新時代兵團基層思想政治工作的思考

呂曼 胡廣成

中國特色社會主義進入新時代，使得基層思想政治工作進入一個新階段。兵團的思想政治工作要進行創(chuàng)新，必須在頂層設(shè)計下，強化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，以新思想打開未來工作新局面，把思想政治工作的重點放在基層一線，積極探索有利于破解工作難題的新舉措和新方法。

一、適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，強化思想觀念創(chuàng)新

隨著兵團體制機制的健全完善，團場綜合配套改革的深入，如何做好新時期職工群眾的思想政治工作，筑固改革成果，是當(dāng)前乃至今后一個時期團場黨委和基層支部思想政治工作面臨的一項重要任務(wù)。兵團基層思想政治工作不僅要順應(yīng)新時代的發(fā)展，更是要順應(yīng)團場自身改革的發(fā)展，要及時研究團場綜合配套改革進入收官階段，取消“五統(tǒng)一”、落實“土地、職工、民兵”三者利益關(guān)系后，職工思想活動產(chǎn)生的新動態(tài)和新特點，創(chuàng)新工作思路、拓寬工作的渠道、采用職工喜聞樂見的方式，開展職工易于接受的思想政治工作，使思想政治工作做到有的放矢。也就是說，在日常的管理和教育上，不僅要針對新動向，開拓新思路，而且要針對新特點，不斷開闊新視野、采用新舉措，以適應(yīng)團場改革后體制機制上帶來的變化和職工土地確權(quán)頒證后，民兵、職工身份轉(zhuǎn)換思想意識上產(chǎn)生的變化?；鶎訂挝凰枷胝喂ぷ鞯暮诵木褪锹毠と罕?，目的就是及時把黨的路線方針政策傳遞給職工，把師團黨委的決策和部署貫徹落實到職工，讓職工群眾在新時代的發(fā)展中，聽黨話、跟黨走，讓黨的惠民政策和改革紅利釋放到千家萬戶。這就要求我們必須適應(yīng)新時代改革發(fā)展的要求，強化思想政治專職隊伍建設(shè)。

（一）樹典型，重培養(yǎng)

樹立以人才為本理念。作為一名優(yōu)秀的基層政工干部，不僅具有較深的專業(yè)造詣，其中一部分還要具有較高的管理才能。兵團各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)認識到政工人才的巨大作用，給予更多的成長和發(fā)展機會，根據(jù)單位的具體情況，不斷對政工干部的實際工作技能，需要接受的新技術(shù)知識等進行系統(tǒng)和長期的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進政工干部成長和發(fā)展。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力宣傳政工崗位上的先進典型，開展“優(yōu)秀政工干部”評比活動，建設(shè)一支可信、可敬、可靠，能為、敢為、有為的政工干部隊伍，努力營造當(dāng)政工干部光榮、干政工事業(yè)驕傲的良好氛圍。

（二）樹精品，重資格

實行基層政工干部持證上崗制度。要提高政工干部隊伍的素質(zhì)，政工干部必須強化系統(tǒng)培訓(xùn)、參加資格考試，取得資格證書之后才能上崗，避免一些不符合基層政工干部要求和素質(zhì)的人到政工崗位上來，將理想信念堅定、政治敏銳性強，具有改革進取精神的干部選拔到政工崗位上來，使政工干部成為單位中的“精品”，成為單位中完成各項工作任務(wù)的引領(lǐng)者和示范者，使政工干部在師市改革發(fā)展和團場建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）樹規(guī)范，重制度

當(dāng)前一些基層單位出現(xiàn)了職工教育脫離實際，職工管理軟、弱、散，政工干部威信不高等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因除了自身本領(lǐng)恐慌以外，很大一方面的原因是工作程序不到位、思想方法不規(guī)范、工作要求因人而異、支部工作務(wù)虛時不虛，務(wù)實時不夠?qū)嵲斐傻??；鶎釉S多干部重行政輕政工的現(xiàn)象普遍存在，思想政治工作只求過得去，不求過得硬、用臺賬來體現(xiàn)本單位政治工作好壞的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)、政府機關(guān)要健全和完善政治工作考核制度，規(guī)范和促進基層政工干部的工作，制定日常工作規(guī)范流程，逐步建立正規(guī)的工作秩序，督促政工干部提高工作效率。尤其在考核基層政工干部工作時，要綜合工作各方面情況，科學(xué)合理的評估基層政工干部的工作實績，建立良好的激勵機制，充分調(diào)動基層政工干部工作熱情和積極性，激發(fā)政工干部充分發(fā)揮自身才能。

