農(nóng)村公路常用養(yǎng)護技術(shù)研究

【摘要】農(nóng)村公路的建設(shè)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。積極推進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展，不僅是當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，更是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件。以下文章詳盡地探討并介紹了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的意義，分析了公路管理工作的特點，提出了具體的優(yōu)化措施，旨在促進國內(nèi)農(nóng)村公路和諧、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;養(yǎng)護技術(shù);可持續(xù)發(fā)展

作為農(nóng)村重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路的建設(shè)水平直接影響我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。近年來，我國雖然不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，但是農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作一直沒有受到足夠的重視，使得養(yǎng)護和管理過程中出現(xiàn)了越來越多的問題。為了提高我國農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理水平，必須全面分析其現(xiàn)狀，針對不同的問題采取有效的措施解決。

1、農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護工作的意義

1.1促進城市和農(nóng)村更好地交融

提高農(nóng)村公路的建設(shè)水平不僅可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憷慕煌?，方便出入，而且可以縮短運輸物料的時間，提高生產(chǎn)效率。另外，農(nóng)村公路的建設(shè)可以促進鄉(xiāng)村和城市更好地進行交流，實現(xiàn)農(nóng)民和城市居民思想的交融，對于加快農(nóng)村、城市建設(shè)及促進社會發(fā)展具有非常重要的意義。

1.2促進公路建設(shè)更加和諧地進行

農(nóng)村公路建設(shè)工作中可能會遇到各種各樣的問題，如果沒有提前制定好預(yù)案措施，不僅會對工作質(zhì)量和工作效率產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的還可能威脅施工人員的人身安全。所以，提高公路建設(shè)管理水平有助于保證各個公路順利有序的完成，提高公路建設(shè)質(zhì)量和效率，還可以將發(fā)生意外事故的概率降到最低，保障施工人員的人身安全。

1.3延長農(nóng)村公路的使用壽命

積極做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護可以有效延長道路的使用壽命[1]。作為公路養(yǎng)護人員，在具體工作時應(yīng)該仔細(xì)、全面、認(rèn)真對公路進行檢查，保證第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時清除安全隱患，防止后期頻繁維修。改革開放至今我國公路的具體建設(shè)情況見表1。

2、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點

2.1工作量大，涉及范圍廣，區(qū)域差異明顯

農(nóng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，普遍具有占地面積大和分散零散的特點[2]。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國每年農(nóng)村公路的建設(shè)量都達到了30多萬公里，這些公路大多已經(jīng)實現(xiàn)了“通村、通組、通隊”的建設(shè)目標(biāo)。另外，農(nóng)村公路主要包括三個層次：縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，不同的區(qū)域公路所具有的差異性也較大，這也就決定了農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作具有工作量大、設(shè)計范圍廣以及區(qū)域差異較為明顯的特點，使得農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的開展難度也有所增加。

2.2等級整體偏低

和國道、省道級別的公路相比，農(nóng)村公路的使用頻率相對較低，所以公路修建等級也較低。因為車流量較小，行駛車輛荷載量也較小，所以鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和管理工作大多是清理路面、邊坡除草等簡單的工作，雖然這些養(yǎng)護工作難度不大，卻是保證農(nóng)村公路正常有序運營的重要保障。

2.3養(yǎng)護費用不充足

對于任何一個項目來說，其運營都離不開資金的支持，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作也不例外。目前，國內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護費用的主要來源有兩個：村民籌資、政府部門以及地方財政部門的財政支出。因為公路項目的養(yǎng)護周期較長，使得國內(nèi)大多農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金出現(xiàn)了資金缺口問題，尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西北部地區(qū)這個問題更加明顯。養(yǎng)護費用不充足對于提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理水平十分不利[3]。

2.4施工隊伍整體素質(zhì)水平不高，公路養(yǎng)護設(shè)備匱乏

目前，我國范圍內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé)，雖然管理主體較為明確，但是僅僅實現(xiàn)了“半專業(yè)化”的目標(biāo)，很難保證公路養(yǎng)護管理水平。而村道公路的養(yǎng)護大多是由農(nóng)民個體自主進行管理養(yǎng)護，因為責(zé)任意識不足、專業(yè)技能水平低下、管理制度不夠完善，極大程度地影響了村級公路養(yǎng)護管理效果。除此之外，缺乏專業(yè)化的公路養(yǎng)護設(shè)備也是限制農(nóng)村公路養(yǎng)護工作開展的重要因素，這主要是因為這類設(shè)備應(yīng)用價格較高，公路養(yǎng)護單位無法承受這部分支出。

3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的對策

3.1建立并完善長效管理養(yǎng)護機制

作為公路養(yǎng)護管理部門，首先應(yīng)該認(rèn)識到自身工作的重要性，積極創(chuàng)新管理養(yǎng)護工作理念，將農(nóng)村公路的修建量、農(nóng)村公路的使用壽命以及使用功能等都作為重要的工作考核指標(biāo)。從本質(zhì)來說，農(nóng)村公路屬于服務(wù)農(nóng)民的基礎(chǔ)性設(shè)施，所以其不能按照國道的收費方式籌措管理養(yǎng)護資金。為了給農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提供充足的資金支持，地方相關(guān)政府部門必須立足于農(nóng)村公路公益性的特征，創(chuàng)新養(yǎng)護資金的籌集方式，建立并完善科學(xué)合理的養(yǎng)護管理機制，明確主體責(zé)任，提高農(nóng)村養(yǎng)護管理工作的有效性，確保公路暢通運行、行車安全，推動農(nóng)村公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2建立完善的質(zhì)量管理體系

