芻議咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施舉措

劉艷妮　

摘要：為了推進咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展，進一步發(fā)揮咸陽科教資源優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點，充分發(fā)揮咸陽科學發(fā)展的示范、帶動和輻射作用，本文基于現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論與實踐，優(yōu)化咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措。本文指出推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于找出咸陽市發(fā)展的潛在優(yōu)勢，而且這些潛在優(yōu)勢需要依靠培育“雙創(chuàng)”主體、搭建“雙創(chuàng)”平臺、注重“雙創(chuàng)”渠道、完善“雙創(chuàng)”體制機制、優(yōu)化“雙創(chuàng)”支持政策等措施來實現(xiàn)，并指出配套的政策體系能引導雙創(chuàng)措施的定向配置推進咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展;以構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺或?qū)嶓w平臺實現(xiàn)空間集聚;營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化來提升實施措施的內(nèi)在動力。

關(guān)鍵詞：咸陽市;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);研究

一、培育“雙創(chuàng)”主體

創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)業(yè)的主體，在充分發(fā)揮咸陽市自身人力資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，要注重內(nèi)外配合，從外引進，從內(nèi)培養(yǎng)，內(nèi)外并重。充分調(diào)動咸陽市社會資源，壯大雙創(chuàng)主體的力量，為雙創(chuàng)提供堅強有力的人才支持。

（一）出臺多項政策措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持陜西中醫(yī)藥大學、咸陽師范學院等高校建設(shè)創(chuàng)新平臺。

（二）協(xié)調(diào)安排陜西中醫(yī)藥大學、咸陽師范學院等高校的科技人員為駐咸陽市的企業(yè)攻關(guān)技術(shù)問題，同時還可以增強對一些高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引。

（三）搭建國內(nèi)外溝通橋梁。在海外或者境外設(shè)立辦事點，吸引海外人才，建立海外人才聯(lián)絡(luò)點。構(gòu)建平臺型、引領(lǐng)型以及突破型一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才項目以及資本落地。

（四）引入高端實驗室落地咸陽高新區(qū)。例如西安引入的丹·謝赫特曼諾貝爾獎實驗室。

（五）鼓勵高校成立科研創(chuàng)新團隊，鼓勵科技型中小企業(yè)入庫。

（六）定期舉辦咸陽市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育項目，積極參加省賽、國賽。

二、構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺

為了推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融為一體，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的無縫銜接，需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為了搭建配置齊全、區(qū)域協(xié)同、方位保障、鏈條融合的局面，就需要一步步穩(wěn)定有計劃地推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，逐步形成具有專業(yè)化、國際化和市場化的創(chuàng)業(yè)空間，實現(xiàn)產(chǎn)學研用的轉(zhuǎn)化通道。

（一）加大對咸陽市新興產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導企業(yè)建立具有研發(fā)、試驗與驗證能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

（二）扶持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對其特點，可能無法獨立運營平臺的局面下，可以借助第三方力量。委托機構(gòu)采用市場化運行模式，給予市場化和資本化運作和服務(wù)，成立農(nóng)村農(nóng)業(yè)一站式信息服務(wù)平臺，體現(xiàn)信息化、便利以及低成本化，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

（三）重點培育多功能的、集科技、創(chuàng)業(yè)、示范、服務(wù)、孵化于一體的新型智能平臺。

（四）注重“四眾”創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)工作。

三、注重“雙創(chuàng)”渠道

（一）成立咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓講師庫。從陜西中醫(yī)藥大學、咸陽師范學院等高校、行業(yè)挑選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英擔任導師。為學員們定期帶來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識大餐。

（二）通過 “+”孵化機構(gòu)、“+”專業(yè)機構(gòu)、“+”行業(yè)專家、“+”線上平臺等方式，推動社會化服務(wù)資源有效供給，加強企業(yè)支持政策送達，打通企業(yè)鏈接服務(wù)渠道，增強企業(yè)間互助與合作，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)現(xiàn)和把握時機。充分發(fā)揮示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集優(yōu)勢，

（三）注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和教育的開展。邀請行業(yè)導師、咸陽師范學院、陜西中醫(yī)藥大學等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，定期依據(jù)實際情況進行線上結(jié)合線下培訓，組織學員參觀雙創(chuàng)基地。

