我國公安院校師資招聘制度實證研究

王銳園

（中國刑事警察學院 禁毒學系，遼寧 沈陽 110854）

習近平總書記在全國教育大會上指出“教師是立教之本、興教之源”，教師隊伍建設對于教育事業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用和意義。近年來，作為高等院校重要組成部分的公安院校發(fā)展迅猛，“合并、升本、轉(zhuǎn)型”，①在高等教育中形成了與其他普通大學趨同但特色鮮明的發(fā)展路徑。在一定意義上，公安院校師資隊伍決定著公安教育的發(fā)展方向和水平。在當前“雙一流建設”、院校評估等大背景下，公安院校教師招聘制度悄然發(fā)生了新的變化。為此，在新形勢下，有必要從“入口”環(huán)節(jié)科學審視公安院校招聘制度，進一步規(guī)范用人程序，提高教師招聘的程序性和有效性，保障公安院校持續(xù)、有利發(fā)展。

一、我國公安院校師資招聘現(xiàn)行模式及特點

目前而言，我國公安院校可以分為公安部直屬院校和省屬院校兩類。按照人社部發(fā)〔2015〕106 號文件的精神，全國公安類普通高等院校共32 所。②筆者搜集了32 所公安院校近幾年的招聘信息及相關文件，以期對公安院校教師招聘制度進行深度分析和有益思考。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017 年5 月31 日，全國高等學校共計2914 所③。我國大多數(shù)的高等院校在單位性質(zhì)上為事業(yè)單位，但在全國32 所公安院校之中，則存在三類劃分，即事業(yè)單位、參照公務員管理的單位、公務員單位（表 1）。相應地，教師也具有多重身份，有些公安院校教師身份為事業(yè)編制，有些教師身份則為公務員，還有部分公安院校，甚至出現(xiàn)了在同一所院校中，部分教師為公務員編制，部分教師為事業(yè)編制，部分教師無編制的情形。不同編制的教師在招聘程序上自然會存在差異，由此導致公安院校在招聘程序上呈現(xiàn)多樣性、行業(yè)性、復雜性的特點，顯得相對封閉、神秘。[1]

（一）現(xiàn)行招聘模式

在32 所公安院校中，按照院校隸屬和單位性質(zhì)，存在著不同的招聘模式。

1.部屬院校統(tǒng)一招聘模式。目前，公安部直屬院校（中國人民公安大學、中國刑事警察學院、鐵道警察學院）的師資招聘全部施行統(tǒng)一招考，由公安部組織實施，包括筆試、面試和專業(yè)能力測試（試講）、體能測評和人民警察職業(yè)心理素質(zhì)測評、體檢和政審考察、公示等環(huán)節(jié)。每年12 月左右發(fā)布《公安部直屬單位XX 年度統(tǒng)一公開招錄人民警察及工作人員公告》，應聘人員要嚴格按照招錄公告的要求進行網(wǎng)上報名、資格審查等工作。

表1 全國32 所公安院校單位性質(zhì)及名單

2.省屬公安院校（事業(yè)單位類）招聘模式。省屬公安院校（事業(yè)單位類）招聘過程中，多數(shù)院校采取簡歷投遞式，即應聘者填報相關的《報名表》等表格，包含個人簡歷、教育信息、科研業(yè)績、相關證書等，通過院校提供的郵箱進行應聘報名。整個應聘環(huán)節(jié)包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等。也有部分院校委托人事考試系統(tǒng)實現(xiàn)報名、考試等等工作。

3.省屬公安院校（公務員類）招聘模式。對于參照公務員管理的單位以及公務員單位性質(zhì)的公安院校，在師資招聘過程中按照公務員招錄相關要求進行，一般由各省的公務員局組織實施，在報名時間、報考條件、招錄專業(yè)、開考比例、公示錄用等方面有著更為嚴格的限制。

