國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配和激勵(lì)作用研究

摘要：績(jī)效工資作為工資總額的一部分，其核心作用在于公平合理地分配單位職工之間的利益報(bào)酬，構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，隨著事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，人事制度、工資制度市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯，作為公益類事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，科學(xué)合理分配績(jī)效工資，發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)作用，從而構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，在當(dāng)前深化改革的大背景下，對(duì)強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)效能建設(shè)尤為重要。本文闡述了國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施績(jī)效工資的重要意義，進(jìn)一步分析國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資的科學(xué)分配和激勵(lì)作用，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位深化改革的大背景，探討了國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施績(jī)效工資制度、構(gòu)建完善的人事激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);績(jī)效工資;分配;激勵(lì)

中圖分類號(hào)：F326.2?? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）15-0102-02

一、前言

績(jī)效工資的核心功能即分配和激勵(lì)，目的在于公平合理地分配單位職工之間的經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)建完善的人事激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，隨著事業(yè)單位人事制度、工資制度等改革的逐步推進(jìn)，績(jī)效工資制度作為其中重要的一環(huán)，需在深化改革的大背景下，探討國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配，改變?cè)械钠骄髁x“大鍋飯”的工資分配方式，從而構(gòu)建科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制。本文基于上述考慮，探討國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資如何科學(xué)合理化分配以及績(jī)效工資的激勵(lì)作用，并結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位深化改革的背景，對(duì)構(gòu)建完善的績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制提出意見(jiàn)建議。

二、國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度的分配和激勵(lì)作用

國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度作為事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)改革、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)效能建設(shè)意義重大：一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)人事制度改革，完善崗位設(shè)置，實(shí)行崗位聘任制度，達(dá)到優(yōu)化內(nèi)部管理的效應(yīng)。二是有利于激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部活力，提高全體職工工作的積極性、主動(dòng)性，強(qiáng)化單位的整體服務(wù)效能意識(shí)。三是有利于打破平均主義吃大鍋飯的現(xiàn)象，弘揚(yáng)講工作業(yè)績(jī)、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚，從而構(gòu)建國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部科學(xué)、規(guī)范的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

作為國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資核心作用的分配和激勵(lì)功能，既密切聯(lián)系，又相互促進(jìn)?？?jī)效工資分配的合理性，直接影響到激勵(lì)作用的實(shí)現(xiàn)，而激勵(lì)作用的發(fā)揮又反過(guò)來(lái)促進(jìn)績(jī)效工資分配方式的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。因此，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配和激勵(lì)作用的分析需要從整體上予以探討。

1.國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施績(jī)效工資分配的基本原則

第一，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配，應(yīng)堅(jiān)持“績(jī)效工資總量控制”原則。作為公益事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣耸?、?cái)政部門核定下達(dá)的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，進(jìn)行績(jī)效工資的合理化分配。第二，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配，應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先，鼓勵(lì)先進(jìn)”的原則。績(jī)效工資分配應(yīng)成為重實(shí)績(jī)、講貢獻(xiàn)的新標(biāo)尺，要充分體現(xiàn)公平、公正，在規(guī)范事業(yè)單位工資、津貼制度的同時(shí)，形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的分配激勵(lì)機(jī)制。第三，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配，應(yīng)堅(jiān)持崗位差別原則。國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置既有工勤崗、專業(yè)技術(shù)崗、管理崗的不同，又有辦公行政管理人員與基層護(hù)林人員的區(qū)別，績(jī)效工資分配應(yīng)科學(xué)、合理考慮到崗位職責(zé)與工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)之間的差異，制定針對(duì)性的績(jī)效考核方案。第四，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配，應(yīng)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、透明原則。實(shí)行公平、公開(kāi)、透明的績(jī)效考核，提高職工對(duì)績(jī)效工資分配方案的參與度和認(rèn)可度，有利于促進(jìn)構(gòu)建完善的分配激勵(lì)機(jī)制。

以福建省同安雙溪國(guó)有林場(chǎng)為例，國(guó)有林場(chǎng)工資主要由基本工資、績(jī)效工資和其他津補(bǔ)貼三部分構(gòu)成?？?jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成，實(shí)行總量控制，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資由生活補(bǔ)貼和崗位津貼構(gòu)成，生活補(bǔ)貼平均發(fā)放，崗位津貼按崗位職級(jí)設(shè)置，適當(dāng)拉開(kāi)差距。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按照所聘崗位對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資計(jì)算，由人事管理部門制定考核方案核定發(fā)放。工勤崗、專業(yè)技術(shù)崗、管理崗人員，基于其具體的崗位職責(zé)來(lái)發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資與基本工資，而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放的多少，直接與其崗位職責(zé)、工作內(nèi)容的完成情況，以及可量化的考核指標(biāo)密切相關(guān)，堅(jiān)持多勞多得、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，實(shí)行定量考核與定性考核、平時(shí)考核與年終考核、自我評(píng)價(jià)與考核小組評(píng)價(jià)相結(jié)合，構(gòu)成相對(duì)完整的全員績(jī)效考核方案。

