縣域人力資源市場發(fā)展中存在的問題和對策

摘要：當(dāng)今社會競爭是人才的競爭，人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的重要作用，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)步與綜合實(shí)力的提升都具有極大的意義。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。我們要不斷加大對縣域人力資源市場的建設(shè)力度，促使其得到健全和完善，才能促使縣域發(fā)展實(shí)力得以提升。本文對縣域人力資源市場的問題進(jìn)行了具體分析，明確了其在實(shí)際運(yùn)營過程中存在的問題和不足，提出了具體的應(yīng)對策略，期望以此促進(jìn)縣域人力資源市場的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：縣域人力資源市場;發(fā)展問題;應(yīng)對策略

中圖分類號：F275??文獻(xiàn)識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0132-02

一、縣域人力資源市場發(fā)展概述

人力資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要影響因素，明確人力資源的相關(guān)問題對實(shí)踐工作開展意義顯著。縣域人力資源市場是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器，如果市場存在著顯著的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會受到相應(yīng)的影響。

改革開放以來，各地區(qū)均在積極地開放發(fā)展。在發(fā)展的過程中，市場理念深入人心，所以人力資源市場孕育而生，它旨在利用市場中的人力資源價值助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域人力資源市場是人力資源市場的重要組成部分，在近年來獲得了顯著的發(fā)展，尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)改革不斷實(shí)施的過程中，縣域人力資源市場起了突出的作用?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展角度做縣域人力資源市場分析，其價值值得肯定，但是從人力資源市場本身發(fā)展的角度來看，其還存在著諸多的問題，這些問題不解決，其無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，其對經(jīng)濟(jì)的助力效果也會顯著的下降，所以必須要提高認(rèn)知并解決問題。

二、縣域人力資源市場發(fā)展中的問題

對現(xiàn)階段的縣域人力資源市場發(fā)展做具體的分析發(fā)現(xiàn)其存在著諸多的問題，這些問題嚴(yán)重地影響了縣域人才引進(jìn)工作的開展，所以出于縣域發(fā)展的需要，積極總結(jié)相關(guān)的問題有突出的現(xiàn)實(shí)意義，以下是具體的問題總結(jié)。

1.人力資源市場資源分配不均衡

縣域人力資源市場發(fā)展中的一個突出問題是資源的分配不均衡。就此問題的具體分析來看，其主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）行業(yè)分配不均衡。所謂的行業(yè)分配不均衡具體指的是人才市場資源集中在了幾個特定的行業(yè)，比如電子產(chǎn)業(yè)，其他的行業(yè)卻存在著嚴(yán)重的資源缺乏情況。（2）區(qū)域分配不均衡。所謂的區(qū)域分配不均衡具體指的是在縣域環(huán)境下，人力資源集中在了一個或者是幾個特定的區(qū)域，比如產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域，這會導(dǎo)致其他區(qū)域的人力資源存在不足。就這兩種現(xiàn)象的具體產(chǎn)生原因來看，一方面，和縣域環(huán)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡有關(guān);另一方面，與縣域環(huán)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)。總的來說，縣域人力資源市場資源的分配不均衡嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，長此以往，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。

2缺乏有效的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

從現(xiàn)階段縣域人力資源市場的具體發(fā)展分析來看，其存在的第二個顯著問題是沒有完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。從人才利用的角度來看，縣域人才引進(jìn)和企業(yè)人才引進(jìn)的原理是相同的，要想留住人才，發(fā)揮人才的價值，需要強(qiáng)調(diào)人才的引進(jìn)、人才的培育。從目前的縣域人才引進(jìn)工作來看，其工作實(shí)踐存在著兩方面的嚴(yán)重缺陷：（1）沒有構(gòu)建具有競爭力的人才引進(jìn)機(jī)制。現(xiàn)階段，區(qū)域競爭激烈，各個地區(qū)均在積極引進(jìn)人才。人才在區(qū)域選擇的時候不僅會考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身的勞動報酬，還會考慮自身的價值體現(xiàn)以及自身的未來發(fā)展。目前不少區(qū)域在人才引進(jìn)的時候不做相關(guān)分析，所以人才引進(jìn)機(jī)制構(gòu)建片面化、單一化，這影響了具體的工作開展。（2）沒有構(gòu)建完善且持續(xù)的人才培育機(jī)制。人才引進(jìn)是人力資源的第一步，育才并使其綜合價值得到提升才是人力資源的最終目的。目前的縣域人力資源工作在育才方面缺陷顯著，很多優(yōu)秀的人才看不到自身的發(fā)展所以會選擇離開。