（二）現(xiàn)行招聘模式特點

筆者搜集了2018 年部分公安院校師資招聘信息（表2）。據(jù)統(tǒng)計，2018 年共有17 所公安院校在官網(wǎng)發(fā)布招聘信息。在師資招聘條件上，相比于普通大學，公安院校教師招聘工作具有下列特點。

表2 2018 年度部分招聘教學崗位師資院校名單

1.招聘對象以博士為主。目前，博士學歷已經(jīng)成為進入國內(nèi)普通本科院校的門檻條件。在公安院校中，除中國人民公安大學外，部分公安院校從2016 年起，開始提高招聘條件，要求專業(yè)教師必須具有博士學歷。以中國刑事警察學院為例，2015 年前部分系部在招聘專業(yè)教師時要求“碩士研究生以上”“二本以上”。但自2016 年開始納入公安部直屬單位統(tǒng)一招聘以后，全部系部招聘學歷條件均修改為“博士研究生”。從表2 不難看出，對于公安院校而言，博士研究生學歷正在成為門檻條件。目前，公安院校本科評估、雙一流建設正在持續(xù)展開，多所公安院校為提高博士學歷教師比例，大力引進高學歷人才。與此同時，受辦學規(guī)模、院校層次、單位性質(zhì)、地緣因素等因素影響，仍有多數(shù)公安院校在招聘師資方面要求碩士研究生學歷。這從另一個側(cè)面也透露出一個訊息：對于碩士研究生，若希望從事大學教師工作，公安院校依然是可以考慮的選擇。

2.新進博士待遇有提高，但整體而言吸引力不足。根據(jù)網(wǎng)上可檢索到的招聘待遇信息，在2018 年度公安院校教師招聘方面，四川警察學院和山西警察學院引進高學歷人才的力度較大，普通博士的待遇為30 萬起（含安家費、科研啟動金等）。部屬院校中，僅查詢到中國刑事警察學院的教師待遇，住房補貼、安家費和科研啟動金共20 萬元，另還有遼寧省各項人才政策補助。其余20 余所公安院校則未查詢到博士人才相關待遇。在“雙一流建設”高校紛紛開出重金“搶人”的大背景下，公安院校顯得有些滯后，而且整體而言，新進博士教師的待遇吸引力不強。

表3 2018 年度部分公安院校師資（博士）引進待遇

3.科研成果要求不高。相比其他大學要求博士期間具有一定的科研成果而言（如要求應屆博士發(fā)表3 篇CSSCI 來源期刊文章），公安院校在招聘條件上對于科研成果的要求并不多。其中，四川警察學院在其《2018—2019 年全職引進博士公告》中要求“人文社科博士以第一作者在本學科權(quán)威期刊發(fā)表論文2 篇或SSCI 檢索1 篇；理工科博士以第一作者在本學科SCI 發(fā)表論文3篇”；廣東警官學院《2019 年招聘博士研究生教師公告》中要求“在博士研究生期間公開發(fā)表論文3 篇以上（其中在核心期刊發(fā)表論文不少于1篇）”；而包括部屬院校在內(nèi)的多數(shù)高校，對于應聘人員在求學期間的科研成果未做硬性要求（當然，目前多數(shù)高校在畢業(yè)資格上也作出限制，如要求博士在讀期間必須發(fā)表2 篇以上CSSCI 來源期刊論文）。

4.招聘教師以男性為主。2018 年公安院校招聘教師條件中，有多數(shù)崗位要求“限男性報考”，這與普通大學在招考上存在差異。以2018年公安部統(tǒng)一招考職位表為例，就教學崗位而言，中國人民公安大學37 個教學崗位中，有22個教學崗位要求“限男性報考”,備注為“按照實戰(zhàn)化教學工作要求，需經(jīng)常深入一線公安機關隨警作戰(zhàn)，參加實踐鍛煉”。中國刑事警察學院招聘教師崗位35 個，其中25 個崗位要求僅限男性報考，理由為“長期在外辦案，參與同城一體化實踐鍛煉，限男性”。鐵道警察學院招聘教師崗位共10 個，全部要求“僅限男性報考”，理由為“依據(jù)實戰(zhàn)化教學要求，需參加實戰(zhàn)鍛煉，深入一線公安機關隨警作戰(zhàn)，僅限男性報考?！?/p>

