廣西欽州“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑研究

杜航

摘 要：由古至今，廣西都占據(jù)了非常特殊的地理位置，在古代就是海上絲綢之路的開(kāi)始地點(diǎn)，并且與東南亞國(guó)家始終有著緊密相連的關(guān)系，加之經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往較為頻繁，尤其是欽州市已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要樞紐，不僅是“一帶一路”南向通道的陸海節(jié)點(diǎn)城市，更是北部灣城市群的重要城市，因此成為我國(guó)西南地區(qū)銜接?xùn)|南亞地區(qū)方便快捷的出海通道。此外，欽州地處北部灣中心區(qū)域，其西南出海通道與國(guó)際通道接軌，區(qū)域條件十分優(yōu)越，再加上欽州港口岸開(kāi)放政策的相繼頒布和實(shí)施，廣西欽州已經(jīng)成為北部灣沿海開(kāi)發(fā)的熱土。

關(guān)鍵詞：向海經(jīng)濟(jì);欽州;發(fā)展路徑

海洋是人們賴以生存的空間，同時(shí)還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，更是沿海地區(qū)開(kāi)展全球經(jīng)濟(jì)的主要路徑。伴隨著能源及資源的逐步匱乏，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為提高全球經(jīng)濟(jì)的新路徑，全球經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)逐漸向海洋靠攏，以海洋為媒介的市場(chǎng)、技術(shù)等合作越來(lái)越密切，深入發(fā)掘海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步成為各國(guó)發(fā)展潮流。廣西作為中國(guó)與東盟海陸銜接的重要地區(qū)，應(yīng)該充分利用其海洋資源，將其海洋優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮出來(lái)。廣西欽州海岸線全長(zhǎng)562.64公里，海域面積約為2000平方公里，且擁有面積約為135平方公里的內(nèi)海，是我國(guó)最大的半封閉內(nèi)海。面對(duì)如此豐富的資源和優(yōu)勢(shì)，欽州地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的向海經(jīng)濟(jì)。

一、廣西欽州“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

伴隨著廣西欽州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)過(guò)種種考驗(yàn)，欽州已經(jīng)得到我國(guó)相關(guān)部門批準(zhǔn)，允許建設(shè)我國(guó)第三個(gè)由中外兩國(guó)政府合作共同建設(shè)的國(guó)家平臺(tái)，其中包括種中欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國(guó)范圍內(nèi)第六個(gè)保稅港區(qū)、全國(guó)范圍內(nèi)第五個(gè)沿海整車進(jìn)口口岸等等，最近這些年，無(wú)論是欽州的海洋產(chǎn)業(yè)，還是以港口為基礎(chǔ)開(kāi)展的臨海工業(yè)都得到了快速發(fā)展。廣西當(dāng)?shù)卣容^重視海洋資源，將海洋作為廣西發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，同時(shí)欽州也將海洋產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并托付國(guó)家海洋信息中心制定并出臺(tái)了《欽州海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見(jiàn)》文件，同一時(shí)期欽州政府頒布了《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見(jiàn)》等，這些政策的頒布與全面實(shí)施為促進(jìn)廣西欽州海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的支撐條件。

（二）區(qū)域優(yōu)勢(shì)

廣西欽州面對(duì)東南亞，且背后為大西南，地處于廣西沿海地區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地位，是我國(guó)中西部地區(qū)通往東南亞國(guó)家最為便利的通道，同時(shí)也是銜接我國(guó)西南、華南以及東盟市場(chǎng)的重要橋梁。簡(jiǎn)而言之，廣西欽州對(duì)西部開(kāi)發(fā)以及中東自由貿(mào)易區(qū)發(fā)揮了重要的東西貫穿作用。伴隨著我國(guó)與東盟所建立的自由貿(mào)易區(qū)以及海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，作為出海要道的廣西欽州，其地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐漸彰顯出來(lái)。

（三）海洋資源充足

廣西欽州海洋資源比較豐富，其中最為明顯的海洋資源主要為三個(gè)方面，分別為港口、漁業(yè)以及旅游資源。其中，港口資源優(yōu)勢(shì)最為突出，在整個(gè)欽州市，海岸線全長(zhǎng)562.64公里，適宜建造港口岸線約為86.1公里，深水岸線約為54.5公里，在深水海域潮流的流速較大，并且?guī)缀醪粫?huì)出現(xiàn)泥沙沉積現(xiàn)象，建立深水港的自然條件優(yōu)越、充足。另外，欽州漁業(yè)資源相對(duì)充足，在淺海潮浸地帶有著豐富的經(jīng)濟(jì)生物，在靠近水岸可供養(yǎng)殖的區(qū)域面積為867平方千米，再加上茅尾海主產(chǎn)蠔、石斑魚等，且還是我國(guó)蠔苗種的天然繁殖區(qū)域，因此漁業(yè)得到了迅猛發(fā)展。此外，旅游資源也比較豐富，在欽州市旅游景點(diǎn)約為30多處，其中4A景區(qū)居多，例如三娘灣旅游區(qū)、八寨溝旅游區(qū)、馮子才故居、劉永福故居等等，且歷史遺留古跡以及人文景觀豐富，例如馬鞍山遺址、古立山崗遺址、安州故址等等。

