城市市政工程造價(jià)管理與控制研究

【摘要】工程造價(jià)的管理與控制是城市市政工程重要組成部分，已經(jīng)得到了市政工程單位的廣泛關(guān)注。本文將圍繞當(dāng)前城市市政工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行闡述，詳細(xì)分析具體的管理與控制方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，旨在為日后研究工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】城市市政工程;造價(jià)管理;造價(jià)控制;招標(biāo)設(shè)計(jì)

1、城市市政工程造價(jià)管理中存在的問題

工程造價(jià)主要涉及的是工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，但是當(dāng)前城市市政工程造價(jià)管理工作中，在招標(biāo)以及投標(biāo)的環(huán)節(jié)中不具有科學(xué)性。第一，工程造價(jià)管理方式落后，長期受到傳統(tǒng)管理理念的影響，工程造價(jià)管理工作形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，隨著市政工程項(xiàng)目的逐漸增多，部分工程單位未充分認(rèn)識到投標(biāo)工作的重要性，各項(xiàng)優(yōu)惠政策無法得到有效的實(shí)施，企業(yè)中標(biāo)不具有公開透明性。同時(shí)，當(dāng)前改標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，受管理人員主觀因素的影響，在工程造價(jià)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為。第二，報(bào)價(jià)呈現(xiàn)出盲目性，在報(bào)價(jià)時(shí)間的確定上，結(jié)合施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)的實(shí)際需要，對招標(biāo)以及投標(biāo)信息進(jìn)行整合，但是在給定報(bào)價(jià)時(shí)間上存在局限性，為了確保順利中標(biāo)，在制定優(yōu)惠政策上與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況差距較大。第三，管理人員的專業(yè)水平較低，在工程造價(jià)管理過程中，未堅(jiān)持公平、等價(jià)的基本原則，對中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況不了解，沒有及時(shí)做好工程量清單招標(biāo)的制定、現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更方面的審查工作，不利于保證工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行。

2、市政工程造價(jià)控制對策

2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

城市市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)包括多個(gè)部分，如初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，針對不同部分的設(shè)計(jì)內(nèi)容，工程造價(jià)咨詢單位需要對市政工程提供不同的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)的針對性及有效性。市政工程造價(jià)控制需要做好前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。第一。在設(shè)計(jì)招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，要充分結(jié)合市政工程地區(qū)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，制定不同的設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持因地制宜的基本原則，以此保證招標(biāo)設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性。第二，做好限額設(shè)計(jì)工作，要與設(shè)計(jì)圖紙相結(jié)合，并交由專業(yè)人員設(shè)計(jì)總概算。同時(shí)，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作中，要將任務(wù)書以及投資估算結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)二者集中控制，在此環(huán)節(jié)中，為了保證設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的完整性，要堅(jiān)持價(jià)值工程原理為基本原則，與投資額度的設(shè)計(jì)進(jìn)行對比，以此保證設(shè)計(jì)階段的完整性。注重優(yōu)化現(xiàn)行設(shè)計(jì)方案，要將投資因素、設(shè)計(jì)以及功能相關(guān)因素充分考慮在內(nèi)，這樣一來有助于減少后續(xù)造價(jià)管理的運(yùn)行成本。第三，成立設(shè)計(jì)監(jiān)理小組，在此環(huán)節(jié)種，注重與相關(guān)的監(jiān)理單位進(jìn)行合作，對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行全方位的控制，針對設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在的問題要及時(shí)糾正，要逐步提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)功能的有效配置，發(fā)揮事先控制的優(yōu)勢，防止后續(xù)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，確保施工的順利進(jìn)行[1]。

2.2招標(biāo)階段的造價(jià)控制

市政工程造價(jià)控制需要做好招標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，需要明確采購招標(biāo)以及施工招標(biāo)之間的關(guān)系。第一，做好招標(biāo)文件的編制工作，要充分結(jié)合市政工程項(xiàng)目的具體情況，整合工程項(xiàng)目具體內(nèi)容，實(shí)時(shí)對招標(biāo)文件的編制進(jìn)行監(jiān)測，以此保證編制文件的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛問題。掌握招標(biāo)文件編制技巧，要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，市政部門要及時(shí)做好市場調(diào)查工作，明確涉及文件涉及到的“必須”、“禁止”等信息，以此保證市政工程交易的正常進(jìn)行。第二，掌握招標(biāo)階段的主要內(nèi)容，在計(jì)量模式的確認(rèn)上，要將市政工程量清單的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則等結(jié)合在一起，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行。明確招標(biāo)項(xiàng)目劃分階段，此時(shí)招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件的實(shí)際需要合理劃分標(biāo)段，準(zhǔn)確的確認(rèn)工期，了解涉及甲供材料、工作等內(nèi)容，對其進(jìn)行整體控制。第三，對招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底，明晰施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍，在計(jì)算價(jià)格時(shí)要嚴(yán)格按照平均價(jià)格水平編制。