二、適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，強化方法措施創(chuàng)新

要以情感人。政工干部要帶著感情去做思想政治工作，幫助團場職工群眾切實解決好生產(chǎn)、生活、工作、家庭等實際問題，引導(dǎo)職工處理維穩(wěn)與戍邊、民兵與職工、責(zé)任田與義務(wù)田，個人利益與團場利益之間的關(guān)系。

要以身垂范?！叭瞬宦蕜t不從，身不先則不信。”領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用就是最強有力的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論學(xué)習(xí)，掌握較高水平的維穩(wěn)戍邊工作、思想政治工作和經(jīng)濟發(fā)展工作等多重本領(lǐng)，以實際行動為基層政工干部及團場職工群眾做出表率，率先垂范、以上率下。

要以誠待人。政工干部要用誠懇、謙虛的態(tài)度和干部職工開展交往交流，坦誠相待地交流思想、交換意見，增進關(guān)系，形成團結(jié)有愛的良好氛圍。

要以人為本。做職工的思想政治工作，要求政工干部一定要從團場實際出發(fā)，改變兵團深化改革之前不適應(yīng)團場發(fā)展和不貼近團場綜合配套改革需要的思維定勢和工作模式，要真正帶著為人民服務(wù)的情懷去做工作，深入到職工群眾中去，了解他們所思所想，探索思想政治工作的新路子和新方法，真正解決職工存在的疑惑和困難。

三、適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，強化功能認同作用

思想政治工作的作用和功能就是為黨的基本路線和中心工作服務(wù)，調(diào)動人的積極性，為黨的中心工作提供精神支撐。當(dāng)前，全面加強和改進思想政治工作，必須切實發(fā)揮好“四大作用”：

發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力是排在第一位的，增強基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要增強對政治原則、政治方向和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上堅定與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持兵團深化改革符合中央頂層設(shè)計，堅持黨的基本理論、路線、方針、政策在基層得到貫徹落實，提高基層政治站位、促進團場綜合配套改革穩(wěn)步進行。

發(fā)揮好思想引領(lǐng)力。思想引領(lǐng)力是保持全黨統(tǒng)一思想，凝聚力量的動力源泉。增強基層組織思想引領(lǐng)力，必須鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強大凝聚力的社會主義意識形態(tài)和強大引領(lǐng)力的兵團精神、兵團文化，引領(lǐng)兵團職工群眾在理想信念、價值理念上緊緊團結(jié)在一起，形成思想認同、文化認同，推動兵團發(fā)展的強大思想合力。

發(fā)揮好群眾組織力。職工群眾是新時代推動兵團改革發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和根本力量?；仡櫛鴪F發(fā)展壯大的歷史和取得的成就，這一切都離不開群眾這個最牢根基。增強基層組織的群眾組織力，必須通過開展行之有效的思想政治工作增強組織引領(lǐng)職工群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新工作體制機制和工作方法，有效組織職工群眾，凝聚職工群眾力量，調(diào)動群眾積極參與兵團事務(wù)的管理。

發(fā)揮好社會號召力。社會號召力指社會公眾對于政黨的思想認同、價值認同為了共同的政治目標(biāo)和社會愿景團結(jié)起來付諸行動的能力。當(dāng)前兵團職工群眾思想和利益多元化、就業(yè)方式和生活方式多樣化，基層組織必須適應(yīng)形式任務(wù)發(fā)展，通過加強和改進思想政治工作，動員最廣泛的社會力量，不斷增強黨的社會號召力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論傳播力、影響力、公信力，以維護社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)感召鼓舞兵團廣大職工群眾，形成推進兵團事業(yè)發(fā)展的磅礴力量，發(fā)揮好基層組織的強大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

