新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)探討

張琪琪

摘 要： 縣級公共圖書館是縣域行政區(qū)域內(nèi)人民群眾獲取圖書資源與信息的重要場所，其創(chuàng)新發(fā)展成為我們在新時代面臨的一個現(xiàn)實課題。近年來，縣級公共圖書館總分館制建設(shè)在全國各地大力興起，為縣級公共圖書館的發(fā)展帶來新的契機。本文將新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)作為探討對象，從闡述總分館制建設(shè)入手，接著分析總分館制建設(shè)的意義，并對總分館制建設(shè)的路徑選擇進行探索，旨在為縣級公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：新時代;縣級公共圖書館;總分館制

一、縣級公共圖書館總分館制建設(shè)概述

所謂縣級公共圖書館總分館制，就是指在縣域行政區(qū)域內(nèi)，以縣級公共圖書館為總館，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)若干個分館，進而形成一個“公共圖書館集群”，并通過圖書館集群開展服務(wù)，為縣域范圍內(nèi)人民群眾提供便利的圖書館服務(wù)。在這個“圖書館集群”中，縣級公共圖書館承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，由它制定統(tǒng)一的服務(wù)政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并主導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有分館開展工作，為各分館統(tǒng)一采購、編目、配送圖書資源。2018 年 1 月 1 日出臺的 《公共圖書館法》提出，“要建立以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道） 綜合文化站、村 （ 社區(qū)） 圖書室等為分館或者基層服務(wù)點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸?！边@是縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的依據(jù)。以縣級公共圖書館為總館、下設(shè)若干分館的總分館制，是新時代縣級公共圖書館建設(shè)的新途徑。目前，縣級公共圖書館總分館制建設(shè)模式有三種：一是純粹總分館模式，二是準(zhǔn)總分館模式，三是聯(lián)盟總分館模式。這三種模式各有各的優(yōu)勢，各地可根據(jù)實際情況自由選擇。

二、新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的重要意義

（一）總分館制擴大圖書館的服務(wù)范圍。新的時代新的要求，新時代的人們對文化生活的要求越來越高。就縣級公共圖書館來說，傳統(tǒng)的圖書館是單館制，一座縣城就這一個公共圖書館，一個縣也就這一個公共圖書館，在這種服務(wù)模式下，圖書館的服務(wù)范圍受到限制，不能為全縣用戶提供均等化的服務(wù)。新時代縣級公共圖書館總分館制的建設(shè)，通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)若干個分館，應(yīng)用總分館服務(wù)模式，形成服務(wù)集群，可以有效擴大其服務(wù)范圍，使全縣的人們?nèi)罕姸寄芫徒邮軋D書館的服務(wù)。

（二）總分館制促進全民閱讀。走進圖書館，人們可以通過借閱書籍陶冶自己的情操、提升自身文化修養(yǎng)。新的歷史時期，隨著縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的開展，總分館集群服務(wù)模式的形成，服務(wù)范圍的擴大，圖書館在廣大人民群眾中的影響也就會越來越大，走進圖書館的人將越來越多，這在一定程度上將極大地刺激人們的讀書熱情，有力地促進全民閱讀。

（三）總分館制實現(xiàn)知識獲取的便捷性。新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)使得圖書館網(wǎng)絡(luò)遍及基層各地，極大地方便了人們就近使用圖書館，利用圖書館，有效地保證了人們獲取知識和信息的便捷性。此外，在當(dāng)今的信息時代，知識是一個人寶貴的財富，總分館之間建立起有效的聯(lián)系，實現(xiàn)了圖書資源的共享，可為用戶提供更加豐富的內(nèi)容資源，這也在一定程度上保證了人們獲取豐富內(nèi)容資源的便捷性。