5.多所公安院校要求體能測試。與普通大學招聘教師程序不同的是，公安院校在招聘程序上，往往會增加一項體能測試，被戲稱為“博士研究生需要跑步合格才能當老師”。如《公安部直屬單位2019 年度統(tǒng)一公開招錄人民警察及工作人員公告》中要求，“對報考人民警察職位進入面試范圍人員，面試前要按照公安機關人民警察錄用體能測試項目和標準進行體能測評，并開展公安民警職業(yè)心理素質(zhì)測評”。山東警察學院在2018 年招聘公告上要求“根據(jù)考試總成績，由高分到低分按 1:2 的比例確定進入體能測評范圍人選。”目前，體能測評參照《公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準（暫行）》（人社部發(fā)〔2011〕48 號）執(zhí)行。測評項目具體為：“10米×4 往返跑”“男子1000 米跑、女子800 米跑”“縱跳摸高”。四川警察學院《四川警察學院2018年下半年公開考試錄用公務員（人民警察）的公告》中規(guī)定，“體能測評不計算分值，成績分為合格與不合格。體能測評不合格的，不予進入下一考錄環(huán)節(jié)?！贝送猓颇暇賹W院、湖南警察學院在教師招聘過程中，同樣規(guī)定應當進行體能測試。

6.部分院校有開考比例要求。部分公安院校在招聘過程中，設置了一定的開考比例，若報名人數(shù)未達到相應比例，則取消本年度該崗位招聘。目前部屬院校和省屬參公管理的公安院校均設置了相應的開考比例和面試比例。部屬院校中，按照《公安部直屬單位2019 年度招錄人民警察及工作人員職位一覽表》顯示，中國人民公安大學教學崗位中，開考比例和面試人員比例多為3:1 和5:1；中國刑事警察學院教學崗位中，開考比例和面試人員比例多為3:1 和3:1；鐵道警察學院中，開考比例和面試人員比例多為4:1和5:1。省屬院校中，湖南警察學院筆試開考比例為3:1，且規(guī)定報名前需要進行試講。四川警察學院在2018 年招聘公告中規(guī)定：“招錄職位的學歷學位要求為博士研究生的，必須形成競爭；招錄職位的學歷學位要求為碩士研究生以上的，開考比例不得低于5:1 或3:1；招錄職位未形成競爭和達不到開考比例的，由省委組織部縮減該職位錄用計劃并公告?！?/p>

二、公安院校師資招聘模式體現(xiàn)出的問題

（一）招聘工作的行政化色彩濃厚

與其他院校相比，公安院校更容易受到某些行政因素的影響。[2]與其他院?！安痪幸桓窠等瞬拧毕啾?，公安院校在教師招聘過程中的行政化色彩較為濃厚，這與公安院校的辦學定位以及日常管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系?！肮苍盒Ｔ谖覈母叩冉逃w系中，無疑屬于實踐性、應用性最強的一類大學，是帶有強烈的職業(yè)教育屬性和濃重行業(yè)色彩的大學”。[3]公安院校是培養(yǎng)人民警察的院校，必然要強調(diào)政治導向和行為紀律。公安院校教師具有雙重身份，即人民警察和高校教師，警察的相關紀律要求貫穿在日常的教學管理過程之中，這種行政化色彩較為濃厚的管理模式必然延伸到教師招聘工作中。招聘程序繁瑣、招聘信息發(fā)布渠道單一、招錄周期相對較長等，都體現(xiàn)出一定的行政化色彩，使得公安院校對于優(yōu)秀人才的吸引力下降，一定程度上制約了公安院校師資隊伍的持續(xù)發(fā)展。

