農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在問題及對(duì)策

摘要：科技的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，不僅使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境有所改變，而且也促使了新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)?，F(xiàn)如今的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)存在一定的不合理性，這對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)是不利的。要想從根本上做好農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，就必須要加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題;對(duì)策

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是中央提出的一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略任務(wù)，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益以及整體素質(zhì)的提高是此項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵所在。同時(shí)，這也是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中最為關(guān)鍵的步驟之一。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)取得了階段性的成果。然而，要想保證其長(zhǎng)久發(fā)展，還有一些問題是需要解決的。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，困擾國(guó)人的吃飯問題已經(jīng)得到了解決，農(nóng)民的收入也得到了相應(yīng)的增長(zhǎng)。然而隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品總量供大于求、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等弊端也逐漸暴露了出來。究其根本，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。因此，只有不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上述問題才能從根本上得到解決。從目前的情況來看，我國(guó)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最終目的，是為了解決農(nóng)民增產(chǎn)不收的問題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

為保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，就必須要制定相應(yīng)的體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，要確保能夠合理的利用自然、經(jīng)濟(jì)等各種資源，以此來保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益能夠得到提升;衡量、對(duì)比農(nóng)村各個(gè)部門以及生產(chǎn)項(xiàng)目之間的物質(zhì)能量是否得到轉(zhuǎn)化，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是否實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，促成了一種良性的循環(huán)[1]。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的問題

（一）信息滯后，不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)過程中，最重要的一個(gè)問題就是大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)并不是十分重視，而且也缺少積極主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的意識(shí)。也正因如此，農(nóng)民很難在第一時(shí)間接收到市場(chǎng)中的新鮮信息，僅僅是依靠自身以往的經(jīng)驗(yàn)或是主觀的想法來進(jìn)行生產(chǎn)種植等工作，從而極易產(chǎn)生產(chǎn)品滯銷等狀況的發(fā)生，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到很大的影響。

（二）調(diào)研不足，缺少完整規(guī)劃

在制定相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃之前，首先要做的是對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)有效的調(diào)研?，F(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大多缺乏科學(xué)、合理、系統(tǒng)的調(diào)研和規(guī)劃，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的限制作用。與奇特類型的產(chǎn)品不同，農(nóng)產(chǎn)品如果無(wú)法吸引市場(chǎng)的注意力，就很難保證其日后的穩(wěn)定發(fā)展，也就使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)緩慢更沒有辦法對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源做出保障。由此可見，如果不能制定出科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很難得到改善的。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整策略

（一）第一產(chǎn)業(yè)

一般來說，農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)主要包含農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部的糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物以及其他農(nóng)作物之間的比例關(guān)系，同時(shí)還有農(nóng)村大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧漁的比例關(guān)系[2]。

近年來，我國(guó)種植業(yè)的產(chǎn)量雖然呈上升趨勢(shì)，但是由于生產(chǎn)方式的科技含量低，并沒有辦法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)民受益的提高有著關(guān)鍵的作用，但目前來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)作物種植比例較小，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。對(duì)此，在保證糧食產(chǎn)品的供給條件下，要調(diào)整種植業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，致力于適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物的培養(yǎng)，使得其比重在糧食中逐漸上升。同時(shí)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)展具有地區(qū)特色的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的適配性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

林業(yè)方面的主要問題有三點(diǎn)：其一是伐木大于種植，不僅使得可持續(xù)發(fā)展遭到了破壞，而且也導(dǎo)致了資源的不合理利用，并不符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的提出;其二是無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?其三是林業(yè)產(chǎn)品不具備較高的科技含量，不利于優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化。畜牧業(yè)中主要存在的問題就是疫病等風(fēng)險(xiǎn)的頻發(fā)，甚至出現(xiàn)畜牧在欄內(nèi)大量死亡和空欄現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得其經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。漁業(yè)方面存在的首要問題是重捕輕養(yǎng)以及魚類病害的發(fā)生，使得其無(wú)法健康、持續(xù)的發(fā)展[3]。

為了避免這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，首先要做的就是改變重伐輕植、重捕輕養(yǎng)的生產(chǎn)方式，其次就是要在生產(chǎn)種植的過程中，重視新技術(shù)和科技手段的運(yùn)用，從根本上進(jìn)行動(dòng)植物病害的防治;再者就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)水平。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

我們常說的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)指的是農(nóng)村工業(yè)?，F(xiàn)如今，農(nóng)村工業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著十分重要的地位。但其在發(fā)展過程中，仍然存在著較為嚴(yán)重的問題。首先就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的聯(lián)系并不緊密，農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法就地加工增值，也就是使得農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展愈發(fā)緩慢。其次就是農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)有著較高的重復(fù)率，導(dǎo)致了農(nóng)村特色的工業(yè)較少，特色優(yōu)勢(shì)并沒有辦法發(fā)揮出來。要想深度發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，就必須要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，以新穎獨(dú)特來取勝，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村工業(yè)，并要注意農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，建立起農(nóng)業(yè)和并存工業(yè)的聯(lián)系。除此之外，為了避免與城市工業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)重復(fù)的現(xiàn)象，可以進(jìn)行城鄉(xiāng)市場(chǎng)的建設(shè)，促使農(nóng)村與城市協(xié)作發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第三產(chǎn)業(yè)，雖然對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但現(xiàn)如今對(duì)于農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)業(yè)中，最重視的就是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的推廣，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息發(fā)布或是農(nóng)村金融法律等問題并沒有過多的關(guān)注和了解。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，在農(nóng)村中發(fā)展金融、信息、法律或是旅游等行業(yè)是十分有必要的，而且對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一種制度和資金上的保障。除此之外，農(nóng)村還可以根據(jù)自身的實(shí)際情況建立專門的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使農(nóng)村服務(wù)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改革，從而提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)過近年來的實(shí)踐探索可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)能夠與目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有較高的匹配度，從而使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)、有效的解決。對(duì)此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為中心展開，以此來保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的優(yōu)化動(dòng)力能夠源源不斷。

建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要條件。農(nóng)民可以根據(jù)自身的實(shí)際情況個(gè)人或是共同承包，使得農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品商品都達(dá)到一定的產(chǎn)量和產(chǎn)值，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與此同時(shí)，相關(guān)單位或是政府相關(guān)部門可以對(duì)這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加大政策或是資金上的扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“三農(nóng)問題”一直以來都是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展的主要問題。對(duì)此，我們應(yīng)該著重關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的又好又快調(diào)整，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)且長(zhǎng)久地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：謝秋燕（1984—），女，漢族，廣東揭陽(yáng)人，研究生在讀，講師，主要從事農(nóng)村發(fā)展研究、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究。