山塘水庫管理現(xiàn)狀與對策研究

倪相美

摘 要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，山塘水庫起到了至關(guān)重要的支撐作用，是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此積極做好山塘水庫管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。本文以習(xí)水縣為例，首先分析了習(xí)水縣山塘水庫管理現(xiàn)狀;其次探討了習(xí)水縣山塘水庫管理優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：習(xí)水縣;山塘水庫;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化對策

引 言

習(xí)水縣位于貴州北部，總面積3128平方公里，轄4個街道、20個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，總?cè)丝?17534人。2020年全縣普查山塘521口，正常蓄水452口，未蓄水69口，存在安全隱患58口（其中涉及15鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）33個村居，下游影響群眾595戶，2667人）。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障習(xí)水縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要重視起山塘水庫管理工作。

1、習(xí)水縣山塘水庫管理現(xiàn)狀分析

據(jù)普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前習(xí)水縣已建設(shè)山塘521口，這些山塘水庫大多是上世紀(jì)50-70年代所建立的，在當(dāng)時，建造技術(shù)較為落后，設(shè)計工作不到位，施工設(shè)施設(shè)備不先進，再加上在后期使用的過程當(dāng)中不注重管理維護工作，管理較為粗獷化，導(dǎo)致在經(jīng)過跨世紀(jì)的使用后，這些山塘水庫出現(xiàn)了一系列的安全隱患。普查顯示，習(xí)水縣所建設(shè)521口山塘水庫中，有58口存在安全隱患，尤其是近年來降雨量的不斷增加，部分山塘水庫面臨潰堤的危機，不僅影響到水庫安全，同時也給下游群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，具體來說，當(dāng)前習(xí)水縣山塘水庫管理現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏健全的山塘水庫管理體制

山塘水庫管理工作的開展，是建立在完善的管理體制的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前由于缺乏健全完善的管理體制，導(dǎo)致管理工作落實不到實處。個別山塘水庫的承包者過于追求自身利益，在一定程度上忽視了山塘水庫的安全使用標(biāo)準(zhǔn)，沒有定時定期的做好巡查工作，管理維護人員欠缺，不得不說，這一現(xiàn)象極為常見。不僅如此，當(dāng)前山塘水庫管理工作存在責(zé)任歸屬不明確的現(xiàn)象，管理維護責(zé)任與任務(wù)不清晰，一旦出現(xiàn)問題，往往會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。除此之外，當(dāng)前上級政府部門對于山塘水庫的管理維護資金投入不足，導(dǎo)致山塘水庫設(shè)備得不到及時的養(yǎng)護與更新，縮短了其使用壽命，同時也威脅著山塘水庫的安全使用[1]。

1.2 山塘水庫管理人員管理經(jīng)驗不足

山塘水庫管理工作的開展，離不開管理人員的支撐，管理人員是否具備較高的專業(yè)水平及豐富的管理經(jīng)驗，會極大的影響到山塘水庫管理水平。當(dāng)前通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，習(xí)水縣山塘水庫管理人員存在專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)象，缺乏豐富的管理經(jīng)驗，安全意識和責(zé)任意識不高，不具備良好的故障處理和緊急事故應(yīng)變能力。眾所周知，山塘水庫管理工作非常的枯燥乏味，每天的工作內(nèi)容均是重復(fù)的，并且山塘水庫大多建設(shè)于較為偏僻、封閉的山上，和外界的溝通與交流非常不便，由于工作環(huán)境較差，薪資福利待遇不高，極大的降低了人們的管理工作積極性。除此之外，當(dāng)前山塘水庫大多屬于自首自營的模式，大部分管理人員往往更為注重的是如何提高水庫收入，并沒有意識到管理工作的重要性及必要性，這極大的影響著山塘水庫管理工作的開展，無法很好的保障山塘水庫的安全應(yīng)用。