（二）公務員招錄師資模式難以滿足公安院校發(fā)展需求

目前，相當比例的公安院校采取公務員招錄師資模式。公務員招錄施行“逢進必考”，即發(fā)布招聘簡章（或統(tǒng)一公告），經(jīng)歷報名、筆試、面試和專業(yè)能力測試（試講）、體能測評和心理素質(zhì)測評、體檢和政審考察、公示等環(huán)節(jié)。這雖然在一定程度上保障了考試的公平性和程序性，但時效性差，環(huán)節(jié)繁瑣，許多求職者在未被面試前就被其他普通院?！敖睾汀?。開考比例、考試內(nèi)容和體能測試的硬性要求，使得許多崗位無人報考或達不到開考比例而取消招錄；④眾多科研能力強的高學歷者無法順利通過行政能力測試和申論進而影響其進入公安師資隊伍；招錄過程中也有部分博士生通過了嚴格的筆試面試環(huán)節(jié)，卻敗在了體能測試環(huán)節(jié)。公安院校雖屬行業(yè)類院校，但主要從事人才培養(yǎng)、專業(yè)建設等工作，其與具有行政管理職能的公務員單位具有天然的不同，在師資招錄方面更應當向普通高?？待R。應進一步探索適合公安院校師資引入且符合公安院校發(fā)展要求的相應制度，提高招聘方式的科學性和有效性。

（三）招聘工作的主動性不足

在“雙一流”建設的大背景下，全國諸多高校都“俯下身子”，主動到重點院校招聘師資儲備力量，重金引進具有一定學術(shù)地位的專家學者。與其他院校相比，公安院校在教師招聘工作上的主動性不足，部分院校甚至呈現(xiàn)出“被動等待”的招聘心態(tài)，在招聘信息發(fā)布渠道、院校宣傳、引進力度等方面仍有可改進之處。如招聘信息發(fā)布方面，目前多數(shù)公安院校招聘信息發(fā)布渠道僅限于官網(wǎng)發(fā)布，渠道單一，與求職者之間出現(xiàn)信息脫節(jié)的現(xiàn)象。此外，相比于其他院校有附屬中學、附屬小學等隱形福利而言，公安院校一般無法提供教師子女入學等隱形福利，在一定程度上影響了人才搶奪戰(zhàn)中的優(yōu)勢地位。

（四）公安院校的自身影響力建設不足

公安院校在一定意義上屬于行業(yè)性院校，具有一定的行業(yè)性特點，相比于其他綜合類院校，應聘者的熟悉程度較低。公安院校在自身宣傳方面的工作不足，導致在教師招聘和應聘之間的信息不對稱，在一定程度上影響了公安院校的招聘工作。此外，公安院校專業(yè)中的公安學（如禁毒學、網(wǎng)絡犯罪偵查學等專業(yè)）和公安技術(shù)學（如痕跡檢驗學、文件檢驗學等專業(yè)）并沒有直接對應的博士學位，需要其他專業(yè)如法學、計算機學、交通學等一級學科背景的支持，這也就意味著求職者進入公安院校后，需要一段時期的公安知識學習和專業(yè)融合。宣傳工作的不到位，使得部分高學歷求職者認為自己學歷背景和公安院校的職位不匹配，進而對公安院校招聘工作的關注度和興趣不足，一定程度上也影響了公安院校師資的“入口”資源。

三、公安院校師資招聘制度的完善

公安教育是黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分，在公安工作中處于基礎性、先導性、全局性地位。[4]公安教育的發(fā)展依賴于師資隊伍，基于目前公安院校的招聘現(xiàn)狀和暴露出的問題，需要進一步完善公安院校教師招聘制度，高度重視公安院校師資招聘工作，嚴把教師隊伍的“入口”關，實現(xiàn)公安院校的持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）根據(jù)實際情況，擴大院校招聘自主權(quán)

