產(chǎn)業(yè)融合視角下南和縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

淮露梅 裴紅淑

一、研究背景和意義

（一）研究背景

河北省南和縣屬于平原地區(qū)，地勢條件好，土壤肥沃，水資源豐富，氣候適宜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是生產(chǎn)主要食糧的大縣，是主要的商品糧基地縣。如何借助農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢，提高人們的收入水平，提升南和縣的經(jīng)濟(jì)水平，提高人們的生活水平，走出一條可發(fā)展的道路，是歷屆縣委、縣政府一直以來都在研究和探索的問題。縣委、縣政府積極尋找可發(fā)展的道路，更重要的是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合上進(jìn)行有益的嘗試，取得了明顯的成效，對南和縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極地推動作用。過去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過于強(qiáng)調(diào)數(shù)量和保障供給，農(nóng)業(yè)與市場不“說話”，產(chǎn)品與消費(fèi)也不對接，適合特色發(fā)展的資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，為了打破供給鏈兩端“失衡局”，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的南和縣，依靠豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢以及政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，率先打出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革牌，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)市場與消費(fèi)需求，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，找出了一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（二）研究意義

本文通過開展對南和縣農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的研究，深入分析了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以期為當(dāng)?shù)卣忧逦亓私饽虾涂h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、制定相關(guān)政策提供助力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，并為相關(guān)研究提供參考依據(jù)。

二、南和縣研究區(qū)概況

（一）自然環(huán)境條件

南和縣位于河北平原西南部，海拔較低，地面起伏不大，自西南向東北傾斜；屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，季節(jié)分明，年平均氣溫13℃，年平均降水量499.6毫米；河流眾多，均屬季節(jié)性河流；土壤多為潮土，土體結(jié)構(gòu)良好，適合多種作物生長。

（二）地理交通概況

南和縣在邢臺市的管轄范圍內(nèi)，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，是一個(gè)重要的道路走廊。其四周與多個(gè)縣、市相連接，在東南西北四個(gè)方向形成井字交通網(wǎng)。此外，南和縣距京深高速7千米，距離京廣鐵路16千米，距離107國道18千米，并且有2條線與之相連。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

南和縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，一直以來被稱為“畿南糧倉”。其耕地總資源約44萬畝，農(nóng)業(yè)人口多、勞動力資源豐富、地勢平坦開闊、土壤深厚肥沃、水資源豐富、交通便利等條件都為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府看到農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)融合發(fā)展具有巨大的潛力，于是從資金、技術(shù)、惠農(nóng)政策等方面采取了一系列有力措施，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民積極投身于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使南和縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展。

三、南和縣產(chǎn)業(yè)融合研究

（一）南和縣產(chǎn)業(yè)融合過程

1.農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)

南和縣具有濃厚的農(nóng)業(yè)歷史，農(nóng)耕文化歷史悠久。縣委、縣政府聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培養(yǎng)了一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)村、規(guī)模園區(qū)等，以此來推動南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上為了加大農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度，南和縣對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展做了整體規(guī)劃。

近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不斷的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，打造特色產(chǎn)業(yè)過程中不斷提高科技含量，示范帶動作用日益明顯。例如，2016年2月，南和農(nóng)業(yè)嘉年華的建立，示范作用明顯，成功帶動了南和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

眾所周知，一些特色民俗對游客都具有較強(qiáng)的吸引力。由于南和縣民俗風(fēng)情獨(dú)特，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩，在農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展過程中，將農(nóng)村自然和人文旅游兩個(gè)資源充分結(jié)合，促成了南和縣成為以人文資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)休閑旅游勝地。

2.農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的要素整合

在開發(fā)農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)都應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)氐牡胤絺€(gè)性，以此來構(gòu)成農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展極為重要的吸引要素。南和縣擁有特色的農(nóng)業(yè)資源和傳統(tǒng)文化資源，我們要合理利用當(dāng)?shù)靥厣馁Y源優(yōu)勢，突出特色并抓住特色，將當(dāng)?shù)剡@些獨(dú)特的傳統(tǒng)文化資源融入旅游產(chǎn)品中去，整合成當(dāng)?shù)氐奶厣幕a(chǎn)品，打造出屬于自己的品牌，盡可能地避免出現(xiàn)產(chǎn)品雷同等問題。我們也可以將南和縣多種資源相融合，如自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等，使南和縣的旅游更富有層次感，大大提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的魅力，吸引更多的游客前來參觀，讓旅游者體驗(yàn)到不一樣的感受。

（二）南和縣農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目的發(fā)展

現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，它在不斷地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡與發(fā)展。為此，各地都在不斷地積極探索并開拓新的發(fā)展道路。其中，南和縣探索出了一條新的發(fā)展道路——發(fā)展農(nóng)業(yè)嘉年華。南和農(nóng)業(yè)嘉年華是首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園之一，它是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)與成果的新平臺。它規(guī)范化的生產(chǎn)模式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的示范帶頭作用和發(fā)展促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)嘉年華是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方式，是增加農(nóng)業(yè)效益的新紐帶。