（四）為更好地促進科研團隊、新技術(shù)新產(chǎn)品與大企業(yè)、應(yīng)用需求方、投資機構(gòu)、銀行、行業(yè)聯(lián)盟、社會組織、孵化機構(gòu)等進行對接，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如：中關(guān)村“火花”系列活動。

四、完善“雙創(chuàng)”體制機制

（一）將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)例如新材料等的新產(chǎn)品，由相關(guān)管理部門負責對新產(chǎn)品進行審核，根據(jù)需要納入《環(huán)評分類管理目錄》。

（二）針對一些新興行業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)等。定期進行管理監(jiān)測，并對相關(guān)供應(yīng)出臺更細致的管理政策。

（三）加強政府監(jiān)管，通過稅務(wù)和工商等部門強化事中及事后的監(jiān)控。逐步取消對眾創(chuàng)空間和孵化園等平臺注冊地址以及數(shù)量的限制。

（四）縮減辦事流程，提高效益。大幅度的簡化注銷環(huán)節(jié)的審查工作。針對注銷范圍以及注銷標準，實是精簡，進一步推動工商、稅務(wù)等部門協(xié)同改革。

（五）有效推進創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制。

五、優(yōu)化“雙創(chuàng)”支持政策

（一）免收有關(guān)行政事業(yè)性收費

印發(fā)《咸陽市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》，針對已畢業(yè)的大學生想從事個體經(jīng)營并符合條件的，從登記之日起3年內(nèi)可以免除部分費用，例如：登記類、證照類、管理類等各種行政事業(yè)性收費。

（二）求職創(chuàng)業(yè)補貼

在校期間，獲得過國家助學貸款的畢業(yè)生，可以給予求職創(chuàng)業(yè)補貼500元;同時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼的范圍擴大到在校生及畢業(yè)三年內(nèi)的學生，標準為1 000元到 5 000元。

（三）稅收減免

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)過資格審查后，給予一定的扶持與資助，例如：三年內(nèi)可以每年享受3200元的補助，并可以見面當年的城建稅、教育費附加、地方教育附加等稅負。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓補貼

鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體參加相關(guān)培訓，并可給予適當?shù)难a貼。

六、形成“雙創(chuàng)”文化

（一）營造出濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，激發(fā)陜西中醫(yī)藥大學、咸陽師范學院等高校廣大師生、各科研院所等各行業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，邀請創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)投機構(gòu)、青年創(chuàng)客等代表，作項目指導和經(jīng)驗分享，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的廣泛參與。

（二）以創(chuàng)業(yè)導師“面對面”“創(chuàng)客沙龍”“參觀見學”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地開放日”以及“創(chuàng)客之星”頒獎典禮等活動為主線，主要從政策宣講、經(jīng)驗分享、成果展示、活動帶動、典型激勵等方面，為咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集中呈現(xiàn)一場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化盛宴，推動雙創(chuàng)工作再掀新高潮。

（三）高等院校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基地，高等教育則是雙創(chuàng)文化發(fā)展的重要支撐。鼓勵陜西中醫(yī)藥大學、咸陽師范學院等高校舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化節(jié)。

總之，咸陽市在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中一定要清晰定位當前城市雙創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀，盲目制定不切實際的發(fā)展戰(zhàn)略不僅不能給城市雙創(chuàng)帶來發(fā)展，還有可能會錯失發(fā)展機會，盲目追從。咸陽市的優(yōu)勢很多還有土地和勞動優(yōu)勢等，可以進一步提升土地優(yōu)勢，推進咸陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。在推動雙創(chuàng)發(fā)展的過程中，領(lǐng)導者和決策者首要對對本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進行“診斷”，挖掘潛在優(yōu)勢，實現(xiàn)差異發(fā)展及優(yōu)勢發(fā)展。同時不斷地完善和修改當前計劃，實現(xiàn)本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動態(tài)發(fā)展。

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基金項目：咸陽發(fā)展研究院項目，咸陽市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式研究成果（2020XFZ005）。

作者簡介：劉艷妮（1979—），女，漢族，陜西韓城人，管理學碩士，副教授，主要從事會計及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。