探討信訪基層業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)

摘要：信訪業(yè)務(wù)在建設(shè)中受到了非常普遍的重視，尤其是當(dāng)前信訪工作中，認(rèn)真地實(shí)現(xiàn)了責(zé)任的落實(shí)，源頭化的防控、事情要素的解決、宣傳性的引導(dǎo)等，從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和引導(dǎo)，從建設(shè)的制度中調(diào)整和排查諸多的問題，根據(jù)主要的工作要求和辦理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，形成有效的制度化管理和業(yè)務(wù)規(guī)范。本文從基礎(chǔ)的信訪業(yè)務(wù)要求出發(fā)，結(jié)合相關(guān)的理論和內(nèi)容進(jìn)行有序的理論歸屬和技術(shù)性調(diào)控安排。從實(shí)際要求出發(fā)，完善其理論和實(shí)踐的基本要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完善。

關(guān)鍵詞：黨建工作;信訪;基層;業(yè)務(wù)規(guī)范

一、信訪基層業(yè)務(wù)工作中的問題

（一）信訪的責(zé)任落實(shí)不到位

在基層工作中，責(zé)任制度和管理的范圍沒有達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際建設(shè)中出發(fā)，實(shí)際的制度和要求的落實(shí)不到位，建設(shè)中形成了一定的條件約束。在信訪的基層工作中，完成了一定的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，但是針對(duì)單位的工作建設(shè)還沒有實(shí)現(xiàn)真正的落實(shí)和工作的變化。從實(shí)際工作的要求和不同主體的原則性角度出發(fā)，很多工作細(xì)節(jié)還沒有落實(shí)到位。在建設(shè)中達(dá)不到重要的組織效果，完成了信息提示的要求過程中，沒有形成有效的聯(lián)合安排的效果，提升會(huì)議的可操作性和技術(shù)的時(shí)間安排理念。實(shí)際中信息獎(jiǎng)勵(lì)的制度標(biāo)準(zhǔn)和梳理有效的運(yùn)營(yíng)要求，達(dá)不到工作的理想化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作布控的隱患

在信訪工作的要求中，形成了工作的主要模式標(biāo)準(zhǔn)。在工作建設(shè)中沒有深入地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，針對(duì)基本的工作原則以及創(chuàng)業(yè)人員的情況沒有實(shí)現(xiàn)有效的責(zé)任落實(shí)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，也沒有得到充分的要求和落實(shí)。從信息工作的網(wǎng)絡(luò)布控到安全隱患的排查等諸多工作，都難以實(shí)現(xiàn)工作上的契合與完善。工作中的信息內(nèi)容以及實(shí)踐中的布控條例，在沒有清晰的布控計(jì)劃時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)合理的工作對(duì)接以及問題的映射，最終導(dǎo)致工作水平效率的下降。

（三）案件辦理不規(guī)范

在基層工作中，由于地理位置、信息的流通以及合作機(jī)制的安排問題，會(huì)出現(xiàn)部分案件辦理不規(guī)范的現(xiàn)象，從實(shí)際工作中形成的部分環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容和類別的差異。結(jié)合對(duì)應(yīng)工作的需求以及案件辦理的壓力，能夠了解到工作內(nèi)容方面存在很大的困難。對(duì)于具體案件的表現(xiàn)性以及涉及的責(zé)任定位都沒有明確的統(tǒng)一與技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。在基層工作的同時(shí)，調(diào)控信息流通的問題時(shí)常具有誤差，但在信訪工作的方向和工作性質(zhì)方面，還存在一定的案件規(guī)范改良和調(diào)整的空間。

（四）宣傳信息秩序混亂

在執(zhí)行技術(shù)要求的同時(shí)沒有完全秉承信訪宣傳引導(dǎo)的秩序和技術(shù)的要求，從信息傳達(dá)的角度和秩序管理的方面分析，相關(guān)的法律依據(jù)不夠健全，精神文明和具體法律依據(jù)的形態(tài)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于信訪的文明秩序以及單位調(diào)度的技術(shù)性要求都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)組織建設(shè)的思想內(nèi)容以及活動(dòng)的角色定位，沒有找到信訪專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用途徑也沒有實(shí)現(xiàn)一定的完善性和技術(shù)性要求。在實(shí)際工作中，調(diào)控的角度和政策的方向，調(diào)控專業(yè)知識(shí)內(nèi)容以及文化的管理訴求，實(shí)現(xiàn)宣傳信息秩序的有效治理。

