng)濟效益，加強黨建工作與中心工作的融合互促是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，企業(yè)正處于決戰(zhàn)決勝全面可持續(xù)發(fā)展、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，疫情防控、安全生產(chǎn)、項目建設、改革發(fā)展等任務十分繁重，必須堅持管黨治黨和服務中心兩手抓兩促進，更加突出基層黨組織政治功能，提升組織力，加快黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把基層黨組織的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化成推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力和實際成效。

二、加強基層黨建與中心工作融合互促存在的主要問題

（一）融合互促的責任落實還不夠到位

對照上級黨組織的要求和企業(yè)改革發(fā)展需要，基層單位班子成員履行黨建工作責任還存在不夠到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：有的黨組織書記“領頭羊”作用發(fā)揮還不夠好，部分新轉(zhuǎn)任、提任的書記在學習掌握黨建基本理論和業(yè)務方面還不夠系統(tǒng)深入，個別黨組織書記長期從事黨務工作，對生產(chǎn)經(jīng)營、裝置運行情況了解掌握還不夠到位，綜合業(yè)務能力還有待提升；個別班子成員黨內(nèi)角色意識還不夠強，運用黨建思維、黨建方法、黨建資源推動中心工作的能力還有待提升。

（二）融合互促的措施抓手還不夠豐富

少數(shù)基層黨組織圍繞中心發(fā)揮作用不突出、載體不夠豐富，融入中心的“最后一公里”還未完全打通。主要表現(xiàn)在：個別黨組織存在重形式、輕實效的現(xiàn)象，對解決重點難點問題切入點找的不夠準、形式不夠靈活、效果不夠好；個別黨支部每季度開展的安全環(huán)保主題黨日活動與本單位安全環(huán)保工作實際結(jié)合不緊密，效果不好；黨建“三基本”與企業(yè)“三基”工作融合落實還不夠深入，對中心工作的促進作用沒有得到充分顯現(xiàn)。

（三）融合互促的制度機制還不夠健全

黨政融合互促的制度機制還不夠健全、運行中存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。主要表現(xiàn)在：部分基層單位黨組織發(fā)揮決策和參與決策作用還不夠突出，黨組織在推動本單位中心工作完成和提升基層治理水平方面效果欠佳，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好，一定程度上也造成了黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題；對基層黨建工作的激勵機制不夠健全，黨務工作人員積極性調(diào)動還夠充分，指揮棒作用發(fā)揮還不夠好。

三、加強黨建工作與中心工作融合互促的對策與措施

（一）把握規(guī)律，找準融合互促“切入點”

一要把握國有企業(yè)基層黨建工作的本質(zhì)要求是發(fā)揮政治功能和服務功能，重點是做好凝心聚力。“凝心”，就是統(tǒng)一思想，統(tǒng)一思想認識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強貫徹落實上級決策部署的信心和決心?！熬哿Α?，就是凝聚力量，以黨的創(chuàng)新理論指導實踐，把廣大黨員干部員工的智慧和力量匯聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝全面可持續(xù)發(fā)展，邁向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標任務上來[2]。

二要把握企業(yè)的改革發(fā)展最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟效益。推動黨建工作與中心工作的融合互促，就要緊緊圍繞企業(yè)提質(zhì)增效升級、改革發(fā)展穩(wěn)定目標任務，同步謀劃和推進黨建工作，把提高企業(yè)效益、增強競爭力、實現(xiàn)國有資本保值增值作為出發(fā)點和落腳點；要盯住企業(yè)不同發(fā)展階段的中心任務，切實推動黨建工作融入到企業(yè)管理鏈條的各個方面每個環(huán)節(jié)，通過融入中心實現(xiàn)服務中心；要聚焦到改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題解決上來，切實以生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展成果檢驗黨建工作實效。

三要把握黨建與中心工作融合互促的基本工作方法。堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能。扎實推動黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合、融會貫通。行政正職和其他班子成員要掌握黨建工作規(guī)律和方法，善于運用黨建思維、黨建方法、黨建資源推動中心工作開展。

（二）壓實責任，擰緊融合互促“責任鏈”

一要完善“第一責任鏈”。制定《直屬黨組織落實全面從嚴治黨責任制實施辦法》，進一步明確主體責任、第一責任、重要領導責任和“一崗雙責”的具體內(nèi)容。修訂完善基層黨組織《黨建工作責任清單》，細化責任事項、明確責任人和完成時間，把集體責任分解落實到責任鏈的每一環(huán)節(jié)，形成齊抓共管格局，以高質(zhì)高效的集體責任保證主體責任的落實[3]。

二要抓住“第一責任人”。按照“三懂三會三過硬”素質(zhì)要求，選優(yōu)配強基層黨組織書記隊伍，督促黨組織書記樹牢“第一職務”意識，帶頭落實“四個親自”和“支持、指導和督促”兩個層面的主體責任。按照習近平總書記強調(diào)的“八種本領”、忠誠干凈擔當要求，以及國有企業(yè)領導人員“20”字標準，強化黨組織負責人培訓、新任職黨支部書記任職培訓，全面增強黨組織帶頭人的政治能力、組織推動能力、綜合業(yè)務能力。

三要落實好“一崗雙責”。強化《黨員領導干部履行“一崗雙責”管理規(guī)定》《黨員領導干部“一崗雙責”工作清單》落實，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”履行情況日常督促通報、專題匯報制度，推動班子行政正職按照“黨政同責、一崗雙責”要求，主動參與謀劃支持黨建工作。帶動班子副職成員把黨建工作同質(zhì)量效益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、黨風廉潔、隊伍穩(wěn)定等“一崗雙責”融合履行，做到雙到位。