公安院校有自身的特點，師資招聘工作也需要結(jié)合辦學實際進行。目前一些公安院校的招聘模式并不適應公安院校的自身發(fā)展，特別是參照公務員招錄的招聘模式，使得優(yōu)秀人才難以進入公安院校師資隊伍，高層次和緊缺人才也被“拒之門外”。公安院?；诘乩砦恢?、落戶優(yōu)勢、薪酬待遇等因素，在吸引力方面差異明顯。同屬公安部直屬院校的中國人民公安大學、中國刑事警察學院、鐵道警察學院，在采取公安部統(tǒng)一招錄模式后，教師報名和聘用結(jié)果大相徑庭。后兩所院校因受區(qū)位條件、院校知名度、戶口吸引力等影響，報名人數(shù)寥寥無幾，甚至出現(xiàn)了無人報名或無人進入最終錄取名單的尷尬情形，造成學院師資隊伍一定程度的“斷檔”。⑤部分參公管理的公安院校如云南警官學院、新疆警察學院、江西警察學院等受到開考比例、考試內(nèi)容等影響，也面臨著招人難、留人難的現(xiàn)實困境。

教育部等五部門于2017 年4 月發(fā)布的《關于深化高等教育領域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7 號）中指出，“要優(yōu)化高校進人環(huán)境。高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。政府各有關部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序，為高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服務”。⑥對于作為高等教育事業(yè)重要組成部分的公安院校，應當進一步擴大和強化招聘自主權(quán)，允許公安院校結(jié)合自身特點和發(fā)展實際開展師資招聘工作。公安院校師資招聘與其他綜合性院校有相似性，也有其獨特性。為此，建議公安部直屬院校和部分參公管理的省屬公安院校要擴大師資招聘工作上的自主權(quán)，結(jié)合院校定位、專業(yè)需要、師資現(xiàn)狀、發(fā)展需求等因素，探索適合公安院校持續(xù)發(fā)展的師資招錄模式。

（二）取消“體能測試”硬性要求

公安院校教師具有雙重身份，既是警察，又是教師，部分公安院校在招聘師資過程中參考警察職業(yè)相關要求，將體能測試作為硬性條件納入招聘程序，這實際上忽略了教師身份的特殊性。歸根到底，公安院校招聘的是大學教師，這與招聘具有執(zhí)法權(quán)的警察之間具有實質(zhì)的區(qū)別。過度強調(diào)體能測試，并將體能測試作為硬性條件，這與當前高等院校教師招聘的實際有所脫節(jié)。目前多數(shù)公安院校在招聘師資條件上都要求博士研究生學歷，客觀而言，在經(jīng)歷了多年的求學和科研壓力下，許多博士生對于體能測試望而卻步。實踐中已經(jīng)發(fā)生有部分科研潛力強、學歷背景好的應聘人員通過了筆試面試，但未能通過體能測試的案例。在公安院校普遍面臨優(yōu)秀師資匱乏的現(xiàn)實背景下，體能測試不應當成為師資招錄工作的必經(jīng)程序和硬性資格條件。因此，建議取消目前部分公安院校要求的體能測試環(huán)節(jié)，或?qū)Ⅲw能測試結(jié)果作為參考，但不作為資格條件?；诠苍盒＞瘎栈芾淼默F(xiàn)狀，可以將體能測試環(huán)節(jié)改為體檢環(huán)節(jié)，這樣能夠保證招聘工作的合理性和針對性。

（三）招聘條件上防止“唯學歷論”“唯成果論”

公安院校帶有強烈的職業(yè)教育屬性和濃重行業(yè)色彩。公安院校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，決定了其與其他綜合類院校相比，在招聘條件上不能一味模仿和追隨。如果硬性要求學歷和科研成果條件，反而脫離公安院校發(fā)展實際，影響師資隊伍的持續(xù)性和全面性。

