推進基層黨校治理體系和治理能力現(xiàn)代化

張連花

一、基層黨校治理存在的問題

（一）缺乏創(chuàng)新思維，自身動力不足

創(chuàng)新無論是對個人、單位還是一個國家、一個民族都有著非常重要的意義，它是推動事物向前發(fā)展的主要推動力。但許多基層黨校組織學(xué)習相關(guān)政策法規(guī)流于形式，整個學(xué)習過程枯燥乏味，囫圇吞棗，沒有專業(yè)的權(quán)威解析，沒有領(lǐng)會到政策的精神實質(zhì)，以至于在政策的實施過程中按部就班，政策運用不活、不準、不到位，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在教學(xué)科研方面，在基層黨校的大部分教師缺乏創(chuàng)新意識，工作積極性不強，出現(xiàn)思想僵化、滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象，為了教學(xué)而教學(xué)，為了科研而科研，不注重教學(xué)、科研質(zhì)量。

（二）教育方式趨同，教學(xué)方式單一

教學(xué)是黨校的主體，教學(xué)方式是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，學(xué)員對教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)觀感要求更高。因此，各黨校教師集思廣益，采用了一些新型教育教學(xué)手段來提高學(xué)員滿意度和教學(xué)質(zhì)量，但是，由于不同黨校之間區(qū)位條件、教學(xué)資源有差別，各黨校之間出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。尤其是地處偏遠的基層黨校，由于基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備等原因，大多數(shù)情況下還是習慣于灌輸式教育方式，教師不停地準備知識傳輸給學(xué)員，學(xué)員上課乏味、沒有學(xué)習的激情，因此教學(xué)效果不好。許多基層黨校教師培訓(xùn)方式固化，對一些新的學(xué)員培訓(xùn)手段了解很少，例如高端采訪、專題講解與辯論、角色扮演等互動式教育模式。

（三） 自身能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高

黨校是黨員干部培訓(xùn)教育的主渠道，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會精神，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部人才?；鶎狱h校師資力量有限，無論是在教學(xué)、科研還是資政上，都沒有發(fā)揮好自己的作用。在教學(xué)上，教師理論水平低，實踐經(jīng)驗不足，上課方式方法有待改進，教學(xué)質(zhì)量不高;在科研上，大多都是紙上談兵，沒有真正做到以實際問題為導(dǎo)向，深入基層開展調(diào)研，所以科研文章質(zhì)量不佳，不能起到理論指導(dǎo)實踐的作用;在資政上，資政報告數(shù)量少，質(zhì)量不高，能真正解決問題的點子少，沒能做好將教學(xué)科研與資政有機融合。

二、基層黨校治理問題存在的原因

（一）管理體制落后

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，黨校治理是國家治理的重要組成部分，可以為其他單位和個人起到示范作用。近些年，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各級黨校的管理越來越規(guī)范，管理體制逐漸完善，但在一些經(jīng)濟落后的區(qū)縣級黨校，管理問題依然嚴峻，不利于黨校工作高質(zhì)量的完成。黨校系統(tǒng)組織較松散，各黨校各自為陣，基層黨校由于沒有專業(yè)的指導(dǎo)，沒有生機，缺乏活力，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，各級黨校差距越來越大。大多數(shù)基層黨校管理辦法傳統(tǒng)落后，沒有打破原有的框架，沒能建立公平、公正的競爭機制和有效的激勵機制，導(dǎo)致部分教師工作沒有激情，缺乏積極性。

（二）思想觀念陳舊

解放思想、實事求是是黨的重要指導(dǎo)思想，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展道路上起著重要作用。當前，基層黨校的部分教師思想固化、觀念陳舊，認為黨校培育可有可無，教師上課無精打采，學(xué)員聽課敷衍了事，出現(xiàn)了對黨校事業(yè)發(fā)展悲觀失望、宗旨意識淡薄、精神狀態(tài)不佳等問題，嚴重阻礙了黨校的進一步發(fā)展。部分教師死守老一套，缺乏創(chuàng)新精神，對自我認知不足，容易安于現(xiàn)狀，工作不積極、不主動，遇到問題不知變通，固守教條主義、本本主義。

（三）師資力量薄弱

人才是最寶貴的財富，是事業(yè)成功的關(guān)鍵因素。然而，當前大多數(shù)基層黨校師資力量薄弱，教師斷層嚴重，優(yōu)秀人才引不進來，骨干教師留不住。一方面，基層黨校專職教師較少，大多數(shù)教師都是兼職，他們還需要做大量的行政工作，沒有足夠的時間和過多的精力去搞教學(xué)工作;另一方面，師資隊伍教學(xué)質(zhì)量不高，大部分教師非師范專業(yè)，不擅長教學(xué)工作，在教學(xué)科研方面成績不顯著。