（三）問題導向，破解融合互促“兩張皮”

一要強化融合互促目標導向。要同步分解質(zhì)量效益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、黨風廉潔、隊伍穩(wěn)定、改革發(fā)展、黨的建設等方面目標任務和重點工作，納入“1+12”督辦體系，一體推動落實，把全體員工的思想和行動統(tǒng)一到完成中心任務。

二要探索建立“黨建+專業(yè)管理”模式。探索實踐“黨建+”工作模式，著力解決“兩張皮”問題。積極探索“黨建+安全環(huán)?！?，堅持開展黨員身邊無違章、安全環(huán)保承諾踐諾，強化安全環(huán)保主題黨日及專題競賽，助力安全環(huán)保管理水平提升。積極探索“黨建+機動設備”，開展“黨員責任區(qū)”包保關鍵機組、黨員包機組活動，引導黨員及時發(fā)現(xiàn)處理設備隱患，保證設備完好率。積極探索“黨建+生產(chǎn)技術”，開展黨員攻關團隊，讓關鍵崗位有黨員把關、關鍵技術有黨員攻關、關鍵時刻有黨員帶頭[4]。

三要持續(xù)優(yōu)化“黨建共建”載體。圍繞提升機關服務水平和管理效能，開展 “機關服務基層同創(chuàng)共建”。督促機關干部下基層蹲點調(diào)研，以“送政策、送技術、送服務、送制度、送關懷”，持續(xù)改進機關作風。圍繞項目建設和新裝置開工關鍵節(jié)點和重點任務，開展“項目黨建共建”。通過聯(lián)合開展勞動競賽、評選表彰金牌開工團隊、組織黨員突擊攻關等活動，為項目建設、新裝置開工營造氛圍、提供支撐。搭建區(qū)域共建、幫帶共建、企地共建平臺，圍繞區(qū)域之間、先進與落后黨組織之間、企業(yè)和地方之間的融合交流，促進資源共享、優(yōu)勢互補、互學互鑒、共同提升。

四要深化完善“三帶三融合”。堅持把“三基”工作作為黨組織融入中心、服務中心的重要切入點和實現(xiàn)途徑，推動黨建“三基本”與企業(yè)“三基”工作融合互促。以黨支部帶單位，不斷強化基層班子思想政治建設和能力作風建設，充分發(fā)揮基層班子整體功能，推動黨建工作與質(zhì)量效益、安全環(huán)保、隊伍穩(wěn)定等各項工作融合互促。以黨小組帶班組，探索建立支委會研究討論班組長培養(yǎng)選拔與競聘上崗機制，著力提高黨員班組和黨員班組長覆蓋率，將黨員責任區(qū)考核與班組考核評價相銜接，推動黨小組建設與“三標”班組建設融合互促。以黨員帶職工，用好黨員責任區(qū)、黨員量化積分考核、黨員示范崗、黨員突擊隊、“素質(zhì)提升、黨員先行”等載體，推動黨員責任區(qū)、示范崗與打造“三基”工作示范點融合互促。

（四）健全機制，增強融合互促“驅(qū)動力”

一要建立黨政齊抓共管、分工協(xié)作機制。加大黨政干部雙向交流力度，探索實施區(qū)域主管、黨支部書記一人兼任，從體制上為黨政融合提供組織保證。全面實施直屬黨組織負責人和行政“一把手”的雙向進入、交叉任職，劃清職責范圍。在基層單位班子分工中，明確要求班子成員在抓好分管業(yè)務的同時，還要承擔分管領域黨風廉政建設、安全環(huán)保、隊伍穩(wěn)定等責任，并納入副職領導人員述職評議和績效考核管理。健全基層黨政領導班子集體決策機制，進一步區(qū)分明確議事形式、內(nèi)容，理清“權”與“責”。

二要建立黨政工作同步、合力推進機制。將黨建工作日常檢查指導與“三基”工作輪值檢查有機結(jié)合，檢查督導“黨政同責、一崗雙責”履行情況，推動黨建工作與中心工作互動開展、協(xié)調(diào)推進。聯(lián)合督導基層單位主任獎勵基金、基層建設專項費用等使用情況，促進基層單位民主管理。

三要建立黨政捆綁考核、責任追究機制。修訂完善《黨建工作考核及黨組織分類定級管理辦法》，不斷完善責任、質(zhì)量、效果三個方面的黨建工作考核評價標準，加大中心工作考核權重，樹立黨建工作融入中心、服務大局的導向。把黨建工作按照一定權重納入公司“工效掛鉤”指標考核體系，對黨政負責人同問責，捆綁考核。落實黨支部定級結(jié)果與支部書記年度績效考核硬掛鉤機制，推動黨組織分類定級結(jié)果有效運用。探索建立黨建工作專項獎勵基金，切實加大正向激勵。

四、結(jié)語

黨建工作與中心工作深度融合是提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量和效能的重要體現(xiàn)。企業(yè)基層黨組織要不斷探索和完善服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員群眾的有效機制和載體，著力發(fā)揮政治功能和服務功能，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐國慶，王耀瑄，韓濤.基層黨建應與生產(chǎn)經(jīng)營實踐深度融合[J].企業(yè)黨建，2020（1）.

[2]陳小妮，肖聚.國企黨建工作融入中心的實踐[J].企業(yè)黨建，2020（2）.

[3]鎮(zhèn)海煉化黨委.融于心合于制實于行[J].中國石化提高黨的建設質(zhì)量優(yōu)秀征文選.

[4]馬敏，宋亞楠.如何將黨建工作與中心工作深度融合[J].基層建設，2018（19）.