1.3 管理與維護經(jīng)費不足，影響水庫正常投入

山塘水庫管理工作的開展，離不開充足的資金支撐，無論是設(shè)施設(shè)備的更新、維護，還是人力資源，均需要大量的資金。但是當(dāng)前由于山塘水庫管理和維護經(jīng)費不足，給水庫的正常使用造成了不小的影響。再加上山塘水庫管理工作量較大，如果工作人員的薪資福利待遇得不到保障，也會極大的影響著管理工作的高效開展。

2、改進我國當(dāng)前水庫管理模式之對策

2.1 完善管理體制，明確分工

建立健全完善的管理體制，是保障山塘水庫管理工作順利開展的重要支撐。具體來說，要充分的結(jié)合習(xí)水縣山亭水庫分布狀況、數(shù)量等方面的因素，制定健全完善的管理體制，確保管理體制的可行性，制定詳細(xì)的管理內(nèi)容與準(zhǔn)則。同時要落實責(zé)任制度，將管理責(zé)任與任務(wù)落實到每一個人，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。此外，要做好考核工作，落實獎懲機制，充分結(jié)合管理工作人員的具體表現(xiàn)進行獎勵或者懲罰，針對在管理工作中表現(xiàn)突出的人員，積極的進行獎勵，而對于表現(xiàn)懶散的人員，有必要進行批評教育和懲罰，這樣一來，能夠更好的激發(fā)出山塘水庫管理工作人員的積極性，將管理工作落實到實處[2]。

2.2 加強對專業(yè)管理工作人員的培養(yǎng)

針對當(dāng)前習(xí)水縣山塘水庫管理人員經(jīng)驗不足、專業(yè)水平參差不齊的問題，要引起足夠的重視。由于山塘水庫管理人員大多是由周邊的農(nóng)戶所管理的，由于經(jīng)驗不足，極大的影響著管理維護效果。基于此，要加強對山塘水庫管理人員的培養(yǎng)工作，通過定時定期的培訓(xùn)，促使其掌握更加先進的管理知識與技術(shù)，加強管理人員彼此之間的交流，豐富管理經(jīng)驗。同時要進一步提高山塘水庫管理人員的薪資福利待遇，優(yōu)化其工作條件及工作環(huán)境，提高其工作積極性，同時也吸引更多的人員參與到管理工作當(dāng)中，提升山塘水庫管理工作效率及質(zhì)量。

2.3 加大投資力度，保障山塘水庫管理工作順利實施

山塘水庫的運行狀況，和工程設(shè)施設(shè)備的完善度息息相關(guān)?；诖?，在日常管理工作當(dāng)中，要充分的結(jié)合不同的山塘水庫的實際情況來進行優(yōu)化和完善，針對交通不便、通訊不便的區(qū)域，要及時進行修路，建立信號塔。這一系列工作的開展，離不開資金的支撐。因此上級政府部門要進一步加大投資力度，并吸引更多的社會力量及個人加大對習(xí)水縣山塘水庫管理工作的支持力度，在充足的資金支撐下，確保管理工作的順利實施。此外，要重視起對先進設(shè)備的引進和應(yīng)用，做好山塘水庫的安全防護工作，確保其安全投入使用，避免發(fā)生安全隱患[3]。

3、結(jié)語

綜上所述，水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。針對當(dāng)前習(xí)水縣山塘水庫管理工作中所存在的諸多問題，要引起足夠的重視，積極采取針對性措施做好優(yōu)化工作，提升山塘水庫管理水平，保障其正常使用，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動習(xí)水縣經(jīng)濟良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 姜繼軍.淺論水庫管理現(xiàn)狀及解決對策[J].城市建設(shè)理論研究，2017（27）：148.

[2] 蘇一鋒.淺析當(dāng)前水庫管理現(xiàn)狀與對策[J].廣東科技，2016（20）：130-131.

[3] 劉愛艷.農(nóng)村水庫管理現(xiàn)狀與對策研究[J].湖南水利水電，2018（20）：128+131.