四、適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，強化運行機制支撐

（一）建立政工工作價值認知機制。要達到思想政治工作的目標(biāo)，完成思想政治工作任務(wù)，需要廣大政工干部隊伍付出艱辛和汗水。政工干部在關(guān)心人和幫助人的同時，他們也渴望得到理解、支持、關(guān)心和幫助。組織和領(lǐng)導(dǎo)要在精神和物質(zhì)方面為政工工作提供力所能及的條件和保障，要多為政工干部隊伍分憂解難，在生活上要多關(guān)心，在待遇上要給予落實，要用和能力相匹配的薪酬待遇，充分體現(xiàn)政工干部的勞動價值。同時，要為積極肯干的優(yōu)秀分子提供進一步施展其才華的平臺，從經(jīng)費支撐、辦公條件、職稱晉升、評優(yōu)評先等方面給予充分支持，為思想政治工作人員的成長創(chuàng)造充分的條件，使他們安心于政工工作、樂于政工工作、獻身政工工作。

（二）遵循成長規(guī)律加強培養(yǎng)

一是遵循“實踐成長”的規(guī)律。應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)機制，通過培訓(xùn)和實踐的有機結(jié)合，把政工干部推向?qū)嵺`，幫助政工干部積累經(jīng)驗，通過積累經(jīng)驗做到在工作中得心應(yīng)手，在實踐中培養(yǎng)才干。二是遵循“基層成才”的規(guī)律?；鶎邮潜鴪F出經(jīng)驗的地方，是政工干部成長的“搖籃”。政工干部要多到基層調(diào)研、多去基層實踐，對于政工干部來說要樂于到基層去，并把應(yīng)對基層各種矛盾問題作為自己成長歷練的最好過程。三是遵循“流動成長”的規(guī)律。流動交流是拓寬干部隊伍、豐富干部實踐經(jīng)驗的必要舉措。只有通過流動，政工干部才能不斷豐富閱歷、提高處理基層矛盾問題的水平、增強對基層職工群眾的情感，做好基層工作。還要建立健全政工干部流動的體制機制，出臺一系列規(guī)范性文件和優(yōu)惠政策，對偏遠地區(qū)和艱苦地區(qū)的政策要有所傾斜。

（三）運用管理機制加強培育

一是完善資源要素配置機制。管理的實質(zhì)是資源要素的配置，首先，基層政工干部隊伍建設(shè)，需要高層次的陣地資源與其相匹配。黨校、干部學(xué)院是最主要的培訓(xùn)陣地，黨校、干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)加大對政工干部的培訓(xùn)課程。最近幾年，我們加大了對政工干部培訓(xùn)力度，為其配備專業(yè)書籍，取得了很好的效果。其次是制度資源。要進一步解放思想、更新觀念，進一步創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制，建立健全兵團基層思想政治工作制度體系，為基層政工干部的成長打下良好的制度基礎(chǔ)。最后是物質(zhì)資源。培養(yǎng)思想政治工作者需要物質(zhì)資源的支撐，特別是資金支持，使他們能跟得上媒體和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，始終走在思想教育陣地的前沿。

二是完善政工績效管理機制。政工干部只有處在良好的激勵環(huán)境中，才能充分調(diào)動工作的積極性和主動性，建立與政工績效管理機制相適應(yīng)的科學(xué)考核評價體系，考核和評價是需要相應(yīng)的機制做基礎(chǔ)。首先堅持和完善基層政工干部激勵機制，探索和建立政工干部多元化的人才激勵機制，提高政工干部的收入水平和福利待遇;其次建立基層政工干部行政化激勵機制;最后，動員社會力量都參與兵團政工干部激勵機制建設(shè)。

三是完善獎懲激勵管理機制。政工干部的整體思想素質(zhì)相對較高一些，但他們也是人，也會出現(xiàn)懈怠、拖拉和無所作為現(xiàn)象，也需要通過獎懲機制進行督查和激勵。?獎要獎的到位，使事業(yè)心強、勇于負責(zé)、有所作為的政工干部得到充分認可和回報。懲要懲到要害，使在工作中不作為慢作為的政工干部得到應(yīng)有的鞭策和處理，保持政工干部的活力與生命力。

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