三、新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)路徑

（一）發(fā)揮政府在總分館制建設(shè)中的主體作用?？h級公共圖書館總分館制建設(shè)是新時代公共圖書館提升服務(wù)效能的新途徑，對基層公共圖書館事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有不可低估的作用。政府是地方公共文化事業(yè)建設(shè)的主體，要開展縣級公共圖書館總分館制建設(shè)，必須發(fā)揮政府的主體作用。因此，在縣級公共圖書館總分館制建設(shè)過程中，必須加強縣級政府和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，明確縣人民政府的主體責(zé)任，建立起縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，由縣人民政府來推動縣級公共圖書館總分館制建設(shè)這一功在當(dāng)代、利在千秋的工作開展。

（二）做好總分館制頂層設(shè)計。開展新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)，建設(shè)方案應(yīng)由縣級公共圖書館在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的規(guī)劃和實施意見”，做好頂層設(shè)計，為政府決策提供依據(jù)和方向。同時，制訂出縣級公共圖書館總分館制的管理和運行制度，實現(xiàn)對總分館體系的統(tǒng)一管理和運行。首先，在所有總分館中統(tǒng)一借閱規(guī)則，實現(xiàn)一卡通借通還，實現(xiàn)總分館標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。其次，統(tǒng)一圖書館標(biāo)識，統(tǒng)一配置文獻信息資源、統(tǒng)一購置專用設(shè)備并統(tǒng)一維護。再次，由縣級公共圖書館對各分館進行圖書服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

（三）因地制宜打造圖書館總分館建設(shè)模式。各地有各地的實際情況，各地有各地的特色，因地制宜打造圖書館總分館建設(shè)模式，應(yīng)是公共圖書館總分館制建設(shè)的必由之路。在這方面，溫州市圖書館打造的城市書網(wǎng)服務(wù)體系乃是一個典型模式，值得大家借鑒。該模式以溫州市圖書館為總館，下設(shè)的“分館”包括城市書房、城市書巴、城市知網(wǎng)、書香門“遞”四個部分。城市書房為24小時自助圖書館，按“15分鐘文化圈”布點;城市書巴開展定點定時進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進弱勢群體集居地活動，流動服務(wù)消除服務(wù)盲點;城市知網(wǎng)為掌上圖書館，讓閱讀沒有距離;書香門“遞”實行線上下單借書，線下快遞到家，服務(wù)進家門，覆蓋城鄉(xiāng)。溫州市城市書網(wǎng)服務(wù)體系共建成城市書房74家，其建設(shè)模式多次獲得省、市級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被浙江全省復(fù)制推廣。

（四）保障總分館制建設(shè)資金投入。以《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》為依據(jù)，切實保障新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)財政資金的投入，爭取在財政預(yù)算中列為專項資金，并做到及時撥付、?？顚Ｓ?。同時，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，大力將社會力量引入到縣級公共圖書館總分館制的建設(shè)當(dāng)中，擴大建設(shè)資金的來源渠道，以保障縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的資金投入。

（五）保障總分館制人才需求。人才是新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的有力保證，沒有人才，總分館制建設(shè)就無從談起。因此，在新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)過程中一定要重視人才的培養(yǎng)，保障總分館制人才需求。一是配足各館職數(shù)。以《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以本地總分館建設(shè)的規(guī)模和服務(wù)人口為依據(jù)，由縣編委足額匹配各館人員。二是加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。對各分館新進工作人員，可由總館統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓所有人員掌握圖書館專業(yè)服務(wù)技能，從而勝任圖書館工作。

（六）利用新技術(shù)提升總分館制服務(wù)質(zhì)量。新的歷史時期，現(xiàn)代信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于社會各領(lǐng)域，在縣級公共圖書館總分館制建設(shè)中，必須充分應(yīng)用信息技術(shù)來提高總分館制的建設(shè)效率。比如，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)總分館的智能化管理，這不僅能提升總分館制的建設(shè)質(zhì)量，還能提升其服務(wù)水平。

結(jié) 語

新的歷史時期，總分館制建設(shè)逐步成為縣級公共圖書館發(fā)展的主要趨勢。作為一種新的發(fā)展模式，建設(shè)過程中有著很多問題需要解決，需要我們不斷深入研究與探索。因此，我們必須對新時代縣級公共圖書館總分館制建設(shè)予以高度重視，切不可得過且過、應(yīng)付了事。

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