二、廣西欽州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）欽州與東盟國(guó)家之間的海洋經(jīng)濟(jì)合作存在一定上升空間

就當(dāng)前情況而言，廣西欽州與東盟國(guó)家之間在海洋方面的合作是促進(jìn)欽州港發(fā)展的重要條件，而與東盟國(guó)家之間的合作主要集中在港航物流、海上旅游以及海洋合作開(kāi)發(fā)等范圍內(nèi)，并且兩國(guó)之間的合作正處于初級(jí)探索階段，各方面發(fā)展不成熟，規(guī)模較小，并且在海洋科技方面的合作較為匱乏。另外，盡管欽州是通往東盟國(guó)家的出海要道，但是海上航線較少，且密度小，甚至有些航線不能直接到達(dá)目的地需要去其他地方中轉(zhuǎn)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的遏制作用。此外，中馬欽州產(chǎn)品園區(qū)管理機(jī)制不完善，需進(jìn)一步提高園區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，循序漸進(jìn)的完善中馬兩國(guó)合作機(jī)制。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏層次性

現(xiàn)階段，廣西欽州市的海洋產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中包括漁業(yè)、旅游業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等，而新興的海洋工程裝備制造業(yè)、船舶修造業(yè)、藥物及生物制品等產(chǎn)生正處于發(fā)展階段，并未形成一定規(guī)模也就不具備集聚優(yōu)勢(shì)。加之海洋產(chǎn)業(yè)依舊沿用粗放的發(fā)展方式，龍頭企業(yè)較少，不能起到相應(yīng)的帶動(dòng)作用，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏特色，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值普遍較低。

（三）海洋資源未得到充分利用

上述已經(jīng)說(shuō)到，欽州的海洋資源比較豐富，尤其是港口資源尤為突出，然而該地區(qū)港口發(fā)展較晚，其整體規(guī)劃不完善，存在一定弊端，例如港口碼頭?？看拔恢玫墓δ芮啡?，同時(shí)港口海岸線的價(jià)值未得到充分開(kāi)發(fā)利用，盡管某些海岸線得以充分開(kāi)發(fā)和利用，但是開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性不高，其中深水地區(qū)的海岸線因?yàn)闅v史原因不能完全按照深水深用的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，例如那些歷史久遠(yuǎn)的作業(yè)區(qū)碼頭，其功能布局不科學(xué)，所發(fā)揮的功能雜亂無(wú)章，導(dǎo)致碼頭功能與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展不一致。另外，一部分碼頭的配套設(shè)施不完善，并未設(shè)置專門的特種產(chǎn)品作業(yè)船舶的?？课恢茫M(jìn)而大大弱化港口的服務(wù)能力。此外，進(jìn)出欽州港口的虎屋種類單一，且數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不高，再加上航線較少，無(wú)形當(dāng)中就延長(zhǎng)了船期，運(yùn)輸費(fèi)用、貨物裝卸費(fèi)用以及報(bào)關(guān)費(fèi)用等不斷增加，結(jié)關(guān)效率較差。除了上述問(wèn)題以外，與欽州地區(qū)港口相配套的鐵路、公路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)不完善問(wèn)題也逐漸凸顯，這樣一來(lái)，不能充分發(fā)揮港口的拉動(dòng)作用，且國(guó)際通道的作用的得不到良好體現(xiàn)。

三、廣西欽州“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的有效路徑

（一）加強(qiáng)廣西欽州與東盟國(guó)家的海上合作

欽州可以憑借我國(guó)與東盟港口城市所形成的合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與東盟地區(qū)港口城市在海洋氣象、海上搜救以及海員培訓(xùn)等方面的合作力度。盡最大的努力成立“一帶一路”漁業(yè)合作示范園區(qū)，促進(jìn)欽州市海洋漁業(yè)堅(jiān)持“走出去”原則，以文萊、印尼等國(guó)家為核心加強(qiáng)之間的交流與合作。此外，進(jìn)一步完善廣西欽州與東盟國(guó)家其他港口城市的跨境旅游合作，開(kāi)辟一條極具特色的國(guó)際海上旅游路線。