南和農(nóng)業(yè)嘉年華是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目，是由南和縣政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手打造的河北省境內(nèi)第一個(gè)大型農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目。其建立的目的在于“展科技、建平臺、聚人氣”，是農(nóng)業(yè)新理念、新思想、新資訊的匯聚平臺，是新品種、新技術(shù)、新設(shè)施等的展示和輸出平臺，是農(nóng)業(yè)人才的一個(gè)集聚的平臺。由于嘉年華具有重要的平臺作用，其商業(yè)合作潛力也非常大，比如，利用人流量優(yōu)勢開展廣告投放、商鋪入駐、旅游合作等常規(guī)商業(yè)合作模式，利用人氣與技術(shù)資源、信息資源優(yōu)勢舉辦農(nóng)業(yè)展會，利用其科技平臺等進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的發(fā)布等。該項(xiàng)目建成后短短6個(gè)多月，已經(jīng)迎來了15萬余名游客，除了來自邯鄲的游客外，還有來自石家莊、山西太原等地方的游客，其火爆程度顯而易見。它自建成后年平均營業(yè)收入達(dá)6 400萬元左右，利潤可達(dá)約1 800萬元，納稅822萬元，將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民戶均年增收2萬多元，帶動了全縣GDP的增長。

四、南和縣產(chǎn)業(yè)融合過程中可能存在的問題及對策

（一）產(chǎn)業(yè)融合過程中可能存在的問題

1.生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)不高

就南和縣目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)科技推廣的人才來看，人數(shù)少、水平低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)知識儲備不足、對相關(guān)技術(shù)的操作還不到位。近年來，雖然南和縣一直在按照上級大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的要求配備了相關(guān)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，還建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但是某些現(xiàn)存問題還是比較突出。

2.管理水平相對較低

農(nóng)村科技推廣系統(tǒng)雖然已經(jīng)建立起來，但由于管理不到位，運(yùn)行機(jī)制與工作細(xì)則沒有準(zhǔn)確的規(guī)定，因此這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮的作用并沒有發(fā)揮出來。

3.受季節(jié)限制較大

受季節(jié)限制，整個(gè)邢臺市在冬季游客較少，經(jīng)營慘淡。游客大都集中在春、夏、秋三季，冬季不可避免地成為旅游淡季。

4.宣傳渠道單一，宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

南和縣在關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)宣傳上，所選用的宣傳方式還比較傳統(tǒng)，如媒介報(bào)紙、電視、宣傳頁等形式，宣傳范圍很小，達(dá)不到理想的宣傳效果，從而導(dǎo)致宣傳效果不到位等問題的出現(xiàn)，也因此沒能很好地掌握相關(guān)信息的傳播規(guī)律，宣傳的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）產(chǎn)業(yè)融合的對策

目前，為了提高產(chǎn)業(yè)的融合程度，我們急需在下一步發(fā)展中解決上述現(xiàn)存的問題，如實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略，增加產(chǎn)業(yè)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)融合的具體的對策如下。

1.加大政府政策扶持力度

就目前南和縣產(chǎn)業(yè)融合的程度而言，還需要加大對產(chǎn)業(yè)融合的政策的扶持，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步支持。不僅如此，必要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由縣級以下機(jī)關(guān)單位安排，以此來確保產(chǎn)業(yè)融合工作的順利進(jìn)行。

2.選好支持對象

要確定南和縣區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的資源和重點(diǎn)融合的內(nèi)容，將南和嘉年華作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展作為新型的經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)各種類型的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

3.做好全方位宣傳工作

目前，南和縣的旅游宣傳方式還處在低級階段，為此，南和縣需要將傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代宣傳方式相結(jié)合，采用多渠道的宣傳方式，積極宣傳產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)政策，拉動投資，提高當(dāng)?shù)厝藗儼l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的積極性，讓縣域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，以更加堅(jiān)定的態(tài)度面對未來的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.認(rèn)真總結(jié)推廣

縣級農(nóng)業(yè)單位以及旅游單位需要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者農(nóng)業(yè)單位網(wǎng)站上以公告的形式公布所有享受補(bǔ)貼的經(jīng)營主體的信息及落實(shí)情況，讓工作思路更加完善，努力推進(jìn)工作開展；積極組織交流小組互相分享經(jīng)驗(yàn)，以南和嘉年華為例，總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與方案。

五、結(jié)語

改革開放以來，在整個(gè)邢臺市經(jīng)濟(jì)水平得到了空前提升的基礎(chǔ)上，南和縣經(jīng)濟(jì)也有了巨大的發(fā)展?？稍诋?dāng)代經(jīng)濟(jì)水平條件下，南和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨著巨大的壓力?，F(xiàn)在，南和縣要找準(zhǔn)自己的定位，抓住一切發(fā)展機(jī)會，在激烈的競爭中尋找自己的優(yōu)勢，在自己優(yōu)勢的基礎(chǔ)上更有效率地發(fā)展，全力加快南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，重振邢襄風(fēng)采。

（作者單位：延邊大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院）