臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚及就業(yè)輻射效應研究

摘要：本文從國內外臨空經(jīng)濟發(fā)展理論與實踐經(jīng)驗出發(fā)，分析臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚及就業(yè)輻射效應，對臨空產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)吸納能力特點進行歸納，提出最優(yōu)測評方法，并分析臨空產(chǎn)業(yè)和勞動力結構調整趨勢，進一步提出發(fā)揮政府主導、遴選優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、加大人才培養(yǎng)和引進共筑臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提質增效的對策建議。

關鍵詞：臨空經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)集聚;就業(yè)輻射

中圖分類號：F127文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0122-02

一、國內外臨空經(jīng)濟發(fā)展理論與實踐經(jīng)驗

民航是一個國家公共交通運輸行業(yè)的“排頭兵”。航空運輸帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流?！芭R空經(jīng)濟區(qū)”“航空小鎮(zhèn)”等逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。以城市大型國際機場為中心，輻射帶動周邊區(qū)域社會經(jīng)濟結構，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈上相關行業(yè)和勞動力的大量集聚。

理論研究方面：20世紀60年代，美國麥金利·康維（Makinley Conway，1991）首次提出“航空區(qū)域”概念。約翰·卡薩達（John Kasarda，1991）提出“航空綜合體”，認為企業(yè)的區(qū)位集聚歷經(jīng)：海港時代、河運時代、鐵路時代、高度公路時代、航空時代。目前處于航空產(chǎn)業(yè)鏈集聚時代。Nicholas Sheard（2014）年利用美國的數(shù)據(jù)估計了機場基礎設施對大都市市區(qū)層面的相關部門就業(yè)的影響。Douglas Baker（2015）等學者研究區(qū)域航空與經(jīng)濟增長之間存在短期和長期因果關系的經(jīng)驗證據(jù)。我國學者曹允春（2013）提出機場依靠型產(chǎn)業(yè)、附屬型產(chǎn)業(yè)和依托型產(chǎn)業(yè)。李航（2017）運用投入產(chǎn)出方法研究了航空運輸業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關系，發(fā)現(xiàn)其與航空運輸?shù)南掠萎a(chǎn)業(yè)部門聯(lián)系密切，并對進天津市經(jīng)濟升級起著明顯的作用。

實踐經(jīng)驗方面：韓國仁川機場形成了以娛樂休閑服業(yè)為核心圈層（空港城）、國際機場相關商業(yè)為中間層、國際自由貿易區(qū)為最外圈層的圈層式發(fā)展模式，吸引了大量的國際中轉物流和中轉旅客消費。荷蘭史基浦機場是荷蘭的空中門戶，已經(jīng)形成了匯聚物流、人流、信息流、科技流、商貿、娛樂、展覽、觀光一體化的“國際空港城”。我國臨空經(jīng)濟發(fā)展始于1992年成都市西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成立。1993年順義政府依托首都國際機場對周邊區(qū)域進行空港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此后臨空經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，2004年廣州新白云機場規(guī)劃了空港經(jīng)濟圈;2007年重慶設立了臨空經(jīng)濟新區(qū)。2013年，我國首個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)——鄭州航空港正式落戶。2016年10月青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)得到批準。2016年鎮(zhèn)江航空教育小鎮(zhèn)的成立進一步延伸了航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，加大航空人才和科技的集聚。2019年北京大興國際機場正式通航，輻射產(chǎn)業(yè)涵蓋零售業(yè)務、餐飲業(yè)務、航旅業(yè)務、便利及休閑娛樂業(yè)務、廣告業(yè)務等幾大板塊。同時，開通網(wǎng)上商城業(yè)務，范圍覆蓋機場航站樓及周邊商業(yè)辦公區(qū)和生活社區(qū)。

綜觀國內外臨空經(jīng)濟發(fā)展的理論與實踐經(jīng)驗，臨空經(jīng)濟發(fā)展已成為全球經(jīng)濟領域研究的熱點，已擁有較為成熟的發(fā)展模式可以借鑒，總結和歸納臨空經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)輻射效應，不僅會促進產(chǎn)業(yè)鏈中相關產(chǎn)業(yè)的提前籌備和升級優(yōu)化，保障產(chǎn)業(yè)鏈中各產(chǎn)業(yè)適時適度高質量的介入，而且會為區(qū)域臨空經(jīng)濟發(fā)展帶來提速增效的效應。

