新公共管理理論對我國公共管理的啟示

金偉杰

【摘要】從上世紀八十年代開始，新公共管理理論就在西方盛行并對西方國家政府管理產生影響，隨著中西文化的交融，新公共管理理論也逐漸進入中國，并在中國公共管理中產生一些作用。本文正是基于此，通過對新公共管理理論特點的介紹，闡述其對我國公共管理的啟示，希望能加強眾人對新公共管理理論的理解和運用，為日后的工作提供一定的借鑒和參考。

【關鍵詞】新公共管理理論 ?公共管理 ?啟示

引言：在新公共管理理論中主張用企業(yè)管理的方法來改進政府管理，并重新調配國家、社會以及市場三者的關系，這一理論在中國引起軒然大波，也引發(fā)眾人的思考。面對新時代發(fā)展趨勢，對新公共管理理論的理性思考和運用也成為當下很多領域考慮的重點。不過，我國的公共管理理論發(fā)展尚未成熟，在實踐中多以借鑒西方國家經驗為主，因此在運用新公共管理理論過程中也需要進一步創(chuàng)新和發(fā)展。

一、新公共管理理論的特點分析

（一）將制定政策與職能分割開來，實現多元化管理

以往的公共管理，政府既是政策制定者也是執(zhí)行者，在具體實施過程中分身乏術，很多方面都做的不是很好，效果也是不盡人意。新的公共管理理論將其分割開來，加強政策制定工作，這樣不僅降低成本，提高效率，同時也簡化政府工作流程，提高政府的執(zhí)行能力，得到眾人的認可和好評。在新公共管理理論中，政府是多元管理的中心，協(xié)調各個組織工作，保證所有工作有條不紊的進行。

（二）以顧客至上為全新理念，重視用戶體驗

在傳統(tǒng)公共管理中，政府職工潛意識以自我為中心，服務態(tài)度差且效率低，難以滿足大眾需求。新公共管理理論的出現不僅改變了這一格局，同時也大大改變了政府職工的服務態(tài)度，與時俱進，提升自身服務水準，并為公眾提供更好的服務質量，繼而提高公民滿意度。

（三）融合競爭機制，提高公共管理效果

新公共管理理論主張在政府部門服務中引入競爭機制，通過市場私營制度來提升政府服務質量，繼而提高服務效率，改變政府服務宗旨。通過這種模式能夠減輕政府財政負擔，同時還能調整政策方案，順應民意完善政府政策，獲得好評。

（四）分權授權，優(yōu)化管理

隨著時代的發(fā)展，以往的管理模式難以適應當前民眾需求，政府無法為公民提供更優(yōu)質的服務。新公共管理理論的推出，不僅能讓服務企業(yè)參與到公民服務當中，還能提高效率，為公民帶來實惠，優(yōu)化政府管理，提高公民生活生產質量。

（五）重視人力資源管理，鼓勵政府發(fā)揮作用

舊有的人力資源管理不僅程序化嚴重，且存在很多弊端，導致政府職員積極性低，對工作缺乏熱情。通過新公共管理理論的引導，不僅能打破“鐵飯碗”的規(guī)定，同時還能廢除公務員中立原則，發(fā)揮其執(zhí)行能力作用，推動政府決策和發(fā)展。

二、實施新公共管理理論存在的問題

（一）新公共管理理論本身存在缺陷

雖然新公共管理理論對我國公共管理發(fā)展有極大的好處，但其本身作為經濟學科也是存在缺陷的。在應用到政府公共管理部門時必須要慎重考慮，取精華去糟粕，這樣才有可能發(fā)揮其價值。另外，公共部門具有公共性，若一味按照私營部門來運作，必然會失去其發(fā)展方向。所以，新公共管理理論與政府公共設施存在不匹配，導致許多國家運用和改革效果不好。

（二）缺乏良好行政文化

想要進一步發(fā)揮新公共管理理論的價值和作用，必須要創(chuàng)建良好行政文化，保持部門特色和氛圍，同時要保證部門領導人的領導和管理能力，這樣才能真正推動新公共管理理論的實施和改革，才能充分發(fā)展該理論。不過，從當前來看，我國在這方面的實施并未完善，必須要不斷創(chuàng)新與發(fā)展才能發(fā)揮新公共管理理論的積極影響。

三、新公共管理理論對我國公共管理帶來的啟示

（一）合理借鑒新公共管理理論

新公共管理理論是西方國家在各國政治、經濟、文化以及社會背景基礎上產生的產物，它更符合西方國家發(fā)展需求，但它又符合公共管理發(fā)展趨勢，因而有借鑒價值。對此，中國在實施新公共管理理論過程中，必須要緊跟時代潮流，既學習各國先進理論和經驗，同時也要結合我國國情和發(fā)展形勢，并對其進行創(chuàng)新和實踐，發(fā)揮新公共管理理論的價值。

（二）強化政府管理職責，轉變職能

政府在引進新公共管理理論思想之時必須要轉變職能，改變政府壟斷公共物品的局面，加強對市場機制的了解，引進競爭機制，改善政府績效，通過市場來改造政府，提高政府工作效率，加強公務員的管理和服務意識，繼而調整政府與社會的關系。

（三）結合國情，發(fā)展新公共管理理論

新公共管理理論雖好卻并不完全適合我國國情發(fā)展需求，尤其是我國當前的行政改革和發(fā)達國家存在相似性，但也有不同之處，所以，必須要擁有一套屬于自己國家發(fā)展的行政理論基礎與實踐操作方法。在此過程中，相關部門在運用新公共管理理論之時，必須要不斷融合國情、發(fā)展趨勢等信息，使其更好的為我國政府管理服務。

（四）以民主效率為基礎，促進我國公共管理優(yōu)勢的提升

新公共管理理論能夠幫助政府更好的處理政府與市場之間的關系，并在外部關系處理上起到積極作用，改善財政管理機制，合理劃分中央和地方財政管理，加大市場化改革，推動政府部門的完善與發(fā)展。政府部門以民主、效率為基礎，推陳出新，探索出適合我國國情發(fā)展的管理模式，使其在我國公共管理中更具優(yōu)勢。

四、結束語

雖然我國對新公共管理理論的運用起步較晚，發(fā)展也不完善且需要借鑒西方先進管理思路和經驗來進一步改進應用，但該理論的不完善也給我國公共管理發(fā)展帶來契機和機遇。通過不斷融合與完善，揚長避短，發(fā)揮新公共管理理論的民主思想，結合新時期發(fā)展趨勢，最終為我國建設中國特色社會主義新時代奠定基礎。

參考文獻：

[1]趙婷婷.中外公共管理的宏觀透析[J].管理觀察，2018（22）：109-111.

[2]黃莎莎.新公共管理理論及思考[J].管理觀察，2018（20）：57-58.

[3]林木子.新公共管理理論對我國公共管理的啟示[J].現代經濟信息，2017（18）：71.