（二）促進(jìn)欽州海洋產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型和升級(jí)

1.加強(qiáng)海洋漁業(yè)

以生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，將欽州市的地理區(qū)域及豐富資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不僅要進(jìn)一步發(fā)展以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，還應(yīng)該擴(kuò)大現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，例如增設(shè)水產(chǎn)品加工及交易，重點(diǎn)建立集海水養(yǎng)殖、漁業(yè)增殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)等為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快漁業(yè)用品，其中包括機(jī)械、藥物、飼料等水產(chǎn)品的流通速度，同時(shí)快速度推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。另外充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快漁業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，加大產(chǎn)品品牌推廣力度，進(jìn)而圍繞犀牛角的中心漁港，在龍門港及沙角漁港的支撐作用下形成現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

第一，著重發(fā)展海洋船舶及工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)欽州大型海洋工程基地項(xiàng)目的建設(shè)，從多角度出發(fā)，提高船舶修造產(chǎn)業(yè)的修船能力進(jìn)而形成以新型特種船舶以及大型遠(yuǎn)洋船舶為主的生產(chǎn)力。同時(shí)還應(yīng)該大力發(fā)展與船舶修造息息相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，例如零配件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等。除此之外，增強(qiáng)科學(xué)研究力度，盡可能發(fā)展海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建船舶及海洋工程轉(zhuǎn)生產(chǎn)基地，以便滿足國(guó)家發(fā)展需求。

第二，大力發(fā)展海洋藥物產(chǎn)業(yè)及生物制品展業(yè)，在高新區(qū)以及中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐下，將各種資源優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，著重開(kāi)發(fā)生物制品，例如生物堿、多糖等生物制品，與此同時(shí)開(kāi)發(fā)珍珠類藥品以及保健等功能產(chǎn)品，提高海洋生物藥品、產(chǎn)品的研發(fā)力度，從根本上實(shí)現(xiàn)海洋生物制品產(chǎn)業(yè)化?？焖贅?gòu)建海洋藥物科技平臺(tái)，培養(yǎng)或選拔海洋生物、藥物領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀人才，創(chuàng)造獨(dú)樹(shù)一幟的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

第三，發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以保護(hù)欽州海洋生態(tài)環(huán)境為基準(zhǔn)，吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究力度，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)出更多的海洋環(huán)境保護(hù)材料和設(shè)備。第四，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)及港航服務(wù)，積極引進(jìn)具備大型遠(yuǎn)洋航運(yùn)實(shí)力的企業(yè)，迅速提升欽州海上航運(yùn)能力，增加直達(dá)東盟各港口城市的外貿(mào)輪船班次。充分利用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智慧港口，在大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的支撐下，創(chuàng)建現(xiàn)代化港航服務(wù)機(jī)制。

（三）建樹(shù)科學(xué)發(fā)展理念，對(duì)海洋資源進(jìn)行有機(jī)整合

建樹(shù)科學(xué)發(fā)展理念，牢牢把握住各種發(fā)展時(shí)機(jī)，全面貫徹落實(shí)廣西發(fā)展的三大定位，嚴(yán)格要求欽州按照開(kāi)放創(chuàng)新、港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市以及生態(tài)惠民的四大方向發(fā)展，將其發(fā)展為國(guó)際航運(yùn)的重要通道。對(duì)廣西欽州市的海洋資源進(jìn)行整合，對(duì)其海洋主體功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)各大功能區(qū)進(jìn)行詳細(xì)劃分，并根據(jù)規(guī)劃要求全面貫徹落實(shí)，結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際狀況選擇與之相適應(yīng)的開(kāi)放方式和標(biāo)準(zhǔn)，提高欽州海岸線規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的科學(xué)性，合理開(kāi)發(fā)海洋資源，充分、科學(xué)利用資源，始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)束語(yǔ)：

“向海經(jīng)濟(jì)”旨在鼓勵(lì)廣西打開(kāi)海上絲綢之路的新篇章。一個(gè)國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)水平就直接決定了該國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，要想在海洋強(qiáng)國(guó)之林中屹立不倒，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成為關(guān)鍵所在。眾所周知，廣西是“一帶一路”的重要樞紐，然而在“一帶一路”背景下欽州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多缺陷和不足，因此其在重點(diǎn)發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)與東盟國(guó)家港口城市的海上合作力度，加強(qiáng)海洋漁業(yè)及新興海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)欽州海洋產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型和升級(jí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，對(duì)欽州現(xiàn)有海洋資源進(jìn)行有機(jī)整合，確保海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性及合理性，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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