三、基層黨校治理能力現(xiàn)代化的對策

（一）堅持黨校姓黨，旗幟鮮明講政治

黨校姓黨，這就要求一切工作都要以黨為中心展開，在教學(xué)、科研和資政過程中始終堅持黨性原則。一方面，加強黨的理論教育，搞好理論武裝，讓黨員干部在學(xué)習過程中強化理想信念，增強黨性修養(yǎng)，鍛造對黨忠誠的優(yōu)秀品質(zhì);另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，發(fā)展形勢越來越復(fù)雜，黨校需要全面提升黨員干部的能力素養(yǎng)，提高在工作生活中解決實際問題的能力，培養(yǎng)大批對黨忠誠的有能力、有擔當?shù)膬?yōu)秀黨員干部隊伍。除此之外，作為黨校教師不僅要強化黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，敦促學(xué)員嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，更是要起好帶頭作用，嚴格要求自己，以自己的行為作出榜樣，用實際行動來引導(dǎo)學(xué)員。

（二）堅持實事求是，強化問題導(dǎo)向

作為黨校教師首先要起到表率作用，在教學(xué)、科研、資政等工作中始終堅持實事求是的原則，以現(xiàn)實生活中的問題為導(dǎo)向，深入人民群眾，加強實地調(diào)研，將黨的理論知識與實踐緊密聯(lián)系在一起，用我們所掌握的理論知識真真切切地解決社會中存在的問題，真正做到為百姓排憂解難。黨校培訓(xùn)也必須將實事求是教育貫穿于整個教學(xué)過程中，讓廣大黨員干部樹立實事求是意識，領(lǐng)悟?qū)嵤虑笫堑目茖W(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，掌握實事求是的工作方法，要將實事求是合理應(yīng)用到工作生活當中，切實提高工作效率。

• 堅持改革創(chuàng)新，增強辦學(xué)活力

改革創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要動力，黨校教師需要深入學(xué)習、深刻領(lǐng)悟、認真貫徹習近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，堅守初心、勇?lián)姑?，堅持改革?chuàng)新，完善黨校機制體制，增強黨校辦學(xué)活力，全力推進黨校事業(yè)發(fā)展，必須以創(chuàng)新的理念和改革的思維，切實解決好制約黨校發(fā)展的各種問題。一方面，通過改革創(chuàng)新增強課堂吸引力，讓學(xué)員真心地熱愛黨校的課堂，并且每次的學(xué)習都要有收獲，要能夠真真切切解決工作中的問題或者為解決問題提供相應(yīng)的解決思路，做到所有所獲，學(xué)有所用。另一方面，針對黨校教師，要建立公平、公正的競爭機制和有效的激勵機制，激發(fā)教師的內(nèi)在動力，積極主動做好教學(xué)、科研和資政工作。

• 堅持質(zhì)量立校，聚焦主業(yè)主課

經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，黨校要高質(zhì)量教學(xué)。教學(xué)工作是黨校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是衡量黨校成績的重要指標，作為基層黨校，要聚焦主業(yè)主課，始終堅持質(zhì)量立校。在以習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，突出培訓(xùn)重點，完善課程體系;不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平，讓黨校教學(xué)有更強的針對性和實效性;創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推進研究室教學(xué)、案例教學(xué);健全完善學(xué)習考核體系和教學(xué)效果評估體系。一方面，黨校要根據(jù)自身發(fā)展特點建立教師管理體系，制定出符合黨校特色的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評審和崗位聘用制度，吸引優(yōu)秀的人才進入黨校系統(tǒng);另一方面，要加強對黨校教師的培養(yǎng)，經(jīng)常組織集中學(xué)習、備課，多參加基層調(diào)研，了解基層工作，增加社會實踐經(jīng)驗，為打造高質(zhì)量課堂、建立高質(zhì)量黨校提供人力支撐。

• 堅持從嚴治校，全面從嚴管理

深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持嚴管就是厚愛的思想，加強對教學(xué)、科研、資政等各方面的管理，始終堅持從嚴治學(xué)、從嚴治教，充分運用好現(xiàn)有的廉政基地現(xiàn)場教學(xué)，著力營造風清氣正的校園氛圍。落實好全面從嚴治校，最基本的要求就是要做到知行統(tǒng)一，不斷強化思想自覺和行動自覺。黨校教職工既是管理的主體，同時也是被管理的對象，要帶頭遵守相關(guān)的政策和制度安排，在工作、生活各方面嚴格要求自己，不僅要學(xué)懂弄通黨的理論知識、相關(guān)政策法規(guī)，更要善于將學(xué)習到的理論知識運用于工作、生活中去，做到認知與行動同步、語言和行為一致。通過制定完善好相關(guān)的規(guī)章制度，以對學(xué)員負責、對黨負責的態(tài)度，切實加強對學(xué)員的全面管理。只要是參加黨校課堂學(xué)習的，不論年齡大小、資歷深淺、職務(wù)高低都必須嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，只要違反了相應(yīng)的規(guī)定，都嚴懲不貸，以確保全面從嚴治校制度措施落地見效。

參考文獻

[1]曹燦.推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)良好教育生態(tài)[J].青海教育，2020（Z1）：35+37.

[2]郎付山. 推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N]. 河南日報，2020-02-14（008）.

[3]中共運城市委黨校. 貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》 不斷推進新時代黨校（行政學(xué)院）事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N]. 運城日報，2020-02-17（003）.

[4]王松柏.關(guān)于長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)的思考[J].智庫理論與實踐，2020，5（01）：69-74+81.

[5].深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的精神內(nèi)涵[J].中共寧波市委黨校學(xué)報，2020，42（01）：2.