建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題及措施分析

歐林偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程也獲得了新的發(fā)展空間，其項目工程日益增多，這也對建筑工程招投標(biāo)管理工作提出了更高的要求。為了保障建筑工程招投標(biāo)管理工作真正在落實進(jìn)程中符合“公正、公開、公平”的原則，我們就必須將研究重點放在目前建筑工程招投標(biāo)管理現(xiàn)存問題上，從問題入手探析解決對策，以符合管理工作原則，在真正從實踐中提高建筑工程招投標(biāo)管理效率。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)管理;存在問題;措施

建筑工程招投標(biāo)管理工作在建筑工程推進(jìn)中有著巨大作用，管理工作的有效進(jìn)行能夠有效監(jiān)管各項目，能夠鹽城各方不良行為，能夠凈化市場，從側(cè)面推動建筑工程的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就目前而言，建筑工程招投標(biāo)管理工作落實有效性并不高，存在諸多問題：

一、建筑工程項目招投標(biāo)概述

建筑工程招投標(biāo)是指建筑單位通過擬建工程發(fā)布通告的方式，吸引各承包單位參與競爭，并且通過法定程序從投標(biāo)方中選擇出最具優(yōu)勢的承包單位來完成工程項目的行為。而投標(biāo)過程則是指具備一定要求的承包商遵循建筑單位投標(biāo)文件要求，在固定時間內(nèi)投遞投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的一種方式。

從經(jīng)濟(jì)層面而言，招投標(biāo)活動也就是一種教育方式。但若在招投標(biāo)過程中沒有遵循相應(yīng)的招投標(biāo)制度和原則，很容易造成市場壟斷，也會側(cè)面影響建筑市場的良性發(fā)展，因此必須對建筑工程項目招投標(biāo)工作進(jìn)行有效管理。

二、建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題分析

1.多方管理，主體不明，法令不一

現(xiàn)階段在建筑工程招投標(biāo)管理過程中存在著許多的主題，包括中央部門的建設(shè)部、各專業(yè)的部委，在從中央發(fā)展到地方，有地方的建筑工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu) ，彼此之間職權(quán)交互，沒有關(guān)聯(lián)，很容易導(dǎo)致原本處于整體的建筑市場“分割化”，反而降低了管理時效性。

2.私自結(jié)盟，市場壟斷，信息泄露

有些企業(yè)之間為了自己獲得自高的經(jīng)濟(jì)利益，或為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在進(jìn)行招投標(biāo)工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些私下結(jié)盟的行為，通過壓低報價等各種形式來排擠外來的企業(yè)，甚至部分企業(yè)還會在制作標(biāo)書和編制預(yù)算方面泄露信息，招投標(biāo)雙方進(jìn)行協(xié)商，這樣違背了公平、公開的原則，也會導(dǎo)致建筑市場出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，甚至?xí)笃诘慕ㄖこ淘靸r和質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3.監(jiān)督不足，存在漏洞，管理不當(dāng)

我國目前的建筑行業(yè)招投標(biāo)在發(fā)展過程中也會逐漸完善，出臺了相關(guān)的政策和法規(guī)，如《招標(biāo)投標(biāo)法》。但實際上大部分政策和法規(guī)都處于“形式地位”，加之缺少具體的監(jiān)督活動，導(dǎo)致暗箱操作、陪標(biāo)等行為普遍發(fā)生，衍生影響了建筑工程招投標(biāo)的管理工作順利進(jìn)行。

三、建筑工程招投標(biāo)有效管理的措施

1.完善招投標(biāo)監(jiān)督體系

為了從根本上確保招建筑企業(yè)招投標(biāo)工作的公平、公開、公正進(jìn)行，就必須在開展建筑工程招投標(biāo)管理工作時就必須從政府、市場兩個方面入手，完善監(jiān)督體系。

在政府方面，國務(wù)院必須將各種文件、法規(guī)落實到實處，要通過印發(fā)通知層層下達(dá)，要求各建筑單位無論是開展何種建筑工作，只要達(dá)到招標(biāo)規(guī)模就必須納入到法律程序當(dāng)中。并且要求雙方在簽署合同時要做完備預(yù)設(shè)共組，設(shè)立特別條款，防止經(jīng)濟(jì)糾紛;市場方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聽證會制度完善工作，將可公開項目招投標(biāo)活動進(jìn)行聽證會舉辦，避免各種流程在不公開下喪失公平性，從而將建筑工程招投標(biāo)工作切實納入到法律程序內(nèi)。

2.強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度

完備的備案制度將直接影響建筑工程招投標(biāo)管理的有效性，因此必須強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度的落實。首先應(yīng)當(dāng)在建筑市場中落實招投標(biāo)的各項工作制度，包括書面報告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度等，即將這些制度都納入到企業(yè)招投標(biāo)備案中。并且要通過公開方式將建筑市場中一些不良行為記錄、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等公布于眾，這樣能夠更公平的開展招投標(biāo)工作。其次地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報查處招投標(biāo)違規(guī)行為舉報制度，鼓勵各企業(yè)、建筑項目或責(zé)任人對一些建筑工程招投標(biāo)出現(xiàn)的問題進(jìn)行舉報和投訴，這樣才能夠根本規(guī)范建筑工程招投標(biāo)活動。

3.優(yōu)化招投標(biāo)的程序

建筑工程在招投標(biāo)過程中的程序必須簡化、公平，這樣能夠有效解決招投標(biāo)程序繁雜的問題，也能夠提升招投標(biāo)管理時效性。

首先要簡化開標(biāo)程序，要將原來的技術(shù)文件以及商務(wù)文件的兩次開標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮伍_標(biāo);其次要對競標(biāo)者采取報名、確認(rèn)統(tǒng)一工作，提高工作效率;其三單詞開標(biāo)要對每個合同段評標(biāo)的前五名投標(biāo)文件進(jìn)行集中、公開的審核，并且將神評工作詳細(xì)記錄，對于廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)得分先高后低的進(jìn)行遞補(bǔ)，這樣才能夠確保招投標(biāo)程序的優(yōu)化、公平、簡化，才能夠在提高管理效率的同時保證管理質(zhì)量。

4.完善招投標(biāo)評審制度

評標(biāo)專家是招投標(biāo)過程中的的重要主題，它對是否能夠公平、公開、公正的進(jìn)行招投標(biāo)活動起著決定性的作用。因此招投標(biāo)評標(biāo)委員會的選擇、評標(biāo)委員會的名單都應(yīng)當(dāng)采取保密制度，在抽取評委后應(yīng)當(dāng)直接帶領(lǐng)評為進(jìn)入評標(biāo)室，整個評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)也具備完善的監(jiān)督體系，這樣才能夠真正杜絕在招投標(biāo)過程中評審的各種不良行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)切實有效的招投標(biāo)管理工作。

結(jié)束語

為了促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。政府以及相關(guān)部門必須發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，正視目前建筑工程招投標(biāo)管理中存在的諸多問題，采用有效的對策優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)管理工作，以推進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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