二、臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚效應

1.臨空產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象與特點

航空運輸業(yè)向全球聯(lián)網(wǎng)式發(fā)展以及大型國際機場的改建和擴建，形成了基于臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心和支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)原材料要素和各產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品主要依靠高效的航空運輸，機場周邊的區(qū)位是各產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的需求場地。在這一動因驅動作用下，進駐臨空經(jīng)濟區(qū)的相關企業(yè)必將形成臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應，人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流將在臨空經(jīng)濟區(qū)集聚和擴散，成為新的城市增長極。

臨空產(chǎn)業(yè)集聚具有區(qū)域空間土地增值、外部規(guī)模效應和流量經(jīng)濟效應三大特點。首先，產(chǎn)業(yè)集聚會帶動周邊地區(qū)的基礎設施建設、商業(yè)、工業(yè)發(fā)展，帶來機場所在的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，以及土地增值。其次，臨空產(chǎn)業(yè)吸引大量的資源流動，形成人才和技術的外部溢出效應，增強了區(qū)域吸引力，同時助力企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)的銜接，縮減了時間成本。最后，臨空產(chǎn)業(yè)集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流，周邊輻射區(qū)域能迅速地集聚和擴散流量資源，帶動產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。

2.臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)集聚效應的測評方法

產(chǎn)業(yè)聚集度的測度方法有許多種，包括行業(yè)集中度或市場集中度、赫芬達爾·赫希曼指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)（空間聚集指數(shù)）、產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù)CIP等。產(chǎn)業(yè)集聚程度最常用的衡量方法是區(qū)位熵分析。

區(qū)位熵LQ（Location Quotient）分析方法簡便易行，在一定程度上反映出地區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)集聚水平。通常用來衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。區(qū)位熵的計算公式為：

LQij=（q_ij/q_j）/（q_i/q）

其中：LQij就是j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位熵，qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關指標（例如產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等），

qj為j地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的相關指標，qi指在全國范圍內i產(chǎn)業(yè)的相關指標，q為全國所有產(chǎn)業(yè)的相關指標。

LQij的值越高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。

3.臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下集聚產(chǎn)業(yè)的類型劃分

臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一般以臨空產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)業(yè)鏈各維度上相關輻射行業(yè)為主，依據(jù)目前國內臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，集聚產(chǎn)業(yè)可以劃分為以下六大類型：

（1）航空核心產(chǎn)業(yè)：航空客貨運、航空培訓等產(chǎn)業(yè)。

（2）通航產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展公務機與通航運營、通航維修、通航培訓等產(chǎn)業(yè)。

（3）航空制造產(chǎn)業(yè)：航空機電與零部件等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)以及航空配套、臨空制造等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。

（4）臨空現(xiàn)代服務業(yè)：金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等航空金融產(chǎn)業(yè)。

（5）綜合商貿業(yè)：居住、綜合商貿、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

（6）生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)：一般設立生態(tài)保護區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游、航空主題文化、時尚運動等產(chǎn)業(yè)。

三、臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的就業(yè)輻射效應

1.臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下勞動力的需求特點

臨空產(chǎn)業(yè)集聚帶來巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流和知識流，周邊輻射區(qū)域能迅速的集聚和擴散流量資源，將吸引大量的勞動力，同時帶動區(qū)域勞動力結構的調整與優(yōu)化。臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下勞動力的需求特點包括如下兩方面：一方面，航空客貨運、制造、維修業(yè)將為機場周邊區(qū)域居民提供更多的勞動密集型崗位的就業(yè)機會;另一方面，航空金融、電商、培新等產(chǎn)業(yè)將吸納更多高質量技術、知識密集型高端人才。臨空經(jīng)濟發(fā)展必將帶來區(qū)域勞動力地域結構、年齡結構、受教育程度、技術結構、知識結構的升級和優(yōu)化，推動整個臨空經(jīng)濟區(qū)域競爭力得以提升。