2.國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施績(jī)效工資的激勵(lì)作用

科學(xué)合理的績(jī)效工資制度，不僅在于對(duì)職工利益的合理分配，更能有效激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)職工工作的主動(dòng)性和積極性，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)單位整體效能建設(shè)水平的突破。因而績(jī)效工資的作用，不僅在于對(duì)職工外在利益的合理分配，同時(shí)還具有內(nèi)在的激勵(lì)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）激發(fā)單位人事管理的優(yōu)化?？茖W(xué)合理的績(jī)效工資制度，有利于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理從不規(guī)范到規(guī)范、從無(wú)序向有序狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)管理層重視內(nèi)部人事管理，加強(qiáng)崗位職責(zé)梳理，構(gòu)建完善的崗位職責(zé)與績(jī)效掛鉤的競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)單位三定方案中的職責(zé)，通過(guò)科學(xué)合理的劃分和設(shè)計(jì)相關(guān)部門、崗位職責(zé)，明確各部門、各崗位的職責(zé)內(nèi)容，實(shí)行與績(jī)效考核方案掛鉤，激發(fā)有能力、有作為的職工有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，有利于在國(guó)有林場(chǎng)營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

（2）激發(fā)單位職工理念的轉(zhuǎn)變。國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施績(jī)效工資分配之后，一定程度上將個(gè)人收益與崗位責(zé)任、個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，尤其是對(duì)于一些處于艱苦一線的護(hù)林員，將績(jī)效工資與實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，能促進(jìn)職工發(fā)自內(nèi)心對(duì)工作的熱愛(ài)，激發(fā)高度的責(zé)任意識(shí)，從而有利于改變職工原有的大鍋飯、平均主義的舊觀念，樹立一種重實(shí)績(jī)、講貢獻(xiàn)、多勞多得的新理念，提升職工對(duì)單位的主人翁意識(shí)和歸屬感，有利于激活單位用人機(jī)制，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事、工作制度市場(chǎng)化、社會(huì)化改革提供可能。

（3）激發(fā)單位整體服務(wù)效能的提升?？?jī)效工資制度作為事業(yè)單位人事、工作制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于深化國(guó)有林場(chǎng)改革，構(gòu)建完善的人事激勵(lì)機(jī)制有重要意義?？?jī)效考核促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)單位活力。作為公益事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，承擔(dān)著育林護(hù)林、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù)的重任，科學(xué)合理的績(jī)效考核能有效激發(fā)職工內(nèi)在的積極性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化單位隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)單位整體服務(wù)效能的提升，同時(shí)有助于為事業(yè)單位國(guó)有林場(chǎng)深化人事制度與工資制度等改革做一些有益探索。

基于以上分析，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資的核心作用可以概括為分配與激勵(lì)二元作用。從分配的角度來(lái)看，績(jī)效工資分配的重點(diǎn)應(yīng)放在獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)上，平衡、區(qū)分好先進(jìn)與落后的差距;從激勵(lì)的角度來(lái)看，績(jī)效工資的分配因保護(hù)先進(jìn)職工的工作積極性，分配方式的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)真正有利于激發(fā)員工內(nèi)在的工作熱情和創(chuàng)造性，從而激活國(guó)有林場(chǎng)用人機(jī)制。

三、“深改”背景下國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度的建議

黨的十八大報(bào)告，對(duì)深化事業(yè)單位工資制度、人事制度等方面的改革進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第2、第3條關(guān)于事業(yè)單位崗位管理、聘用合同等的規(guī)定，以及第32條關(guān)于“國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，事業(yè)單位工資分配應(yīng)體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素”的具體規(guī)定，都表明事業(yè)單位的人事管理將會(huì)變得更加靈活，更能適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化的總體要求，因而國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度的構(gòu)建，更應(yīng)具有一定的前瞻性，應(yīng)充分考慮深化改革的市場(chǎng)化、社會(huì)化客觀要求和發(fā)展方向。

事業(yè)單位改革發(fā)展的市場(chǎng)化、社會(huì)化，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度有著十分重要的影響。一方面，市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向，為國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資制度的規(guī)范化提供了宏觀環(huán)境和有利條件，從而推動(dòng)單位制定科學(xué)合理的績(jī)效工資制度方案，保障優(yōu)秀職工得到公平合理的分配權(quán)益。另一方面，市場(chǎng)化和社會(huì)化的改革方向，也促使職工對(duì)合理化分配報(bào)酬的訴求更加強(qiáng)烈，與舊的不規(guī)范不合理的分配機(jī)制產(chǎn)生沖突，使得構(gòu)建科學(xué)合理分配機(jī)制的需求更加迫切。

國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資直接關(guān)系到單位職工之間經(jīng)濟(jì)利益的分配，績(jī)效工資的分配應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地體現(xiàn)職工之間工作職責(zé)和實(shí)際貢獻(xiàn)的差別，以及由此在單位內(nèi)部產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)。目前，事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度以及完善的激勵(lì)機(jī)制尚不成熟，究其原因主要在于當(dāng)前的事業(yè)單位人事制度和工資制度改革尚未完全到位。為此，筆者分析了當(dāng)前事業(yè)單位改革的基本趨勢(shì)和發(fā)展方向。建議在當(dāng)前事業(yè)單位深化改革的背景下，國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效工資分配及激勵(lì)作用的發(fā)揮，應(yīng)具有一定的前瞻性，在績(jī)效工資制度設(shè)計(jì)方面充分考慮到事業(yè)單位改革的市場(chǎng)化和社會(huì)化方向，制定出具有前瞻性的人事激勵(lì)機(jī)制，而不應(yīng)當(dāng)拘泥于事業(yè)單位現(xiàn)有觀念、體制的約束。

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作者簡(jiǎn)介：

曾秋媚，供職于福建省同安雙溪國(guó)有林場(chǎng)。