3綜合管理能力偏低，績效考核標(biāo)準(zhǔn)不合理

在縣域人力資源市場的發(fā)展過程中，存在的第三個顯著問題是綜合管理的能力偏低，績效考核的標(biāo)準(zhǔn)不合理。從具體的資料分析來看，人力資源市場的發(fā)展結(jié)果和具體的管理、考核息息相關(guān)。管理不完善，具體存在的問題無法第一時間發(fā)掘，這會導(dǎo)致管理方面的漏洞長期存在。再者，在管理實(shí)踐中，考核評價是分析工作價值的重要手段，但是在考核執(zhí)行的過程中，采用的標(biāo)準(zhǔn)不合理，這導(dǎo)致具體的考核結(jié)果無法真實(shí)反饋問題，所以在問題的分析研究中依然會存在失誤。簡言之，在縣域人力資源市場的具體發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)管理和考核是非常必要的，但是目前的工作中，這兩方面均有瑕疵，所以最終的工作結(jié)果不理想。

三、縣域人力資源市場發(fā)展問題解決策略

從上文的分析來看，縣域人力資源市場的發(fā)展問題嚴(yán)重制約了縣域人才引進(jìn)工作的實(shí)施。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才的價值是非常值得肯定的，而人才引進(jìn)工作方面的問題直接導(dǎo)致了人才引進(jìn)數(shù)量的不足，這對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的，所以重視縣域人力資源市場的相關(guān)工作，尋找有效解決問題的策略與方法是非常必要的。以下是基于實(shí)踐資料總結(jié)的有效幫助解決問題的對策。

1加大市場開發(fā)力度，提升管理人員綜合素質(zhì)

就人力資源市場工作的具體效率和質(zhì)量提高來看，管理工作對其的影響是非常顯著的，所以重視管理非常必要。管理活動的具體實(shí)施受管理人員的影響，而在具體的研究中發(fā)現(xiàn)人員的理念、思想等會影響管理方案的制定和實(shí)施，所以全面提升管理人員的綜合素質(zhì)變得極為迫切。就現(xiàn)階段的人力資源市場發(fā)展來看，強(qiáng)調(diào)管理人員素質(zhì)的綜合提升，主要有兩方面的工作：（1）基于市場化大環(huán)境加強(qiáng)人員的培養(yǎng)和教育，使其具備市場觀念和競爭理念，這樣，人員在認(rèn)知形式方面會表現(xiàn)得更加突出。管理方案等的設(shè)計(jì)實(shí)施需要基于具體的形式，人員認(rèn)知形式的能力提升，相關(guān)的管理實(shí)踐會有顯著的進(jìn)步。（2）積極組派工作人員深入到先進(jìn)縣域進(jìn)行學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，考察其他縣域在人力資源市場管理方面的優(yōu)勢和特點(diǎn)。通過實(shí)踐性學(xué)習(xí)，工作人員的眼界更為開闊，在實(shí)踐工作中，結(jié)合區(qū)域特色的能力更突出，工作整體實(shí)效會有顯著進(jìn)步。以浙江嘉善縣的發(fā)展為例，為了留住更多的人才，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展和進(jìn)步，嘉善縣相關(guān)部門高度關(guān)注縣域人力資源市場的發(fā)展，對市場發(fā)展的方向進(jìn)行明確，并就人員素質(zhì)等提出了明確的要求。在嚴(yán)格要求下，嘉善縣縣域人力資源市場管理部門進(jìn)行了素質(zhì)大培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，人員水平有了顯著的提升，工作開展的實(shí)際效果也有了明顯的提高。

2健全人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才留住制度

在人力資源市場發(fā)展實(shí)踐中，健全人才引進(jìn)機(jī)制，并完善人才留住制度是非常必要的。從現(xiàn)階段的實(shí)踐來看，人才引進(jìn)機(jī)制的完善需要做如下工作：明確區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定人才分級制度，并基于分級制度實(shí)施人才引進(jìn)的優(yōu)先級。從縣域發(fā)展來看，部分行業(yè)人才緊缺，且需求量大，這是人才引進(jìn)中必須第一時間解決的，所以可以執(zhí)行優(yōu)先級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才的快速招攬。部分行業(yè)的發(fā)展也比較重要，但是人才需求量等不是特別迫切，那么可以基于長遠(yuǎn)發(fā)展目光做人才引進(jìn)戰(zhàn)略的規(guī)劃?？傊中袠I(yè)、分批次引進(jìn)人才對于區(qū)域平衡發(fā)展是有突出應(yīng)用的。人才引進(jìn)是第一步，核心是人才的留用，所以在引進(jìn)機(jī)制基礎(chǔ)上，還需要構(gòu)建完善的人才留住制度，這樣，人才在區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中的價值表現(xiàn)才會更加得突出。