二、強(qiáng)化信訪基層業(yè)務(wù)規(guī)范的途徑

（一）強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)規(guī)范制度

在基層信訪項(xiàng)目中，基層的責(zé)任制度和范圍都依賴于運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際需求和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不同的信訪問題進(jìn)行逐一的解決與規(guī)范制度的落實(shí)。其一，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)單位的黨政要求以及領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行責(zé)任人的落實(shí)，根據(jù)具體的工作需求進(jìn)行責(zé)任分管，并且達(dá)到“一崗雙責(zé)”的要求標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同單位的信訪事件大小以及辦理的主體角色，進(jìn)行穩(wěn)定的主控原則，包括對(duì)待人、事以及關(guān)聯(lián)的責(zé)任等。實(shí)際要落實(shí)到具體的問題，管理好個(gè)人以及團(tuán)隊(duì)并且實(shí)現(xiàn)高效的任務(wù)完成。其二，聯(lián)席會(huì)議的落實(shí)。根據(jù)不同單位要求以及季度的安排標(biāo)準(zhǔn)。每周至少召開一次信訪工作例會(huì)，重要節(jié)日、重大會(huì)議等特殊敏感時(shí)期，每天組織召開調(diào)度例會(huì)，發(fā)揮了聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)的作用，形成了整合資源、解決問題的工作合力。實(shí)現(xiàn)有效的信訪工作時(shí)間安排，根據(jù)工作需要完成其中的聯(lián)合調(diào)控與需求。其三，加大考核獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)信息提醒、懲戒提醒函、黃牌警告通知書、一票否決通知書四種考核監(jiān)督形式，樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化信訪責(zé)任過程考核，將全年考核分解為月度檢查、季度通報(bào)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，強(qiáng)化考核問責(zé)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)安排的同時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的針對(duì)問題進(jìn)行解決，最終達(dá)到理想的效果。

（二）強(qiáng)化源頭的布控排除隱患

在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中，應(yīng)該把握主要源頭因素和工作中的具體問題，解決各類的矛盾沖突，并且處理在初級(jí)萌芽階段。其一，網(wǎng)格化管理。根據(jù)本來具有網(wǎng)格基礎(chǔ)原則，對(duì)離退休的工作人員，自主創(chuàng)業(yè)的人員以及外地創(chuàng)業(yè)人員，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員以及外包工程隊(duì)等眾多群體進(jìn)行網(wǎng)格化的管理。其中應(yīng)該保證其橫縱向的管理，并且不漏一人。實(shí)現(xiàn)全方位的布控與安置。在實(shí)現(xiàn)信訪網(wǎng)格管理的同時(shí)，需要結(jié)合信息數(shù)字技術(shù)平臺(tái)和環(huán)境。從而實(shí)現(xiàn)高校的信息工作動(dòng)態(tài)要求，并且實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)布控安置。其二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從項(xiàng)目工作中找到改革的方法以及企業(yè)自身利益的方向，形成信訪部門的關(guān)系調(diào)控并且根據(jù)具體問題具體調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)定一定的級(jí)別，并且根據(jù)制度的調(diào)整維持風(fēng)險(xiǎn)處理和源頭上的問題解決。以次來減少各種矛盾沖突和管理上的不足。其三，排查安全隱患。根據(jù)信訪的工作需求以及安全隱患的特征，實(shí)現(xiàn)不同的矛盾化解與隱患的排查。只要強(qiáng)化了這種隱患排查的機(jī)制，才能夠真正實(shí)現(xiàn)單位區(qū)間的問題互通以及發(fā)揮社區(qū)等部門的積極作用。包括信息人員巡邏工作者的效用和責(zé)任安排。讓工作人員做到心中有數(shù)，同時(shí)也能夠在一定程度上督促工作人員的態(tài)度和工作完成度。

