“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究

摘要：經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展推動著我國全面改革，我國的改革也已進(jìn)入到了一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著國家改革的逐漸深入，“一帶一路”建設(shè)得到了提出和實(shí)施，而此構(gòu)想不僅對古代的絲綢之路實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代版的升級以及全新的解讀，還對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義，因此，本文就針對“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑進(jìn)行研究，希望對其實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展具有幫助作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);融合發(fā)展;發(fā)展路徑

中圖分類號：F061文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0114-02

基于我國基本國情，為了更好促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)和文化交流以及產(chǎn)能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制的消除，國家提出了“一帶一路”的偉大構(gòu)想。在此背景下，想要更好地實(shí)現(xiàn)此構(gòu)想的目的，就需要對由此所帶來各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行科學(xué)和理性分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。但現(xiàn)階段“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中還受到諸多因素的影響，這就需要做好兩者融合發(fā)展路徑的積極探索，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展意義重大。

一、“一帶一路”建設(shè)概述

在2015年3月28日，由國家的發(fā)改委、商務(wù)部和外交部聯(lián)合發(fā)布了共建“一帶一路”的構(gòu)想，而“一帶一路”主要包括“絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)期間海上的絲綢之路”，簡稱作“一帶一路”。它是對我國古代的“絲綢之路”發(fā)展理念的借鑒，進(jìn)而產(chǎn)生的全新發(fā)展觀念，以我國和他國所擁有雙多邊的機(jī)制，借助區(qū)域合作的平臺，和“一帶一路”沿線的一些國家構(gòu)建長期性經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系，從而開創(chuàng)和打造經(jīng)濟(jì)融合以及文化交流一體化發(fā)展模式，這對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的條件[1]。

從宏觀方面看，此構(gòu)想是對我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展科學(xué)規(guī)劃。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展主要特征就是開放性，此構(gòu)想就對我國的市場經(jīng)濟(jì)開放性開拓了新思路，并對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)提出了明確指導(dǎo)，引導(dǎo)我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著開放性、包容性和均衡性發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，各要素也在此構(gòu)想下的一系列政策中更為活躍，對市場資源也實(shí)現(xiàn)配置的優(yōu)化，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的體制逐漸完善，促進(jìn)區(qū)域市場內(nèi)的環(huán)境更為平衡。另外，此構(gòu)想升華了絲綢之路的精神，基于此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化理念的創(chuàng)新，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的部署，對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二、“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

在“一帶一路”建設(shè)中，把18個省當(dāng)作發(fā)展規(guī)劃重心，把6個省當(dāng)作關(guān)鍵性聯(lián)系區(qū)，對我國三個重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性聯(lián)系區(qū)域均涉及，對周邊小型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了積極的調(diào)動，這就能夠?qū)ξ覈鴤鹘y(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的不平衡加以解決，對我國中西部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了條件。在我國長期發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展是一直存在的問題，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源太過集中化，且我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著差異性。盡管我國對中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直十分重視，不斷加強(qiáng)對中西部的開發(fā)，并發(fā)布一系列的政策為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予保障，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展一直存在[2]。而“一帶一路”建設(shè)就促進(jìn)了各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與溝通，特別是對中西部所給予的扶持政策、發(fā)展資源和技術(shù)支持等，對中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用;通過對三大重要性區(qū)域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源共享和優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)對中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展問題的有效解決。

2.“一帶一路”建設(shè)和國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各行業(yè)都得到了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境也是十分活躍，市場經(jīng)濟(jì)的開放性得到了顯著增強(qiáng)，很多的西方發(fā)達(dá)國家也逐漸進(jìn)入我國經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)。面對這種情況，對我國的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新機(jī)遇并推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對我國國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，各行各業(yè)迅速發(fā)展也面臨著經(jīng)濟(jì)市場激烈的競爭。而在“一帶一路”建設(shè)過程中，加強(qiáng)了我國和沿線國家間經(jīng)濟(jì)的合作，這對我國經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境就實(shí)現(xiàn)了有效的改善，拓展了我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展范圍和規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了拓展，為我國行業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的平臺，能夠更好地發(fā)揮自我優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場和國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展[3]。