長期以來，農(nóng)村公路缺乏有效的質(zhì)量管理是導(dǎo)致其實用性、使用壽命下降的主要原因。因此，地方政府需要從以往的工作當(dāng)中不斷總結(jié)檢驗，建立多元化的質(zhì)量管理體系。首先，地方政府需要建立專職的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，其工作任務(wù)即為監(jiān)督施工單位的施工行為，并采取定期檢查、不定期檢查相結(jié)合的形式，隨機對施工質(zhì)量進行抽樣檢查，并監(jiān)督施工單位各項施工技術(shù)的應(yīng)用情況，確保其符合規(guī)范。其次，農(nóng)村公路的施工單位需要樹立一定的社會責(zé)任意識，從專業(yè)的角度開展工作，組建專業(yè)性強的施工隊伍，并加強施工前期、施工過程以及施工后期的管理力度，實現(xiàn)對于農(nóng)村公路工程的全過程管理。同時，施工單位應(yīng)當(dāng)始終將施工質(zhì)量視為一切工作的前提條件，并在保證施工質(zhì)量的情況下再追求施工速度和經(jīng)濟效益。最后，還應(yīng)當(dāng)加強對于施工材料的監(jiān)督管理，材料的采購、選擇均需要從正規(guī)的途徑落實，材料入場之前應(yīng)當(dāng)進行全面的質(zhì)量檢查，并在確保材料質(zhì)量、規(guī)格滿足施工標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能夠進行使用。

3.3加強后期養(yǎng)護管理

養(yǎng)護管理工作不到位已經(jīng)成了農(nóng)村公路的一種常態(tài)化現(xiàn)象。在資金、技術(shù)、人才全面匱乏的情況下，當(dāng)農(nóng)村公路出現(xiàn)路面病害問題時，往往無法從根本上解決病害問題，且處理的方式較為簡單，修補的區(qū)域容易在短時間內(nèi)重新出現(xiàn)病害問題。為保證養(yǎng)護工作的有序開展，地方政府首先需要加強資金投入，為農(nóng)村公路設(shè)置專屬的養(yǎng)護款項，保證養(yǎng)護資金的充足。其次，鑒于技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀，農(nóng)村地區(qū)可以采取村民分段承包養(yǎng)護的模式，即由不同的居民、單位或企業(yè)負(fù)責(zé)相對應(yīng)路段的養(yǎng)護工作，并以年度為單位對表現(xiàn)出色的個體進行精神及物質(zhì)表彰。最后，地方政府需要加強對于公路養(yǎng)護意識的宣傳，讓廣大農(nóng)村居民意識到公路的重要意義，號召農(nóng)村居民參與到公路養(yǎng)護工作當(dāng)中。

3.4加強路政管理

與城市公路相比，農(nóng)村公路最大的特點在于形式較為簡單，路政管理力度不足。不僅道路兩旁缺少防護欄、綠化帶以及交通安全標(biāo)志，甚至部分農(nóng)村公路成了農(nóng)村居民晾曬糧食的場所，非法占用公路的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村公路自身職能的發(fā)揮效果，且為交通安全埋下了一定的隱患。為解決這一問題，各個村鎮(zhèn)的管理部門需要定期對公路進行巡查，糾正村民的不規(guī)范行為，完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高路政管理力度。同時，地方政府需要定期維護農(nóng)村公路的基礎(chǔ)設(shè)施，更換、維修故障設(shè)施，保證其基礎(chǔ)功能的有效發(fā)揮。

3.5做好資金投入，搞好建設(shè)工作

近年來，雖然國家針對農(nóng)村公路建設(shè)方面的資金投入水平有所增加，但是實際工作存在資金不到位的情況。為了改善這類問題，應(yīng)該充分發(fā)揮管理負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督部門的作用，保證資金管理分配更加科學(xué)、合理，切實保證資金到位，同時，為了保證農(nóng)村公路建設(shè)工作保質(zhì)保量的完成，地方相關(guān)部門還要積極拓寬融資渠道，籌措公路建設(shè)資金，為公路的建設(shè)工作提供充足的資金保障。

結(jié)語：

農(nóng)村公路不僅可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其對于實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也具有十分重大的意義。所以，作為政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)村公路的資金投入，嚴(yán)格監(jiān)督資金分配過程，根據(jù)具體的情況制定并完善公路管理制度，促進公路養(yǎng)護管理工作不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，進一步提高農(nóng)村公路的運營水平，推進農(nóng)村公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

顏亨艷，1982年2月出生，女，湖南衡陽，漢，本科，工程師，從事公路工程建設(shè)工作。