（三）強(qiáng)化規(guī)范案件的辦理

工作中，應(yīng)該以具體的工作內(nèi)容以及工作的項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和執(zhí)行。從實(shí)際的工作內(nèi)容出發(fā)，完成其中的項(xiàng)目辦理依據(jù)和工作中的項(xiàng)目排查和信訪的案件信息。從基層的環(huán)節(jié)和實(shí)際工作中的監(jiān)督內(nèi)容出發(fā)，形成具有實(shí)際項(xiàng)目類別的整理標(biāo)準(zhǔn)。其一，規(guī)范初信初訪。在實(shí)際工作中，保持完全的規(guī)范項(xiàng)目記錄和案件的督辦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)意見書和同意的報(bào)告處理。完成不同的責(zé)任認(rèn)定。對(duì)待突發(fā)事件進(jìn)行有效的處理，并且實(shí)現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)的具體辦理質(zhì)量和技術(shù)要求效率的提升。第一時(shí)間解決問題，根據(jù)不同的制作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行穩(wěn)定推動(dòng)，做到一信一碼，一件一檔案的原則。實(shí)現(xiàn)辦理全稱痕跡跟蹤，保證案件的質(zhì)量。其二，保持公開接訪。達(dá)到嚴(yán)格的黨政領(lǐng)導(dǎo)工作人員公開接訪制度，保持相關(guān)部門的責(zé)任參與與工作落實(shí)。強(qiáng)化自主部署和重大問題的不疏漏。保持工作重點(diǎn)的銜接，并且要重要責(zé)任人親自督辦。保持信箋的快速處理，及時(shí)的解決矛盾。聯(lián)合接訪。實(shí)現(xiàn)一次性告知，積極地參與工作要求并且落實(shí)工作手續(xù)的合理性，保持多方的協(xié)調(diào)工作配合，并且實(shí)現(xiàn)一站式的工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)保持“五定三保一落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)解決不了的問題，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥的下一步銜接，將問題最終消化并完善處理。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)保持信訪秩序

針對(duì)部分的問題，從信訪的角度出發(fā)，調(diào)整法律的相關(guān)教育和引導(dǎo)精神文明的動(dòng)態(tài)，具體問題具體分析，形成文明的信訪秩序。做到有法可依的標(biāo)準(zhǔn)，形成團(tuán)結(jié)的組織建設(shè)活動(dòng)要求，從教育的宣傳思想出發(fā)，調(diào)控單位組織活動(dòng)的要求，從弘揚(yáng)信訪的思想和方向落實(shí)到位。以具體的法律法規(guī)進(jìn)行信訪工作的落實(shí)，調(diào)控有法可依的精神文明引導(dǎo)，并且充分的利用信訪宣傳的活動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行融合。從實(shí)際中找到有法可依的信訪要求，并且在拓展中，提升信訪人員的知識(shí)要求和知識(shí)水平。根據(jù)實(shí)際的工作需求，調(diào)控到相關(guān)的組織建設(shè)之中，形成有效的知識(shí)層面和信訪的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之中。從知識(shí)預(yù)測(cè)的角度和文化訴求方面形成有效的政策銜接。包含《信訪還需信法》的信息活動(dòng)要求以及政策的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際工作出發(fā)，形成具有條件約束和政策認(rèn)知的方法和途徑。在建設(shè)中調(diào)控運(yùn)用職工的技術(shù)要求和信訪的基本要求，形成有效的建設(shè)途徑。

三、結(jié)語

綜合全文的分析，從信訪基層業(yè)務(wù)建設(shè)中存在的問題出發(fā)，深入淺出，提煉具有代表性的問題概要。從實(shí)際要求出發(fā)，形成具有解決性的意見和建議。對(duì)于多方面的技術(shù)性要求以及信訪基層的實(shí)際工作狀態(tài)，分析出應(yīng)有的實(shí)踐途徑和策略內(nèi)容。從實(shí)際找到經(jīng)驗(yàn)和宣傳的要點(diǎn)，完成其中的理論和實(shí)踐要求標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到信訪工作建設(shè)的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：曾舟萍（1985—），女，漢族，湖南郴州人，本科學(xué)歷，從事黨建相關(guān)方面的工作。