三、“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級是重要環(huán)節(jié)，也是“一帶一路”建設(shè)過程中的重要措施，因此，在“一帶一路”建設(shè)背景下，沿線的城市就要從全局出發(fā)對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級[4]。比如，對于東北的老工業(yè)區(qū)來說，現(xiàn)實(shí)情況中東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分相似，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級較為緩慢，而對密集型資源產(chǎn)業(yè)的依賴性比較高，對東北經(jīng)濟(jì)振興一直是國家重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。而“一帶一路”建設(shè)背景下，就要注重東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型和升級。首先，要對區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把過剩的產(chǎn)能向經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿線的一些城市要主動參與，構(gòu)建多層次性的交流途徑，對外部先進(jìn)的技術(shù)積極引進(jìn)以推動產(chǎn)業(yè)的升級;其次，要對市場運(yùn)作的機(jī)制優(yōu)化，為企業(yè)建立寬松和開放性發(fā)展的環(huán)境，對行政審批的程序進(jìn)行簡化，并不斷健全財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等機(jī)制，從而激勵和調(diào)動地方企業(yè)能夠更加高質(zhì)高效發(fā)展;再次，還要借助環(huán)境或者政策等，鼓勵外資能夠積極對上下游的產(chǎn)業(yè)鏈參與，尤其綠色產(chǎn)業(yè)，加快和推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，推動行業(yè)朝著綠色轉(zhuǎn)型和升級。

2.重視對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有其區(qū)域內(nèi)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有序和高效發(fā)展。而在我國的西部地區(qū)，其地廣人稀且生態(tài)環(huán)境較為脆弱，則政府在對我國東中部實(shí)施政策扶持時，要把扶持主導(dǎo)性朝中西部區(qū)域傾斜。首先，要注重對西部省份交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如新疆地區(qū)因?yàn)榈胤降呢?cái)政存在有限性，對交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在資金的不足情況，則交通運(yùn)輸和財(cái)政相關(guān)部門就要按照國家優(yōu)惠政策對高速公路以及鐵路等工程項(xiàng)目合理規(guī)劃，并通過上級部門進(jìn)行更多的財(cái)政資金獲取與支持;其次，要積極實(shí)現(xiàn)地方政府各個部門間有效合作，交通運(yùn)輸?shù)牟块T要和其他的部門做好項(xiàng)目資金的合理規(guī)劃以及評估，對項(xiàng)目可以設(shè)置成經(jīng)營性以及非經(jīng)營性的項(xiàng)目，而前者可以通過社會力量實(shí)施投資，通過政府宏觀的指導(dǎo)和市場化的運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和收益的獲取;再次，對融資籌資的途徑進(jìn)行拓展，對投融資的體制和機(jī)制實(shí)施改革，可以建立出將國有企業(yè)當(dāng)作投融資的主體，積極引進(jìn)社會力量的參與，來進(jìn)行建設(shè)資金的獲取;最后，對資金的撥付方式進(jìn)行改變，對現(xiàn)有資金不斷盤活，使財(cái)政資金杠桿作用有效發(fā)揮，對各級的國資企業(yè)具備投融資的能力進(jìn)行充分利用[5]。

3.做好區(qū)域內(nèi)職能的合理劃分

基于“一帶一路”建設(shè)背景，要對不同區(qū)域職能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，對目前區(qū)域內(nèi)職能的劃分不合理地方，要基于全局對區(qū)域職能重新定位，促進(jìn)上游和下游產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢的互補(bǔ)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管我國和其他國家加強(qiáng)了中高端的技術(shù)合作，促進(jìn)了技術(shù)的密集型相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，而與國際先進(jìn)的水平還存在差距。對區(qū)域職能重新實(shí)施劃分中，要對東部城市的產(chǎn)能過剩等問題進(jìn)行關(guān)注，并對西部區(qū)域的資源開發(fā)加強(qiáng)力度，對各個區(qū)域內(nèi)地方性特色進(jìn)行明確和分析，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和特色的相結(jié)合。在我國的發(fā)展中，長三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域要做好表率作用，東部和中部一些較大發(fā)展?jié)摿Χ€城市可進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展的共同體構(gòu)建，來對周邊城市的發(fā)展實(shí)現(xiàn)帶動;另外，還要對“一帶一路”沿線國家的發(fā)展背景、民族文化和社交禮儀等全面掌握，可以借助SWTO?管理工具對沿線國家的發(fā)展優(yōu)劣勢、機(jī)會和威脅等進(jìn)行分析，并針對性進(jìn)行方案的制定，促進(jìn)上游和下游的產(chǎn)業(yè)有效對接，并實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同化發(fā)展。

4.健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

在“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中，因?yàn)槲覈臇|西部存在區(qū)域發(fā)展的差異性，所以融合發(fā)展中會不可避免存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，而這些矛盾若不能得到有效解決，就會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益產(chǎn)生直接的影響。為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，就需要健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，來調(diào)節(jié)和改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的沖突和矛盾，并找尋矛盾解決的方法，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展提供保障[6]。同時，在每一個區(qū)域內(nèi)還要進(jìn)行協(xié)調(diào)部門的建立，讓他們從自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等方面分別實(shí)施管理，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)性和一致性的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的提出和實(shí)施具有著顯著的內(nèi)涵，其和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的關(guān)系，為了實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的目的，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就需要做好對兩者融合發(fā)展路徑的積極探索和改進(jìn)，這對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展意義重大。

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作者簡介：

王學(xué)勇，宿遷學(xué)院講師，碩士;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與GIS。