公安院校側(cè)重實踐性人才的培養(yǎng)，因此在日常學習中，除了掌握專業(yè)知識外，還需要掌握偵查經(jīng)驗、辦案邏輯、射擊散打、警備防護等實踐性知識，這實際上對師資隊伍提出了更高要求。公安院校教師除了要掌握較為豐富的理論知識外，還應當熟悉公安工作實際。就公安院校招聘工作而言，應摒除“唯學歷論”“唯成果論”的刻板要求，實現(xiàn)原則性與靈活性相結(jié)合的招聘模式。針對警體訓練教師，如射擊、散打、駕駛等技能類教師，應當更加注重業(yè)務水平和動手能力，放寬學歷和科研成果要求。此外，對于實踐型教官，即在公安實戰(zhàn)部門具有實際工作經(jīng)驗的警官，其對公安院校的發(fā)展具有重要的推進作用，但學歷和科研成果條件往往成為其進入公安院校師資隊伍的“攔路虎”。為此，為進一步完善教官選派制度和“雙師型”師資隊伍建設，在招聘條件上應根據(jù)公安院校實際，防止“唯學歷論”“唯成果論”的現(xiàn)象。

（四）注重實戰(zhàn)部門教官的選拔招錄工作

目前公安院校師資招聘對象主要面向應屆畢業(yè)生。畢業(yè)生在進入公安院校后，均涉及專業(yè)融合、公安實踐鍛煉等問題，在熟悉公安工作過程中往往存在“走形式”等問題，對公安工作的感知程度較淺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公安院校中部分青年教師也存在職業(yè)發(fā)展困惑，認為“自己一個案件也未實際辦理，卻要在課堂上給學生講授如何辦理案件”，一定程度上影響了公安專業(yè)人才培養(yǎng)?；诠苍盒５呐囵B(yǎng)目標和現(xiàn)狀，應當進一步拓展師資招聘渠道，注重從實戰(zhàn)部門發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的教官，提升公安院校師資隊伍建設水平。此外還可以探索兼職教師制度，由實戰(zhàn)部門的同志擔任兼職教官，及時分享實戰(zhàn)前沿經(jīng)驗和戰(zhàn)法，提高學生了解實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)的能力。

對此，域外的經(jīng)驗值得參考。以美國為例，其警察院校中的教師隊伍多數(shù)來自于具有豐富工作經(jīng)驗的實戰(zhàn)警官，并且要經(jīng)過美國的師資委員會（Teacher Evaluation Commission）評定合格后方可任教，以保證警察培訓的有效性和實戰(zhàn)性；俄羅斯警察院校中的專業(yè)課教師必須是來自基層或者實戰(zhàn)部門的優(yōu)秀干警，要求具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而且調(diào)動手續(xù)非常暢通和靈活；[5]日本、韓國的警察教育也是廣泛借助實戰(zhàn)部門的優(yōu)秀警官，并且形成了較為靈活的輪換制度。我國臺灣地區(qū)警察學校的師資隊伍由專兼結(jié)合的方式組成，專任教師一般面向社會招聘，他們不具備警察官身份，主要從事授課、研究及輔導工作；專任教官從警察實務部門的警察官中遴選產(chǎn)生，專任教官在警察學校任教期間，其工作關系將轉(zhuǎn)入學校。[6]鑒于我國公安院校的實際情況，應當進一步強化實戰(zhàn)教官的選拔招錄工作，積極構(gòu)建穩(wěn)定有效的兼職教官制度，真正實現(xiàn)公安院?！半p師型”教師隊伍的流動機制，實現(xiàn)公安院校的可持續(xù)發(fā)展。