2.臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的就業(yè)吸納能力測評方法

就業(yè)吸納能力可以參照產(chǎn)業(yè)聚集度的測度方法中的行業(yè)集中度或市場集中度、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)（空間聚集指數(shù)）三個指標測量地區(qū)勞動力的吸納能力，還可以用投入產(chǎn)出表進行分析?？臻g基尼系數(shù)（Space Gini Coefficient）相對而言較為簡單直觀，可以很方便地測算勞動力聚集程度?？臻g基尼系數(shù)的計算公式為：

G=∑_i（s_i-x_i）²

G為空間基尼系數(shù)，si為i地區(qū)某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占區(qū)域該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重，xi是i地區(qū)就業(yè)人數(shù)占區(qū)域總就業(yè)人數(shù)的比重。

G越大，表明地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高。

3.臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下勞動力結構調整（傳統(tǒng)、新興通航產(chǎn)業(yè)、教育培訓、電商）

臨空經(jīng)濟發(fā)展帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，同時帶動區(qū)域勞動力結構的調整和優(yōu)化。隨著臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應，區(qū)域勞動力結構調整趨勢如下：

（1）臨空經(jīng)濟區(qū)吸引力增強，勞動力流動性加大。一部分臨空產(chǎn)業(yè)將吸納周邊地區(qū)居民就業(yè)，還有部分存在就業(yè)缺口的產(chǎn)業(yè)，勞動力的流動將打破地區(qū)限制，吸納更優(yōu)秀的高端人才，勞動力地域結構得以拓延。

（2）勞動力年齡結構優(yōu)化。臨空產(chǎn)業(yè)是充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多年輕人才的到來，促進區(qū)域勞動力年齡結構的優(yōu)化。

（3）知識結構優(yōu)化。臨空產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋諸多知識、技能密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將吸納大量的知識、技能、專業(yè)密集型人才和高精尖人才。區(qū)域勞動力知識、技能、專業(yè)結構將不斷優(yōu)化提升。

四、提升臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)輻射效應的建議

1.營造良好的政策環(huán)境，強化政策引導

臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要充分發(fā)揮政府的引導和主導作用。臨空經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮市場機制對資源的配置作用，同時政府也需要加強調控，創(chuàng)造良好的政策支持氛圍，加大地區(qū)空港產(chǎn)業(yè)引進來的力度，給予相應政策優(yōu)惠，推動產(chǎn)業(yè)布局更加合理，完善臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，保障臨空經(jīng)濟區(qū)健康有序運行。

2.構建優(yōu)秀的臨空經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提質增效

臨空經(jīng)濟區(qū)作為城市新的增長極需要重點培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈相關產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，因此需要嚴把進入關，遴選優(yōu)質臨空產(chǎn)業(yè)入駐，從而打造臨空經(jīng)濟區(qū)特色，整體提高區(qū)域發(fā)展效率和質量。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g進步、區(qū)位優(yōu)勢等因素均可以納入遴選參考指標，寧缺毋濫、擇優(yōu)入駐，強化集聚力量，不斷提升高端航空全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合實力，提升區(qū)域特色和競爭力。

3.加大空港類相關專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進

人才是第一生產(chǎn)力，臨空經(jīng)濟的發(fā)展必須有高端知識技能密集型人才的支撐。雖然高校擴招、職業(yè)教育快速發(fā)展、國外留學生回國，但結構性失調依然存在，臨空經(jīng)濟的發(fā)展會存在較多的人才缺口，需要不斷完善相關專業(yè)人才培育，加大技術技能型人才的培養(yǎng)和引進。同時，可以充分運用行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢構建校企合作，建立完善的職業(yè)技能培訓政策和職業(yè)證書制度，為臨空經(jīng)濟區(qū)注入更多復合型高素質人才。

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[注]基金課題：青島酒店管理職業(yè)技術學院2019年科研基金重點課題，課題名稱：“青島臨空經(jīng)濟發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集聚及就業(yè)輻射效應研究”;編號：2019ZD06

作者簡介：

鹿彥，青島酒店管理職業(yè)技術學院副教授，博士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域人口與經(jīng)濟發(fā)展，臨空經(jīng)濟發(fā)展等。