3制定行之有效培訓(xùn)方案

在上文中提到，人才之所以會考慮留下不僅僅會考慮自身所享受的優(yōu)惠條件，更會關(guān)注自身的價值實(shí)現(xiàn)與未來發(fā)展。所以在人才引進(jìn)工作基礎(chǔ)上，制定行之有效的培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人才的持續(xù)性增值，這樣，其綜合價值發(fā)揮會更突出，其對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會更大。就人才培訓(xùn)方案而言，主要強(qiáng)調(diào)兩個方面：（1）方案的有效性。所謂的方案有效性具體指的是方案具體實(shí)施后能夠?qū)α糇∪瞬藕腿瞬艃r值提升起到效果。如果不能，那么方案是不可用的?；诖?，在制定方案的時候，一方面，需要考慮方案與人才的具體關(guān)系;另一方面，需要考慮方案實(shí)施的未來價值。（2）方案的可執(zhí)行性。方案的具體操作會受到制度、人員等的影響，所以在方案制定的時候，需要確定方案執(zhí)行的相關(guān)影響因素。比如方案的執(zhí)行需要有能力與之匹配的人員參與，所以在方案制定的時候需要考慮當(dāng)前環(huán)境是否有能力匹配者，如果有，方案具備可行性，如果沒有，方案是不合理的。以長沙市長沙縣的具體發(fā)展為例，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，長沙縣基于自身的定位分析積極地進(jìn)行人才引進(jìn)方案的制定，并就人才培訓(xùn)的方案做多方面的調(diào)研和論證，最終制定實(shí)施了切實(shí)可行的方案。目前的長沙縣在全國百強(qiáng)縣中排名靠前，這于自身的人才引進(jìn)和培訓(xùn)方案實(shí)施有顯著的關(guān)系。

4優(yōu)化管理制度，優(yōu)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)

在上文中提到，管理對于人力資源市場的發(fā)展有顯著的影響，所以重視管理的改進(jìn)和提升是非常必要的。基于縣域人力資源市場發(fā)展問題的解決，要實(shí)現(xiàn)管理的提升，首先要做的是優(yōu)化管理制度，具體措施為：（1）總結(jié)目前的制度缺陷，對其進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，以此實(shí)現(xiàn)制度的完善與健全。（2）基于市場大環(huán)境改善與創(chuàng)新制度，使制度和實(shí)踐工作有更強(qiáng)的匹配性。簡單來講，制度是管理實(shí)施的重要依據(jù)，制度會限制管理，也會對管理起到推動作用，所以基于管理的積極效應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度的優(yōu)化非常必要。

在管理實(shí)踐中，對績效考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一可以更好地反饋管理的實(shí)際問題，這對于管理問題的具體解決有重要的作用，所以在管理過程中應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系，對體系中的考核項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)做明確，并實(shí)施統(tǒng)一的考核方法，這樣，績效考核的結(jié)果便具有了更顯著的參考價值，其對實(shí)踐工作的整體推動會更具效果。

四、不足與補(bǔ)充

從縣域人力資源市場的具體發(fā)展分析來看，其發(fā)展存在的問題還是比較多的，這些問題或多或少地反映出了縣域人力資源市場發(fā)展的不足，比如市場活力不足、后備動力不足等，這些不足會對人力資源市場的進(jìn)一步發(fā)展造成影響，所以出于問題的解決，同時考慮人力資源市場的整體價值，在市場發(fā)展中，需要做好如下工作：（1）明確人力資源市場的定位。在定位明確的情況下，相關(guān)工作開展的目標(biāo)會更加清晰，工作執(zhí)行的動力會更足。（2）需要明確市場發(fā)展的具體影響因素，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)因素的優(yōu)化，這樣，市場會良性發(fā)展。（3）需要做好問題的總結(jié)和分析，如此一來，問題更加顯著，針對問題的措施執(zhí)行效果也會更加突出，市場的專業(yè)性和規(guī)范性會越來越好。

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作者簡介：

陳艷芳，供職于山西省呂梁臨縣政協(xié)臨縣委員會。