（五）保障招聘工作的透明和公正

只有透明和公正的招聘，才能真正吸引優(yōu)秀人才加入公安院校師資隊伍。目前公開招聘已經(jīng)成為招聘的硬性規(guī)定，公開招聘是事業(yè)單位人事制度改革的重要標志，能夠遏制選人用人上的不正之風，對維護社會公平正義具有重要意義和深遠影響。[7]公安院校作為培養(yǎng)人民警察的院校，必須要嚴把師資“入口”關，為此一定要堅持公開招聘制度，并且保證招聘工作的公開透明和公正。由于公安院校具有較強的行政色彩，在一定程度上影響了優(yōu)秀人才的應聘熱情。為此必須要進一步加強招聘制度建設，實現(xiàn)招聘工作的全流程監(jiān)督和制約，通過加強監(jiān)督和問責保障招聘工作的透明性和公正性。在監(jiān)督方面，要主動接受主管部門、本院校職工、社會大眾、媒體等群體的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性和震懾性。對于筆試、面試、試講等環(huán)節(jié)要科學設計，并且要做到全程錄音錄像，以此保證招聘工作的全公開；在問責方面，要真正落實責任追究制度，無論任何時候，即便相關教師已入職，如果發(fā)現(xiàn)有招聘不公等現(xiàn)象，也要溯及既往，堅決杜絕招聘不公現(xiàn)象。

（六）根據(jù)院校實際提高師資引進力度

相比較而言，在“雙一流”建設背景下，公安院校與普通大學在師資引進力度上仍有差距。為破解招聘難困境，需要采取積極有力措施提高師資引進力度。首先，應提高招聘待遇。目前普通院校除了住房補貼、科研啟動金等待遇外，許多院校還有附屬醫(yī)院、附屬中小學，能夠為教職工提供醫(yī)療、教育等隱形資源。公安院校相對而言缺乏相關的待遇，在人才爭奪市場上處于劣勢。近兩年來，公安院校已經(jīng)開始注重高學歷人才的引進力度，如前述的四川警察學院、山西警察學院等，但從整體而言，公安院校的人才引進力度應當加大。其次，應進一步增強招聘的主動性，主動與一流高校和科研院所聯(lián)絡，開展上門招聘和宣講。在招聘信息發(fā)布渠道等方面要進一步拓展，要充分利用微信、微博等新媒體實現(xiàn)招聘信息的及時性和有效傳播。此外，公安院校應加大自身宣傳力度，提高知名度，提高辦學格局，以師資招聘為契機，推動全社會了解公安教育，關心和支持公安院校師資的建設和發(fā)展，為公安院校的發(fā)展注入新的生機和力量。

注 釋：

①合并：2018 年，廣西政法管理干部學院并入廣西警察學院；升本：2017 年5 月，經(jīng)教育部批準，貴州警官職業(yè)學院正式更名為貴州警察學院，同意首批設置本科專業(yè)5 個；轉(zhuǎn)型：2018 年9 月6 日，中國人民武裝警察部隊學院正式更名為中國人民警察大學，由公安現(xiàn)役轉(zhuǎn)為公安院校。

②2015 年12 月8 日，中央編辦、人力資源社會保障部、公安部、教育部、財政部、國家公務員局以人社部發(fā)〔2015〕106 號印發(fā)《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，其中列舉了全國公安類普通高等院校目錄，共 32 所。需要說明的是，這其中有部分學校已經(jīng)更名，如上海公安高等?？茖W校更名為上海公安學院，山西警官高等專科學校更名為山西警察學院。

③參見教育部官網(wǎng)《全國高等學校名單》，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t201706 14_306900.html。

④以參公管理的江西警察學院為例，2016 年學院計劃引進15 名教師，結(jié)果報名后只有2 個職位符合國家公務員管理部門規(guī)定的開考比例。由此也直接導致近幾年學院無法引進學科和專業(yè)建設急需的博士等高層次人才。參見周忠偉、周煜川、程超：《地方公安院?！稗D(zhuǎn)公”后教師身份之惑及破解之策——以江西警察學院為例》，載《教育學術(shù)月刊》2018 年第1 期。

⑤部分院校無法吸納優(yōu)秀人才，如中國刑事警察學院禁毒學系連續(xù)三年招聘刑事訴訟法、化學方向的博士，但每年報名人數(shù)較少或未能進入最終錄取名單，一定程度上影響了專業(yè)建設。

⑥參見教育部官網(wǎng),http://www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s 7049/201704/t20170405_301912.html。