2.3結(jié)算階段的造價(jià)控制

市政工程造價(jià)控制需要做好結(jié)算階段的造價(jià)控制。竣工階段的結(jié)算方式主要分為預(yù)算結(jié)算方式、承包總價(jià)結(jié)算方式以及工程量清單結(jié)算方式等，可以準(zhǔn)確的展示資金周轉(zhuǎn)情況以及工程進(jìn)度。第一，做好工程量和定額套用審查工作，在此環(huán)節(jié)中，要與施工合同工程量進(jìn)行對比，并將招標(biāo)文件整合在一起，共同作為工程量審查結(jié)算的依據(jù)。在審查的過程中，要堅(jiān)持科學(xué)性的原則，避免出現(xiàn)錯(cuò)套以及高套等現(xiàn)象，以此保證審查結(jié)果的有效性。第二，嚴(yán)格控制工程結(jié)算編制工作，要保證結(jié)算資料的完整性，掌握結(jié)算階段的重難點(diǎn)，在實(shí)際的結(jié)算報(bào)價(jià)過程中，首先需要明確工程量的計(jì)量規(guī)則，此時(shí)需要加強(qiáng)市政建設(shè)單位以及審計(jì)單位之間的聯(lián)系，尤其是在資金審查的環(huán)節(jié)中，要與施工單位各部門進(jìn)行合作，整合結(jié)算階段的資料信息，將投資估算以及工程費(fèi)用考慮在內(nèi)，以此保證計(jì)算核定項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3、城市市政工程造價(jià)管理對策

3.1提升管理人員的綜合素質(zhì)

城市市政工程造價(jià)管理需要逐步提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，從而從整體上提升工程造價(jià)管理水平。第一，定期開展工程造價(jià)相關(guān)主題培訓(xùn)大會(huì)，邀請社會(huì)上優(yōu)秀的專家學(xué)者前來指導(dǎo)，針對在造價(jià)管理工作中存在的問題及時(shí)糾正，以此保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。工程核算人員要與財(cái)務(wù)部門人員加強(qiáng)聯(lián)系，提升對造價(jià)管理工作的重要性的認(rèn)識，各個(gè)部門共同完成工程造價(jià)管理工作。第二，做好人才招聘工作，在招聘人才的過程中，要對應(yīng)聘者對投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、工程結(jié)算、竣工決算等相關(guān)知識進(jìn)行考察，考核成功后方可上崗操作，并提供一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)，熟知工程造價(jià)的主要任務(wù)，根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用費(fèi)用情況。第三，提升造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平，需要了解工程技術(shù)規(guī)范、造價(jià)定額以及計(jì)量規(guī)則，可以準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，可以自主的編制投資估算、修正概算、施工圖預(yù)算，能夠熟練的使用造價(jià)軟件，為工程造價(jià)的順利實(shí)施提供智力支撐[2]。

3.2優(yōu)化工程造價(jià)管理機(jī)制

城市市政工程造價(jià)管理需要優(yōu)化造價(jià)管理機(jī)制。第一，加強(qiáng)市政單位內(nèi)部管理力度，政府及相關(guān)的部門單位要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，整合工程招投標(biāo)文件，制定嚴(yán)格的操作規(guī)章制度，并在今后的招標(biāo)以及投標(biāo)工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)施。對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行集中監(jiān)管，針對存在違規(guī)操作的行為要及時(shí)糾正。同時(shí)，在結(jié)算的過程中，要避免出現(xiàn)人為因素的干擾，優(yōu)化投資管理流程，防止出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)格較低而結(jié)算時(shí)價(jià)格較高的問題，以此保證工程造價(jià)管理有序進(jìn)行。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，尤其是在現(xiàn)場簽證的環(huán)節(jié)中，要注重與監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)系，掌握甲方代表的具體行為，明確各自的職責(zé)與權(quán)限，在進(jìn)出工地的過程中，要對進(jìn)入人員做好登記，保證審查通過之后方可進(jìn)入。第三，優(yōu)化工程造價(jià)審核方式，將全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、篩選法以及分組計(jì)算審查法有效的結(jié)合在一起，按照施工圖的要求，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，制定準(zhǔn)確的工程單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)，以此提升審核效果[3]。

結(jié)論：

城市市政工程造價(jià)管理與控制方式具有多樣性，注重優(yōu)化工程造價(jià)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全完善的監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制，針對在造價(jià)管理工作中存在的問題及時(shí)糾正，提高對工程造價(jià)管理與控制的重要性，有助于促進(jìn)城市市政工程的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳藝彬.PPP模式下的市政道路工程造價(jià)控制分析[J].綠色環(huán)保建材，2020（01）：124+127.

作者簡介：

鐘逸云，性別：男，1993年8月6日出生，籍貫（具體到市）：海南省?？谑校褡澹簼h，最高學(xué)歷：本科，目前職稱：中級。